Ухвала суду № 52310137, 07.10.2015, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/16653/15-к

Провадження № 1-кс/234/4008/15

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 року слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Юр'єва К.С., при секретарі судового засідання Романенко К.П., з участю слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської діяльності СУ ГУМВС України в Донецькій області Приходька О.П., розглянув клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської діяльності СУ ГУМВС України в Донецькій області Приходька О.П. про проведення перевірки дотримання вимог законодавства з питань праці ТОВ «ТОР-ОІЛ».

Клопотання надійшло до суду 06.10.2015р.

Суд перевірив матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12015050510001721 від 09.07.2015, за ознаками злочину, передбаченого ст. 270 ч.1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий в обґрунтування клопотання зазначив, що слідчим управлінням ГУМВС України в Донецькій області проводиться досудове розслідування за фактом порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки, відомості про який 09.07.2015 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 12015050510001721 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 270 КК України.

Встановлено, що 08.07.2015 року посадові особи ТОВ «ТОР-ОІЛ» що на підставі договору управління від 26.06.2012 року є управителем справ Споживчого товариства «СЛАВІЯ» Код ЄДРПОУ 25334848, та посадові особи вказаного СТ «СЛАВІЯ», порушили встановлені законодавством правила пожежної безпеки, що призвело до пожежі на території АЗС, розташованої за адресою: Донецька область, Слов'янський район, с. Майдан, вул. Леніна, 101, внаслідок чого заправник ОСОБА_2 отримав тілесні ушкодження, а власникам автомобілів ДЕУ-МАТІЗ та ВАЗ 2101 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 заподіяно майнову шкоду.

Для проведення перевірки та отримання інформації щодо можливих порушень чинного законодавства України з питань праці ТОВ «ТОР-ОІЛ» (код ЄДРПОУ 36209059) потрібні спеціальні пізнання.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність в ініціюванні проведення перевірки дотримання вимог законодавства України з питань праці Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОР-ОІЛ» (код ЄДРПОУ 36209059) спеціалістами Державної служби України з питань праці в частині дотримання законодавства про працю юридичними особами, які використовують найману працю та надання інформації для своєчасного та об'єктивного розслідування випадків на виробництві, їх документального оформлення і ведення обліку, виконання заходів з усунення нещасних випадків.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до пп.б, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп.в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня-грудня 2014 року виключно з дозволу КМУ або за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки»

Крім того, на виконання ст. 31 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2014 рік" Кабінетом Міністрів України було затверджено Постанову «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, відповідно до п. 2 якої надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до додатку до Постанови «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, однієї із держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців є Державна служба України з питань праці (Держпраці).

Відповідно до ч.2, Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №96, Держпраці у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України, указами Президента України та постановами Верховної ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Матеріали перевірки Державної служби України з питань праці, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт дотримання законодавства про працю юридичними особами, які використовують найману працю та надання інформації для своєчасного та об'єктивного розслідування випадків на виробництві, їх документального оформлення і ведення обліку, виконання заходів з усунення нещасних випадків.

Враховуючи викладене, зазначені матеріали перевірки ТОВ «ТОР-ОІЛ» (код ЄДРПОУ 36209059), неможливо отримати іншим способом, як отримання дозволу слідчого судді Краматорського міського суду в Донецькій області про проведення перевірки дотримання вимог законодавства з питань праці ТОВ «ТОР-ОІЛ» (код ЄДРПОУ 36209059) Територіальним управлінням Державної інспекції з питань праці у Донецькій області, розташованою за адресою: Донецька область, м. Красноармійськ, вул. Леніна, 82, яка належить до сфери управління Державної служби з питань праці.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження, ТОВ «ТОР-ОІЛ» (код ЄДРПОУ 36209059) розташований за адресою: Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Карла Маркса, 29.

На підставі викладеного, з метою отримання матеріалів перевірки ТОВ «ТОР-ОІЛ» Територіальним управлінням Державної інспекції з питань праці, що мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, і неможливість отримати відомості в інший спосіб, керуючись ст.ст. 40, 132 КПК України, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, ч. 2 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №96.

У судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали клопотання з підстав зазначених у ньому.

Заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, якими обґрунтовується необхідність проведення перевірки, слідчий суддя дійшов висновку, що зазначене клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим управлінням ГУМВС України в Донецькій області проводиться досудове розслідування за фактом порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки, відомості про який 09.07.2015 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 12015050510001721 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 270 КК України.

Як вбачається з матеріалів клопотання, що 08.07.2015 року посадові особи ТОВ «ТОР-ОІЛ» що на підставі договору управління від 26.06.2012 року є управителем справ Споживчого товариства «СЛАВІЯ» Код ЄДРПОУ 25334848, та посадові особи вказаного СТ «СЛАВІЯ», порушили встановлені законодавством правила пожежної безпеки, що призвело до пожежі на території АЗС, розташованої за адресою: Донецька область, Слов'янський район, с. Майдан, вул. Леніна, 101, внаслідок чого заправник ОСОБА_2 отримав тілесні ушкодження, а власникам автомобілів ДЕУ-МАТІЗ та ВАЗ 2101 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 заподіяно майнову шкоду.

Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства (ст.215 КПК України), яке у відповідності до ст.38 КПК України здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

Приписами ст.40 КПК України регламентовано, що слідчий уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі дії (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, перевірка в кримінальному провадженні - не захід забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК, а є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до пп. б, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп. в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня-грудня 2014 року виключно з дозволу КМУ або за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки»

Крім того, на виконання ст. 31 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2014 рік" Кабінетом Міністрів України було затверджено Постанову «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, відповідно до п. 2 якої надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Таким чином, на цей час слідчий позбавлений можливості призначити перевірку у кримінальному провадженні шляхом винесення відповідної постанови.

Враховуючи викладене,суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської діяльності СУ ГУМВС України в Донецькій області Приходька О.П. про проведення перевірки дотримання вимог законодавства з питань праці ТОВ «ТОР-ОІЛ»- задовольнити.

Надати дозвіл Територіальному управлінню Державної інспекції з питань праці у Донецькій області, на проведення перевірки дотримання вимог законодавства з питань праці ТОВ «ТОР-ОІЛ» (код ЄДРПОУ 36209059), розташованого по вул. Карла Маркса, 29 у м. Слов'янську Донецької області, за період з 01 січня 2015 року по теперішній час, терміном 30 робочих днів, з 08.10.2015 року по час отримання ухвали суду з наступних питань:

- про дотримання законодавства про працю ТОВ «ТОР-ОІЛ» (код ЄДРПОУ 36209059), які використовують найману працю;

- про дотримання вимог законодавства про працю ТОВ «ТОР-ОІЛ» (код ЄДРПОУ 36209059), в частині дотримання прав громадян під час прийому на роботу та працівників під час звільнення з роботи, проведення первинних та вторинних інструктажів;

- про дотримання вимог законодавства про працю ТОВ «ТОР-ОІЛ» (код ЄДРПОУ 36209059), при наданні інформації для своєчасного та об'єктивного розслідування нещасних випадків на виробництві, їх документального оформлення, і ведення обліку, виконання заходів з усунення причин нещасних випадків;

- про дотримання вимог законодавства про працю ТОВ «ТОР-ОІЛ» (код ЄДРПОУ 36209059) у сфері охорони праці в частині безпечного ведення робіт, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами;

- про здійснення діяльності, пов'язаної з об'єктами підвищеної небезпеки з питань проведення ідентифікації та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки.

Ухвала підлягає виконанню протягом одного місяця з дня її винесення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Краматорського міського

суду Донецької області К.С. Юрєва