Постанова № 52276584, 22.09.2015, Придніпровський районний суд м. Черкас

Провадження № 2-а/711/133/15

Справа №711/4434/15-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2015 року Придніпровський районний суд м. Черкаси

В складі:головуючого судді Колода Л.Д.

при секретарі - Гладченко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області провизнання дій неправомірними та перерахування пенсії , -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду м. Черкаси з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та перерахування пенсії.Свої позовні вимоги мотивує тим, що в жовтні 2014 року він звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії у відповідності до ст.ст. 37,37-1 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу» , зобов'язати відповідача , на підставі довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України №3723-XII, провести станом на день первинного звернення, а саме 18 січня 2011 року перерахунок та виплату призначеної пенсії у відповідності до ст. ст. 37, 37-1 Закону №3723-ХІІ та врахувати при проведенні такого перерахунку 9234 грн. 08 коп. матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та індексації зарплати.

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 13.11.2014 (справа №711/11313/14-а ) позов задоволено частково, визнано неправомірною відмову управління щодо перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат. Зобов'язано управління провести перерахунок та проводити виплату пенсії з 21.04. 2014 року із врахуванням «інших виплат», вказаних у довідці Департаменту - агропромислового розвитку Черкаської обласної державної адміністрації № 07-33/152 від 01.04.2014 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2014 вищевказану постанову Придніпровського районного суду міста Черкаси від 13.11.2014 залишено без змін. При цьому не вказано, з якого розміру заробітної плати має бути проведений перерахунок пенсії.

Управління листом від 26.02.2015 № 3938/07 повідомило, що відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», позивачу може бути проведено перерахунок пенсії по заробітній платі з урахуванням інших виплат з 21.04.2014 року в розмірі 80% заробітної плати згідно з редакцією статті Закону, що діє на дату перерахунку за рішенням суду.

Однак при виході на пенсію 18.01.2011 року , відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ «Про державну службу» пенсія була призначена позивачу в розмірі 87% від заробітної плати. Позивач вважає, що управління самовільно зменшує розмір пенсії на 7%, що суперечить ст.. 58 Конституції України, якою передбачено, що Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Крім цього, ст. 22 Конституції України визначено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Управління, проводячи перерахунок пенсії, керується статтею 37 Закону України «Про державну службу», що діє на дату перерахунку за рішенням суду станом на 21.04.2014 року . Проте, вказана стаття стосується не перерахунку раніше призначених пенсій, а призначення нових.

Позивач вважає, що перерахунок управлінням, раніше призначеної пенсії 18.01.2011року , в редакції ст.37 Закону України «Про державну службу», що діє станом на 21.04.2014рік , призводить до звуження його прав соціального захисту гарантованих Конституцією України та погіршує його матеріальне становище.

Враховуючи вище викладене, та те, що судом першої інстанції не розглядався розмір обчислення пенсії від суми заробітної плати, який має бути застосований, просить постановити рішення, яким визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області з приводу перерахунку раніше призначеної мені ( 18.01.2011 року ) пенсії в розмірі 80 відсотків. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області провести перерахунок, раніше призначеної в січні 2011 року пенсії в розмірі 87% від заробітної плати, з урахуванням інших виплат, відповідно до довідки Департаменту агропромислового розвитку Черкаської обласної державної адміністрації від 01.04.2014 № 07-33/152 з 21.04.2014 року, згідно з постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 13.11.2014 (справа №711/11313/14-а ) та проводити її виплату в подальшому.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав та просив позов задовольнити, з підстав, казаних в позовній заяві.

Представник відповідача управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області по довіреності ОСОБА_2 позов не визнала, підтримала заперечення на позов та просила в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, виходячи із наступного. В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку та йому призначена пенсія державного службовця.

Позивач звернувся до Придніпровського районного суду м.Черкаси з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання відмови протиправною та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії.

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 13.11.2014 (справа №711/11313/14-а ) позов задоволено частково, визнано неправомірною відмову управління щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат. Зобов'язано управління провести перерахунок та проводити виплату пенсії з 21.04. 2014 року із врахуванням «інших виплат», вказаних у довідці Департаменту - агропромислового розвитку Черкаської обласної державної адміністрації № 07-33/152 від 01.04.2014 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2014 вищевказану постанову Придніпровського районного суду міста Черкаси від 13.11.2014 залишено без змін. При цьому не вказано, з якого розміру заробітної плати має бути проведений перерахунок пенсії.

Управління листом від 26.02.2015 № 3938/07 повідомило, що відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», позивачу може бути проведено перерахунок пенсії по заробітній платі з урахуванням інших виплат з 21.04.2014 року в розмірі 80% заробітної плати згідно з редакцією статті Закону, що діє на дату перерахунку за рішенням суду.

З такими твердженнями відповідача суд не погоджується з наступних підстав. При виході на пенсію 18.01.2011 року позивачу ОСОБА_1 , згідно ст.37 Закону №3723-ХІІ «Про державну службу» пенсія була призначена в розмірі 87% від заробітної плати.

Суд вважає, що відповідач в супереч закону, самовільно зменшує розмір пенсії на 7%, що суперечить нормам ст. 58 Конституції України, якою передбачено, що Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Крім цього, ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідач , проводячи перерахунок пенсії позивачу , керується ст. 37 Закону України «Про державну службу», що діє на дату перерахунку за постановою суду станом на 21.04.2014 року . Однак вказана стаття стосується не перерахунку раніше призначених пенсій, а призначення нових.

Суд вважає, що перерахунок відповідачем , раніше призначеної пенсії 18.01.2011 року , в редакції ст.37 Закону України «Про державну службу», що діє станом на 21.04.2014 рік , призводить до звуження прав та законних інтересів позивача , гарантованих Конституцією України та погіршує його матеріальне становище. Тому позов в цій частині слід задовольнити.

Що ж стосується вимог позивача про виплату пенсії в подальшому, то в цій частині в позові слід відмовити, так суд може відновити порушене чи не визнане право. Чи будуть порушуватися права позивача відповідачем в подальшому будь-яких об»єктивних доказів немає.

На підставі викладеного та керуючись ст..22, 58 Конституції України, ст.ст. 2, 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 2, 3, 11, 12, 17, 160, 161, 162, 163, 160, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково. Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області що до перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 87% від заробітної плати.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 в розмірі 87% з врахування інших виплат, відповідно до довідки департаменту агропромислового розвитку Черкаської обласної державної адміністрації від 01.04.2014 року №07-33/152 , починаючи з 21.04.2014 року. В частині позовних вимог проводити її виплату в подальшому відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду на протязі десяти днів з дня проголошення.

Головуючий: ОСОБА_3