Ухвала суду № 52277974, 08.10.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" жовтня 2015 р. м. Київ К/800/37804/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

суддівОстровича С.Е. Степашка О.І. Федорова М.О.секретаря судового засідання Мартиненко Г. В.

представники позивача Усачов В. О, Дульська О. О., Хащевацький В. П.

представник відповідача не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Приватного підприємства «Стальмонтаж-Консрукція» на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2015 року у справі за позовом Приватного підприємства «Стальмонтаж-Консрукція» до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

Приватне акціонерне товариство «Стальмонтаж-Консрукція» (далі - ПАТ «Стальмонтаж-Консрукція») звернулось до суду з позовом до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області (далі - Кіровоградська ОДПІ) в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року у задоволенні позову ПАТ «Стальмонтаж-Консрукція» відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2015 року апеляційну скаргу ПАТ «Стальмонтаж-Консрукція» залишено без задоволення, а постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року - залишено без змін.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій ПАТ «Стальмонтаж-Консрукція» подало касаційну скаргу в якій просить скасувати постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2015 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги ПАТ «Стальмонтаж-Консрукція».

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи, наведені у касаційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені такі фактичні обставини справи.

Кіровоградською ОДПІ проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ПП «Стальмонтаж-Конструкція» з питань правильності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість та доходів і витрат, що враховуються при визначені об'єкта оподаткування з податку на прибуток по взаємовідносинам з ПП «Глобал-Торг» за період з 01 квітня 2011 року по 30 листопада 2011 року, з 01 січня 2012 року по 31 січня 2012 року, з 01 квітня 2012 року по 31 травня 2012 року, з 01 вересня 2012 року по 30 вересня 2012 року, з 01 листопада 2012 року по 28 лютого 2013 року, ПП «Артсіті» за період з 01 серпня 2011 року по 31 грудня 2011 року, з 01 лютого 2012 року по 29 лютого 2012 року, з 01 квітня 2012 року по 30 квітня 2012 року, з 01 червня 2012 року по 30 вересня 2012 року, з 01 лютого 2013 року по 28 лютого 2013 року, ПП «Віста-Торг» за період з 01 березня 2013 року по 30 квітня 2013 року, з 01 червня 2013 року по 30 червня 2013 року, ПП «Інтеко-Трейд» за період з 01 березня 2013 року по 30 квітня 2013 року, з 01 червня 2013 року по 31 липня 2013 року. За результатами перевірки Кіровоградською ОДПІ складено акт №148/11-23-22-04/37059306 від 10 липня 2014 року.

Перевіркою встановлено порушення позивачем: п.138.2, п.138.4, п.138.8 ст.138, п.п.139.1.9 п.139.1 ст.139, п.198.2, п.198.3, п.198.6 ст.198 Податкового кодексу України.

На підставі акта перевірки Кіровоградською ОДПІ прийняті податкові повідомлення-рішення №0000172204 від 28 липня 2014 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем - податок на додану вартість основного платежу про сплату 2984348,00 грн. та 1492174,00 грн. штрафних санкцій та податкове повідомлення-рішення №0000182204 від 28 липня 2014 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем - податок на прибуток основного платежу 3829639,00 грн. та 957410,00 штрафних санкцій.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що протягом періоду, який перевірявся, ПП «Стальмонтаж-Конструкція» мало господарські відносини з контрагентами ПП «Глобал-Торг», ПП "Артсіті", ПП «Віста-Торг» та ПП «Інтеко-Трейд» на виконання своїх зобов'язань за договором підряду укладеного з ТОВ «Побужський феронікелевий комбінат».

