Постанова № 52313872, 09.10.2015, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/2649/15-а Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі Херсонської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Нижньосірогозькому районі Херсонської області про стягнення коштів,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі Херсонської області (далі - позивач, УПФУ) звернулось із адміністративним позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Нижньосірогозькому районі Херсонської області (далі - відповідач, Фонд), в якому просить стягнути з відповідача витрати, повязані з виплатою пенсії по особовій справі потерпілого, якому виплачено пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві по пенсіонеру ОСОБА_1 за листопад - грудень 2014 року в сумі 800,00 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що УПФУ в Верхньорогачицькому районі Херсонської області щомісячно надавало відповідачу акти щомісячної звірки сум витрат по особових справах потерпілого, якому виплачено пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання ОСОБА_2 на загальну суму 800,00 грн. Відділення ВД ФССНВ в Нижньосірогозькому районі Херсонської області не приймало до заліку акти звірки за період з 01.11.2014 р. по 31.12.2014 р. у сумі 800,00 грн. по одній особі ОСОБА_2, який переїхав та став на облік із зони проведення АТО. У зв'язку із тим, що відповідачем добровільно не відшкодовано у повному обсязі суми витрат на пенсії у розмірі 800,00 грн., позивач просить стягнути заборгованість у судовому порядку.

Позивач у позовній заяві розгляд справи просив здійснювати за його відсутності в порядку письмового провадження.

Представником відповідача подано клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження та заперечення проти позову. У наданих запереченнях відповідач зазначив, що ОСОБА_2 не звертався із заявою про продовження раніше призначеної страхової виплати до відділення Фонду та у період з 01.11.2014 р. по 31.12.2014 р. не перебував на обліку у відділенні ВД ФССНВ в Нижньосірогозькому районі Херсонської області, у зв'язку з чим особова справа вказаної особи у відділенні відсутня. Відповідно до Централізованої ін6формаційно-аналітичної системи Фонду ОСОБА_2 по травень 2015 року включно перебував на обліку та отримував щомісячну страхову виплату у відділенні ВД ФССНВ у Київському районі м. Донецьк, а з червня 2015 року перебуває на обліку у відділенні у м. Артемівську Донецької області. Посилаючись на вказані обставини, відповідач стверджує, що у позивача відсутні правові підстави для стягнення з ВД ФССНВ в Нижньосірогозькому районі витрат у сумі 800,00 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За таких обставин розгляд справи належить здійснювати в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

Правова основа, економічний механізм та організаційна структура загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві (далі - страхування від нещасного випадку), визначені Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV ), в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 21 Закону № 1105-XIV у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні: допомогу у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності; одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого; щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого; пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; допомогу дитині відповідно до статті 9 цього Закону.

Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання врегульовано Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 р. № 5-4/4 (далі - Порядок).

Згідно із п. 5 вказаного Порядку органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення (далі - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків) звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду) і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків).

Пунктом 6 Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 4), та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до п.7 Порядку Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

На виконання вказаних приписів 09.12.2014 р. УПФУ в Верхньорогачицькому районі Херсонської області та відділенням ВД ФССНВ у Нижньосірогозькому районі Херсонської області складено акт звірки за листопад 2014 року та 13.01.2015 р. - акт звірки за грудень 2014 року. Як вбачається з таблиць розбіжностей, відділення ВД ФССНВ в Нижньосірогозькому районі Херсонської області не прийняло до заліку акти щомісячної звірки за листопад та грудень 2014 року та не відшкодувало УПФУ в Верхньорогачицькому районі Херсонської області витрати на виплату допомоги ОСОБА_2, який переїхав із зони проведення АТО, в загальній сумі 800,00 грн.

Фінансування видатків на страхові виплати та відшкодування інших витрат по особах, котрі тимчасово переселились із зони проведення АТО має свою специфіку і здійснюється згідно з Порядком обслуговування осіб, що тимчасово переселені з зони проведення АТО та тимчасово окупованої території, визначеного листом виконавчої дирекції Фонду від 25.07.2014 р. № 552-08-01, відповідно до якого зазначені особи для продовження страхових виплат повинні звернутися із заявою встановленого зразка до відділення виконавчої дирекції Фонду за місцем тимчасового перебування, надати копію паспорта та ідентифікаційного номеру.

На підставі зазначених документів відділення надсилає запит до обласного управління, а управління до виконавчої дирекції Фонду про надання інформації про розмір раніше призначеної страхової виплати зазначеної у електронному Реєстрі потерпілих.

Починаючи з серпня 2014 року, призначення та виплати для осіб, котрі тимчасово переселились із зони проведення АТО, проводиться в одному місяці, тобто потерпілі зобов'язані щомісячно звертатися до відділення для продовження виплат, підтверджуючи своє тимчасове перебування на новому місці проживання.

Пунктами 1.4 та 1.6 Постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України "Про затвердження Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат" від 27.04.2007 р. № 24, визначено, що справа про страхові виплати розглядається на підставі заяви потерпілого або осіб, які мають право на страхові виплати, за наявності усіх необхідних документів та формується за його бажанням в робочих органах виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням роботодавця або за місцем проживання потерпілого.

Відповідно до Централізованої інформаційно-аналітичної системи Фонду ОСОБА_2 по травень 2015 року включно перебував на обліку та отримував щомісячну страхову виплату у відділенні виконавчої дирекції Фонду у Київському районі м. Донецька, а з червня 2015 року перебуває на обліку у відділенні у м. Артемівську Донецької області.

Таким чином, викладені обставини спростовують твердження УПФУ в Верхньорогачиському районі щодо обов'язку відділення ВД ФССНВ у Нижньосірогозькому районі Херсонської області відшкодувати витрати на виплату допомоги ОСОБА_2, який переїхав із зони проведення АТО, за листопад та грудень 2014 року в сумі 800,00 грн., оскільки у вказаний період особова справа перебувала на обліку в іншому відділення Фонду.

Частиною 1 ст. 71 КАС України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги УПФУ в Верхньорогачиському районі Херсонської області необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Відмовити управлінню Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі Херсонської області в задоволенні позовних вимог до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Нижньосірогозькому районі Херсонської області про стягнення коштів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 10.2.1