Ухвала суду № 52282662, 13.10.2015, Свалявський районний суд Закарпатської області

СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 1-кс/306/257/15

Провадження № 306/2396/15-к

Рядок статзвіту № 23

У Х В А Л А

про відмову у наданні дозволу на проведення

позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності

13 жовтня 2015 року м. Свалява

Слідчий суддя Свалявського районного суду Закарпатської області Жиганська Н.М., при секретарі: Дешко В.В., розглянувши клопотання слідчого СВ Свалявського РВ (з обслуговування Свалявського та Воловецького районів) УМВС України в Закарпатській області лейтенанта міліції Бобаль І.В., погодженого прокурором Свалявського району Закарпатської області Свистак В.І. про надання дозволу на проведення з 19 жовтня 2015 року по 26 жовтня 2015 року позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Свалявського районного територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Управління соціального захисту населення Свалявської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 25447661), розташованої за адресою: м. Свалява, вул. Визволення, буд. 21/1, Закарпатської області за період часу з 2012 року по 2014 роки у кримінальному провадженні за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий Свалявського РВ (з обслуговування Свалявського та Воловецького районів) УМВС України в Закарпатській області Бобаль І.В. звернулася в суд із зазначеним клопотанням посилаючись на те, що службові особи Свалявського районного територіального центру соціального обслуговування (надання соціального послуг) Управління соціального захисту населення Свалявської районної державної адміністрації, шляхом зловживання своїм службовим становищем, привласнювали заробітну плату фіктивно працевлаштованих осіб за період з 2012 по 2014 роки, які перебували в їх віданнні, але фактично не працювали на займаних посадах. Внаслідок чого, протягом вищевказаного періоду, службовими особами привласнено державних коштів на суму 102030/,88 грн., чим завдано збитків інтересам держави на вказану суму (витяг із кримінального провадження № 42015070150000003 від 20.03.2015 року, дата внесення до ЄРДР самостійного виявлення прокурором кримінального правопорушення за результатами перевірки у порядку нагляду від 17.03.2015 року).

Проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Свалявського районного територіального центру соціального обслуговування Управління соціального захисту населення Свалявської районної державної адміністрації просить надати Держфінінспекції в Закарпатській області у період з 19.10.2015 року по 26.10.2015 року, на вирішення якої поставити питання: Чи є законною нарахована заробітна плата громадянину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю АДРЕСА_1 який працював сторожем в територіальному центрі соціального обслуговування за період 2012 - 2014 роки, у зв'язку з тим, що згідно відповіді з бази даних державної прикордонної служби про перетин кордону, перебував за кордоном?

20 березня 2015 року слідчим СВ Свалявського РВ (з обслуговування Свалявського та Воловецького районів) УМВС України в Закарпатській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.2 ст. 191 КК України - привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого СВ Бобаль І.В. не підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 131 КПК України (в редакції 2012 року) - заходами забезпечення кримінального провадження є:

1) виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід;

2) накладення грошового стягнення;

3) тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом;

4) відсторонення від посади;

5) тимчасовий доступ до речей і документів;

6) тимчасове вилучення майна;

7) арешт майна;

8) затримання особи;

9)запобіжні заходи.

Відповідно до ст. 132 КПК України (в редакції 2012 року) - заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом; застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

4. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

5. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

6.До клопотання слідчого, прокурора про застосування, зміну або скасування заходу забезпечення кримінального провадження додається витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Відповідно до ст. 11 ч. 8 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" - орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Відповідно до ст. 11 ч. 7 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" - позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.( частиина 7 статті 11 із змінами внесеними згідно із Законом № 4652-VI (4652-17) від 13.04.2012 року).

Відповідно до ст. 14 ч. 1 п. 2 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" - посадові особи органу державного фінансового контролю вправі приступити до проведення ревізії за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання посадовим особам підконтрольних установ, інших суб'єктів господарської діяльності під розписку: копії рішення суду про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії, в якому зазначаються підстави проведення такої ревізії, дата її початку та дата закінчення, а у разі проведення ревізії щодо суб'єктів господарської діяльності, не віднесених цим Законом до підконтрольних установ, - також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Таким чином, на підставі вищенаведеного, слідчий суддя не знаходить підстав для задоволення клопотання слідчому СВ Свалявського РВ (з обслуговування Свалявського та Воловецького районів) УМВС України в Закарпатській області лейтенанту міліції Бобаль І.В., вважає його необгрунтованим, поскільки клопотання про надання дозволу на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Свалявського районного територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Управління соціального захисту населення Свалявської районної державної адміністрації у кримінальному провадженні № 42015070150000003 - не відповідає вимогам ст. 132 КПК України (в редакції 2012 року), а саме слідчим в клопотанні не наведено достатніх підстав для проведення позапланової ревізії, не додано доказів необхідності призначення та проведення позапланової ревізії, а також не додано документів, які свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії.

Керуючись ст. 131, ст.132 КПК України (в редакції 2012 року), Законом України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання слідчого Свалявського РВ (з обслуговування Свалявського та Воловецького районів) УМВС України в Закарпатській області лейтенанта міліції Бобаль І.В. про надання дозволу на проведення з 19 жовтня 2015 року по 26 жовтня 2015 року позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Свалявського районного територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Управління соціального захисту населення Свалявської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 25447661), розташованої за адресою: м. Свалява, вул. Визволення, буд. 21/1, Закарпатської області за період часу з 2012 року по 2014 роки у кримінальному провадженні за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України - відмовити.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ

СВАЛЯВСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ Н. М. Жиганська