Постанова № 52311012, 05.10.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2015 р. Справа № 804/8500/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.

при секретарі судового засідання Панченко Я.І.

за участю представників сторін:

від позивача : ОСОБА_1

від відповідача:ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства завод "Дніпропластмас" про стягнення 61032,21грн.,-

ВСТАНОВИВ:

10 липня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська звернулося з позовом до Публічного акціонерного товариства завод "Дніпропластмас" та просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість з січня по березень 2015р. враховуючи збільшення за попередній період у сумі 61032,21грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач зареєстрований у позивача як платник внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України та в порушення ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №1 з січня по березень 2015р. у загальній сумі 61032,21грн. з урахуванням збільшення суми боргу за попередній період за 2014р. на суму 2613,75грн. Згідно до Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до ПФУ від 19.12.2003р. затвердженої Постановою Правління ПФУ №21-1, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену суму пенсійних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У звязку з невиконанням відповідачем вимог щодо своєчасного та повного відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивач просить стягнути зазначену суму боргу з відповідача у судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, у судовому засіданні та в письмових запереченнях просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі посилаючись на те, що позовні вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими з огляду на те, що позивачем не було надано доказів, які б свідчили про понесені позивачем витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1, крім того, як зазначив представник відповідача, у звязку з тим, що розрахунки фактичних витрат надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року, тобто на майбутнє, тому фізично неможливо доказувати понесення витрат, здійснених у квітні-червні поточного року документом складеним не пізніше січня цього ж року. Також представник відповідача зазначив, що надані позивачем розрахунки та довідки не є належними доказами понесення позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки вони не є розрахунковими документами, що підтверджують факт сплати органом ПФУ пільгових пенсій та витрат на їх доставку. Представник відповідача вказує також на те, що позивач безпідставно та незаконно врахував при обчисленні сум, які належать до відшкодування, стаж роботи працівників за період до 11.03.1994р., тобто стаж роботи працівників за період, коли ще взагалі не існувало постанови КМУ про затвердження Списків №1 і №2, що призвело до незаконного завищення грошових сум, які визначені до відшкодуванню Пенсійному фонду України. Крім того, позивач звертає увагу на те, що пенсіонер ОСОБА_3 набув пенсійного віку ще 21.04.2013р., пенсіонер ОСОБА_4 взагалі немає шкідливого стажу, оскільки його робоче місце не було атестоване; ОСОБА_5 працював 8 місяців в 1987р., тоді як згідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» такі пенсії взагалі не підлягають відшкодуванню; щодо пенсіонера ОСОБА_6 судами встановлено, що виплачена йому пенсія не підлягає відшкодуванню; щодо пенсіонера ОСОБА_7 взагалі підприємство не отримувало будь-якої документації. Також позивач не надав доказів факту досягнення особами пенсійного віку, що має важливе значення для визначення обовязку підприємства покривати витрати органів ПФУ. Окрім того, позивач не навів доказів того, що зазначені в розрахунках особи були зайняті саме повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списками.

У судовому засіданні оголошувалась перерва до 05.10.2015р.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас» зареєстровано як юридична особа 23.06.1994р. за адресою: 49038, Дніпропетровська область, м.Дніпропетровськ, Кіровський район, вул. Вокзальна, буд.5 та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Кіровському районі м.Дніпропетровська як платник внесків до Пенсійного фонду, що підтверджується наявним в матеріалах справи Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 01.02.2013р. (а.с. 8-9).

Обов'язок відповідача щодо покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №1 визначений ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІV.

Так, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, ради та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій, призначених відповідно до пункту "а", б-з статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", так і інших видів пільгових пенсій. При цьому, не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8 п.6 вищезгаданої Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Так, на виконання вищенаведеної Інструкції на адресу відповідача були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1, які були отримані відповідачем 24.02.2015р., що підтверджується копією супровідного листа від 12.01.2015р. та копією поштового повідомлення (а.с.61-64).

Відповідач у встановлені строки не сплатив кошти, призначені на покриття витрат на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 за січень - березень 2015р. у загальному розмірі 61032,21грн. з урахуванням збільшення за попередній період2014р. у розмірі 2613,75грн.

