Ухвала суду № 52313043, 29.09.2015, Сумський окружний адміністративний суд

КОПІЯ

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"29" вересня 2015 р. 11 год. 15 хв.Справа № 818/2498/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.,

за участю секретаря судового засідання Дараган Ю.П.,

позивача ОСОБА_1,

представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

представника третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Суми заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 про залучення в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору у справі № 818/2498/15

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Конкурсного комітету відділу інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації, Відділу інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації

третя особа Фізична особа-підприємець ОСОБА_6

про скасування рішення та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі позивач, ФОП ОСОБА_1О.) звернувся з адміністративним позовом до Конкурсного комітету відділу інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації (далі відповідач-1, Конкурсний комітет), Відділу інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації (далі відповідач-2, Сумська ОДА), третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідачів Фізична особа-підприємець ОСОБА_6 (далі ФОП ОСОБА_6І.), в якому, з урахуванням уточнень, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету від 02.07.2015 в частині визначення переможцем по обєкту конкурсу № 1 Шостка-Суми № 577 (1 прямий рейс 04-00 щоденно, 1 прямий рейс 09-30 по 3, 5, 6, 1 прямий рейс 16-00 по 1, 2, 4, 7) ФОП ОСОБА_6;

- зобовязати конкурсний комітет призначити ФОП ОСОБА_1 виконавцем перевезення пасажирів на міжміському маршруті по обєкту конкурсу № 1 Шостка-Суми № 577 (1 прямий рейс 04-00 щоденно, 1 прямий рейс 09-30 по 3, 5, 6, 1 прямий рейс 16-00 по 1, 2, 4, 7).

Під час розгляду справи, 21.09.2015 до суду надійшов адміністративний позов, в якому ФОП ОСОБА_6 просить суд залучити його до участі у справі № 818/2498/15 в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету від 02.07.2015 в частині визначення ФОП ОСОБА_1 таким, що зайняв друге місце в конкурсі за обєктом № 1 Шостка-Суми № 577 (1 прямий рейс 04-00 щоденно, 1 прямий рейс 09-30 по 3, 5, 6, 1 прямий рейс 16-00 по 1, 2, 4, 7).

Вказаний позов обґрунтований тим, що позивачем у справі № 818/2498/15 для участі у конкурсі за обєктом № 1 Шостка-Суми № 577 були надані недостовірні дані щодо середньої кількості працівників, які перебувають в штаті, кількості працівників, які здійснюють щоденний огляд стану здоровя водіїв та дані щодо достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень згідно умов конкурсу. В звязку з цим, ФОП ОСОБА_6 вважає рішення конкурсного комітету в частині визнання ФОП ОСОБА_1 таким, що зайняв друге місце у конкурсі за обєктом № 1 Шостка-Суми № 577, протиправним.

В судовому засіданні 29.09.2015 представник ФОП ОСОБА_6 заяву про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, підтримав та просив суд її задовольнити.

Позивач, його представники, а також представник відповідачів, проти задоволення заяви ФОП ОСОБА_6 заперечували та просили суд в її задоволенні відмовити.

Заслухавши повноважних представників сторін, дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, суд вважає за необхідне в задоволенні заяви відмовити, з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу у будь-який час до закінчення судового розгляду, пред'явивши адміністративний позов до сторін. Задоволення адміністративного позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Зі змісту вказаної норми суд робить висновок, що третю особу з самостійними вимогами можна залучити до участі у справі лише втому випадку, коли ці вимоги стосуються предмету спору, що розглядається. В свою чергу, предметом спору по справі є об'єкт спірних правовідносин, тобто, те рішення, дія чи бездіяльність, благо (річ, право, інше майно), з приводу якого виник спір. Задоволення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, робить неможливим задоволення вимог позивача щодо цього ж предмету спору.

В даному випадку, як вбачається з матеріалів справи, предметом розгляду (предметом спору) у справі № 818/2498/15 є рішення Конкурсного комітету від 02.07.2015 в частині визначення переможцем по обєкту конкурсу № 1 Шостка-Суми № 577 (1 прямий рейс 04-00 щоденно, 1 прямий рейс 09-30 по 3, 5, 6, 1 прямий рейс 16-00 по 1, 2, 4, 7) ФОП ОСОБА_6 Тобто, обєктом спірних правовідносин, який підлягає дослідженню у даній справі, є не все рішення відповідача-1, а лише його частина, визначена позивачем.

В свою чергу, вимоги ФОП ОСОБА_6, викладені в адміністративному позові, який він подав, як третя особа, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, стосуються рішення відповідача-1 від 02.07.2015 в частині визначення ФОП ОСОБА_1 таким, що зайняв друге місце в конкурсі за обєктом № 1 Шостка-Суми № 577 (1 прямий рейс 04-00 щоденно, 1 прямий рейс 09-30 по 3, 5, 6, 1 прямий рейс 16-00 по 1, 2, 4, 7). Тобто, предметом оскарження ФОП ОСОБА_6 визначив рішення відповілача-1 в іншій частині, ніж ФОП ОСОБА_1 в своєму позові, який розглядається у даній справі.

Таким чином, за наведених обставин, суд доходить висновку, що предмети спору за адміністративними позовами ФОП ОСОБА_1 і ФОП ОСОБА_6 є різними, що виключає наявність підстав для залучення останнього до участі у справі № 818/2498/15 в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

Керуючись ст.ст. 53, 165, 185, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 про залучення його в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору у справі № 818/2498/15 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Конкурсного комітету відділу інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації, Відділу інфраструктури Сумської обласної державної адміністрації, третя особа Фізична особа-підприємець ОСОБА_6 про скасування рішення та зобовязання вчинити дії відмовити.

Ухвала суду окремо не оскаржується. Заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя (підпис) С.В. Воловик

З оригіналом згідно

Суддя С.В. Воловик

повний текст ухвали складено 02.10.2015