Судами попередніх інстанцій також встановлено, що ПП «Глобал-Торг», ПП «Артсіті», ПП «Віста-Торг» та ПП «Інтеко-Трейд» не мають власної виробничої бази, необхідного обладнання, спеціальної техніки, механізмів та інше, що використовувалося під час здійснення будівельно-монтажних робіт об'єктів за адресою вул. Промислова, 12, смт. Побузьке, Голованівський район, Кіровоградської області; кваліфікованих працівників, які мають необхідні знання та досвід у виконанні будівельно-монтажних робіт, а саме з вантажопідіймальними кранами і машинами (мостового типу - до 100 т.; козлові - до 100 т.; крани-перевантажувачі - до 100 т.; кран-балки - до 12,5 т.; талі - до 10 т.; лебідки; колиски), зварювальних та газополум'яних робіт.

Крім того в провадженні слідчого управління фінансових розслідувань ГУ Мін доходів у Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню №32013120000000087 від 26 лютого 2013 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.263, ч.1 ст.309, ч.2 ст.205, ч.1 та ч.3 ст.212 КК України по фактах вчиненого не встановленими особами фіктивного підприємництва, тобто реєстрації і придбання юридичних осіб ПП «Глобал-Торг», ТОВ «Артсіті», ПП «Віста-Торг» та ПП «Інтеко-Трей». Згідно показань посадових осіб підприємств-контрагентів, первинних документів по взаємовідносинам з ПП «Стальмонтаж-Конструкція» вони не підписували.

Судами попередніх інстанцій зазначено, що у матеріалах справи міститься лист від 16 березня 2015 року, де ТОВ «Побужський феронікелевий комбінат» зазначає, що під час виконання будівельних робіт ТОВ «Побужський феронікелевий комбінат» не отримувало від ПП «Стальмонтаж-Конструкція» жодних повідомлень щодо необхідності залучення до робіт третіх осіб, не надавало згоди на роботу третіх осіб (субпідрядників), в актах виконаних робіт жодної печатки та підпису субпідрядника не міститься.

Судами попередніх інстанцій також зазначено, що будь-які документи (у тому числі договори, накладні, рахунки тощо) мають силу первинних документів лише в разі фактичного здійснення господарської операції. Платник податку має право формувати податковий кредит та витрати у зв'язку з реальним придбанням товарів (робіт, послуг) та на підставі відповідних розрахункових, платіжних та інших документів, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення податкового обліку.

За таких обставин суди попередніх інстанцій дійшли до висновку про те, що оскільки ПП «Стальмонтаж-Конструкція» не надано належних доказів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій з ПП «Глобал-Торг», ТОВ «Артсіті», ПП «Віста-Торг» та ПП «Інтеко-Трей», за якими сформовано податкову звітність та включено суми до податкового кредиту, а складені за господарськими операціями документи не відповідають вимогам законодавства, оскільки складені з порушеннями та підписані невстановленими особами, то Кіровоградською ОДПІ правомірно винесені податкові повідомлення-рішення, якими ПП «Стальмонтаж-Конструкція» збільшено податкові зобов'язання.

Однак, колегія суддів касаційної інстанції приходить до висновку, що судами попередніх інстанцій при винесенні рішення не перевірено реальність здійснення господарських операцій та їх виконання.

Наведена неповнота встановлення обставин зі спору призвела до прийняття попередніми судовими інстанціями рішень, які не відповідають вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо законності та обґрунтованості судового рішення, тоді як передбачені процесуальним законодавством межі перегляду справи в касаційній інстанції не дають Вищому адміністративному суду України права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені попередніми судовими інстанціями.

Під час нового розгляду суду слід врахувати викладене, всебічно і повно з'ясувати та перевірити всі фактичні обставини справи, витребувати та об'єктивно оцінити докази, що мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті, встановити дійсні права і обов'язки сторін, і в залежності від встановленого правильно застосувати норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та прийняти законне і обґрунтоване рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Приватного підприємства «Стальмонтаж-Консрукція» задовольнити частково.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2015 року - скасувати.

Справу за позовом Приватного підприємства «Стальмонтаж-Консрукція» до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді С.Е. Острович О.І. Степашко М.О. Федоров