Згідно наданих позивачем розрахунку суми позову, інформації нарахування пільгової пенсії за Списком №1 на 2014, 2015р., вбачається, що відповідач має заборгованість по Списку №1 за період з січня по березень 2015р.у загальній сумі 61032,21грн. з урахуванням збільшення за попередній період 2014р. у розмірі 2613,75грн., зокрема, по гр. ОСОБА_8 у розмірі 155,27грн., по ОСОБА_9 у розмірі 1611,94 грн., по ОСОБА_10 у розмірі 0,03 грн., по ОСОБА_5 у розмірі - 0,01 грн., по ОСОБА_11 у розмірі - 846,52 грн. (а.с. 5-7).

Факт виплати позивачем пільгових пенсій за вказаними вище розрахунками за період з січня по березень 2015 року по Списку №1, які отримав відповідач, підтверджується довідками про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії, які наявні в матеріалах справи (а.с.20-31).

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно до ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Представник відповідача доказів сплати заборгованості суду не надав та не надав також і жодних доказів правомірності не відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по Списку №1 з січня по березень 2015 року, з урахуванням збільшення боргу за попередній період -2014р., у загальному розмірі 61032, 21грн. Також відповідачем не надано доказів оскарження у встановленому законодавством порядку розрахунків фактичних витрат за січень-березень 2015р. та за 2014р.

Судом не можуть бути прийняті до уваги та покладені в основу даного судового рішення доводи представника відповідача, які викладені у письмових запереченнях, які фактично зводяться до незгоди відповідача з призначеннями та виплатою пільгових пенсій ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_6 з огляду на те, що рішення Пенсійного фонду України про призначення пенсій вказаним громадянам відповідачем у встановленому порядку не оскаржені та не визнані протиправними і не скасовані, також відповідачем не оскаржені та не скасовані у встановленому законодавством порядку і розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2014р. та за січень-березень 2015р.

Є неспроможними і доводи представника відповідача щодо досягнення ОСОБА_3 пенсійного віку 21.04.2013р. з огляду на те, що зміна дати досягнення пенсійного віку відбулося відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003р. зі змінами та доповненнями згідно з Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668 від 08.07.2011р., що підтверджується поясненнями позивача (а.с. 131).

При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, відповідач не оскаржив отримані ним розрахунки, а тому такі розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.

Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний Суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010р. у справі № 26993/09, у постанові від 22.03.2012р. № К-27305/10, у постанові від 06.09.2012р. № К/9991/63551/11.

Правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. б-з ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтверджено також і постановами Верховного Суду України від 23.03.2010р., від 13.02.2012р.

Суд критично ставиться до доводів представника відповідача про оскарження розрахунків фактичних витрат у адміністративних справах №804/7515/15, №804/7517/15, оскільки судом із долучених до матеріалів справи копій позовів та розрахунків фактичних витрат у вказаних адміністративних справах встановлено, що відповідачем у вказаних адміністративних справах оскаржуються розрахунки фактичних витрат за квітень травень 2015р., які, в даному випадку, не є підставою для стягнення вказаної суми боргу у даній справі, так як період стягнення заборгованості у даній справі є розрахунки фактичних витрат за 2014р., січень-березень 2015р., тобто відповідачем оскаржуються розрахунки фактичних витрат за інший період - квітень-травень 2015р., який не є предметом спору у цій справі (а.с. 118-130).

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на нормах чинного законодавства України, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 41, 71, 86, 94, 122, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства завод "Дніпропластмас" про стягнення 61032,21грн. задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства завод "Дніпропластмас" (49038, м.Дніпропетровськ, вул. Вокзальна, буд.5, код ЄДРПОУ 02969171, р/р 26001092408461 АКБ «Укрсоцбанк», МФО 305017) на користь Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська (49000, м.Дніпропетровськ, вул.Наб. Леніна, 17/731, код ЄДРПОУ 21910597, р/р25600303013180, МФО 305482, Ощадбанк) заборгованість по відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1 з січня по березень 2015р. та доплату за 2014р. у загальному розмірі 61032грн. 21 коп. (шістдесят одна тисяча тридцять дві гривні 21 коп.) .

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, визначені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 12.10.2015р.

Суддя ОСОБА_12