Постанова № 52313716, 13.10.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 жовтня 2015 р. № 820/10242/15

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Лук'яненко М.О., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщені суду адміністративну справу за позовом Нгуєн Тхі Луєн до головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд: зобов'язати головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області вчинити дії щодо обміну посвідки на постійне проживання в Україні гр. СРВ Нгуєн Тхі Луєн, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з досягненням нею 45-річного віку.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що рішенням ВГІРФО ГУМВС України в Харківській області на підставі Закону України "Про імміграцію" позивачу наданий дозвіл на імміграцію в Україну, який документований посвідкою на постійне проживання в Україні ХР 11155 від 28.07.2004 року. 07.09.2015 року позивач звернулась з письмовою заявою до ГУ ДМС України в Харківській області, в якій на підставі п.9 Постанови Кабінету Міністрів України № 251 від 28.03.2012 року просила здійснити їй обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні, у зв'язку із досягненням 45-річного віку. Проте, відповідач обмін бланку посвідки не здійснив, чим на думку, позивача грубо порушив ст. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 251 від 28.03.2012 року.

Позивач, в судове засідання свого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, про причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутністю не надавав.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, надав до суду письмові заперечення, в яких вказав, що головним управлінням ДМС України в Харківській області встановлено, що матеріали особової справи про надання дозволу на імміграцію та видачі посвідки на постійне проживання громадянки ОСОБА_1 Нгуєн Тхі Луєн у березні 2011 року вилучено слідчим управлінням ГУ МВС України в Харківській області на підставі постанови про здійснення виїмки, про що складено відповідний протокол виїмки. Вказана особова справа вилучена з метою перевірки факту видачі дозволу на імміграцію в Україну на підставі підроблених документів. До ГУ ДМС України в Харківській області особова справа громадянки ОСОБА_1 Нгуєн Тхі Луєн не поверталась. На підставі вказаного позивачу 15.09.2015 року повідомлено про відсутність у відповідача можливості вирішити по суті питання щодо обміну її посвідки на постійне проживання в Україні, оскільки немає можливості здійснити перевірку законності перебування позивача в Україні.

Згідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Матеріалами справи підтверджено, що рішенням ВГІРФО ГУМВС України в Харківський області на підставі Закону України "Про імміграцію" громадянці ОСОБА_1 Нгуєн Тхі Луєн наданий дозвіл на імміграцію в Україну, який документовано посвідкою на постійне проживання в Україні серії ХР 11155 від 28.07.2004 року (а.с. 6).

07.09.2015 року позивач звернулась з письмовою заявою до ГУ ДМС України в Харківській області, в якій на підставі п.9 Постанови Кабінету Міністрів України № 251 від 28.03.2012 року просила здійснити їй обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні, у зв'язку із досягненням 45-річного віку.

15.09.2015 року головним управління Державної міграційної служби України в Харківській області листом №04/1-19724, повідомлено позивача про відсутність у відповідача можливості вирішити по суті питання щодо обміну її посвідки на постійне проживання в Україні, оскільки немає можливості здійснити перевірку законності перебування позивача в Україні (а.с. 7).

Відповідно до Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 251 від 28.03.2012 року, цей Порядок визначає механізм оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання іноземцям та особам без громадянства, які іммігрували в Україну на постійне проживання або прибули в Україну на тимчасове проживання.

Згідно п.9 Порядку строк дії посвідки на постійне проживання не обмежується. Посвідка на постійне проживання підлягає обміну в разі досягнення особою 25- і 45-річного віку.

За правилами п.11 постанови Кабінету Міністрів Постанови Кабінету Міністрів України № 251 від 28.03.2012 року за результатами розгляду заяви протягом семи днів (для оформлення посвідки на постійне проживання) або не більш як 15 днів (для оформлення посвідки на тимчасове проживання) з дня подання всіх визначених цим Порядком документів приймається рішення про видачу або відмову у видачі посвідки, яке затверджується Головою ДМС, а у разі його відсутності - заступником Голови ДМС чи начальником територіального органу або підрозділу ДМС чи його заступником.

В силу п.12 Порядку, посвідка видається іноземцеві та особі без громадянства під розписку після пред'явлення паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, в якому на останній вільній сторінці проставляється відмітка про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою (за бажанням іноземця та особи без громадянства така відмітка може проставлятися у вкладному талоні).

Згідно п.17 вищезазначеного Порядку рішення про відмову у видачі посвідки іноземцеві та особі без громадянства приймається в разі: 1) необхідності забезпечення національної безпеки або охорони громадського порядку; 2) необхідності охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні; 3) коли паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, підроблений, зіпсований або не відповідає встановленому зразку чи належить іншій особі; 4) подання завідомо неправдивих відомостей або підроблених документів; 5) коли виявлено факти невиконання ними рішення суду або органів державної влади, уповноважених накладати адміністративні стягнення, або вони мають інші майнові зобов'язання перед державою, фізичними або юридичними особами, включаючи ті, що пов'язані з попереднім видворенням за межі України, у тому числі після закінчення строку заборони подальшого в'їзду в Україну (для осіб, що отримують посвідку на тимчасове проживання); 6) інших випадках, передбачених законами.

Вирішуючи спір, суд бере до уваги, що відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Проте, відповідачем не надано суду доказів правомірності своїх дій.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що для відновлення прав позивача необхідно зобов'язати головне управління державної міграційної служби в Харківській області здійснити обмін посвідки громадянці СР ОСОБА_1 Нгуєн Тхі Луєн у зв'язку із досягненням ним 45-річного віку.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача правомірні, документально та нормативно обґрунтовані, а тому є такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Нгуєн Тхі Луєн до головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області вчинити дії щодо обміну посвідки на постійне проживання в Україні гр. СРВ Нгуєн Тхі Луєн (61105, АДРЕСА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з досягненням нею 45-річного віку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя М.О.Лук'яненко