Ухвала суду № 52313923, 12.10.2015, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

12 жовтня 2015 року справа № 823/5005/15 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Коваленко В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову, поданого ОСОБА_1 до Косенівської сільської ради Уманського району Черкаської області, Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, про визнання протиправними дій, визнання нечинним рішення та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Косенівської сільської ради Уманського району Черкаської області, головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Косенівської сільської ради Уманського району Черкаської області;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Косенівської сільської ради Уманського району Черкаської області;

- визнати нечинним з моменту ухвалення та скасувати рішення Косенівської сільської ради Уманського району Черкаської області від 05.08.2015 року № 43-1/VІ в частині обмеження права громадян на отримання земельної ділянки площею до 2,0 га у власність для ведення особистого селянського господарства.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано відповідно до статті 104 КАС України та з додержанням вимог статей 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України. Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Разом з тим, з метою повного, всебічного та обєктивного розгляду справи, з урахуванням положень частини 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, вважаю за необхідне зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області до 22 жовтня 2015 року надати Черкаському окружному адміністративному суду: належним чином засвідчені копії заяви та доданих до неї матеріалів, поданих позивачем щодо надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Косенківської сільської ради Уманського району; належним чином засвідчену копію звернення депутатів Косенківської сільської ради №84 від 05.08.2015р.; письмові пояснення, в яких надати відповіді на запитання: якими нормами законодавства передбачено, що громадянину може бути відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, у разі якщо рішення органу місцевого самоврядування про погодження чи відмову в погодженні надання дозволу не приймалось? Якими нормами законодавства відповідачу надано повноваження не приймати рішення про відмову в наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки та надавати відповідь про відмову у формі листа?

Також вважаю за необхідне зобовязати Косенівську сільську раду Уманського району Черкаської області до 22 жовтня 2015 року надати Черкаському окружному адміністративному суду: належним чином засвідчену копію рішення Косенівської сільської ради Уманського району Черкаської області №43-1/VІ від 05.08.2015р.; письмові пояснення, в яких надати відповіді на запитання: чи зверталось Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області до Косенівської сільської ради з питань погодження надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_1? Якщо так, надати належним чином засвідчені копії підтверджуючих матеріалів та рішення ради із вказаного питання.

Крім того, вважаю за необхідне зобовязати відповідачів до 22 жовтня 2015 року надати Черкаському окружному адміністративному суду: у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Керуючись ст. ст. 104, 107 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Косенівської сільської ради Уманського району Черкаської області, Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, про визнання протиправними дій, визнання нечинним рішення та зобовязання вчинити дії.

Призначити судове засідання на 22 жовтня 2015 року о 14 годині 30 хвилин, яке проводитиметься суддею Коваленком В.І. одноособово в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області до 22 жовтня 2015 року надати Черкаському окружному адміністративному суду: належним чином засвідчені копії заяви та доданих до неї матеріалів, поданих позивачем щодо надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Косенківської сільської ради Уманського району; належним чином засвідчену копію звернення депутатів Косенківської сільської ради №84 від 05.08.2015р.; письмові пояснення, в яких надати відповіді на запитання: якими нормами законодавства передбачено, що громадянину може бути відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, у разі якщо рішення органу місцевого самоврядування про погодження чи відмову в погодженні надання дозволу не приймалось? Якими нормами законодавства відповідачу надано повноваження не приймати рішення про відмову в наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки та надавати відповідь про відмову у формі листа?

Зобовязати Косенівську сільську раду Уманського району Черкаської області до 22 жовтня 2015 року надати Черкаському окружному адміністративному суду: належним чином засвідчену копію рішення Косенівської сільської ради Уманського району Черкаської області №43-1/VІ від 05.08.2015р.; письмові пояснення, в яких надати відповіді на запитання: чи зверталось Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області до Косенівської сільської ради з питань погодження надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_1? Якщо так, надати належним чином засвідчені копії підтверджуючих матеріалів та рішення ради із вказаного питання.

Зобовязати відповідачів до 22 жовтня 2015 року надати Черкаському окружному адміністративному суду: у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Особи, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду, зобовязані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_2

Витяг з Кодексу адміністративного судочинства про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтями 49, 51.

Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Стаття 51. Права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь - який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.