Рішення № 5227166, 20.05.2009, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2009 р. Справа № 22/45

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О.В.

при секретарі судового засідання: Строїч П.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця", вул. Гоголя, 1, м.Львів, 79000,

до відповідача-1: Городенківської міської ради, вул.Шевченка, 77, м.Городенка, Івано-Франківська область,

до відповідача-2: підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78100,

до відповідача-3: підприємця ОСОБА_2, АДРЕСА_2, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78100,

про визнання нечинними рішень Городенківської міської ради від 16.06.2005 р. № 852 та від 17.01.2006 р. за № 1192 в частині передачі в оренду підприємцям ОСОБА_1, ОСОБА_2 земельних ділянок та визнання недійсним договору оренди,

за участю представників сторін:

від позивача: Левчук І.М. (довіреність № ню-21 від 01.01.2009 р.),

від відповідача-1: Бойчук Г.П., (довіреність № 13 від 25.01.2008 р.)

від відповідача-2: не з'явився

від відповідача-3: підприємець ОСОБА_2, (свідоцтво про державну реєстрацію СПД НОМЕР_1. ;

в с т а н о в и в:

Державним територіально-галузевим об'єднанням "Львівська залізниця" подано позов до Городенківської міської ради, підприємця ОСОБА_1, підприємця ОСОБА_2 про визнання нечинними рішень Городенківської міської ради від 16.06.2005 р. №852 та від 17.01.2006 р. №1192 в частині передачі в оренду підприємцям ОСОБА_1, ОСОБА_2 земельних ділянок та визнання недійсним договору оренди землі від 28.11.2005р. та додаткової угоди до нього від 17.01.2006р.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що при проведенні інвентаризації земель смуги відведення ДТГО "Львівська залізниця" по відокремленому підрозділу "Івано-Франківська дирекція залізничних перевезень" ДТГО "Львівська залізниця" підрядною землевпорядною організацією було виявлено, що у м.Городенка Івано-Франківської області у смузі відведення земель залізничного транспорту передано в оренду земельну ділянку, площею 0,2617га підприємцям ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно до рішень Городенківської міської ради №852 від 16.06.2005р. та №1192 від 17.01.2006р. Позивач вважає, що дані рішення суперечить чинному законодавству, прийняті з перевищенням наданих повноважень і порушують його право користування даною земельною ділянкою, яке випливає із положень ст.68 ЗК України, ст.23 ЗК України "Про транспорт", п.2 Положення про землі транспорту, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСПР від 08.01.1981р. за №24, п.5 постанови Верховної Ради України №562 від 18.12.1990р. "Про порядок введення в дію Земельного кодексу України". Посилається на те, що згідно плану меж смуги відводу ширина смуги відведення в даному місці становить 100м від осі головної колії, що відповідає Будівельним нормам і правилам, глава 39 - залізничні дороги колії 1520мм. СНиП 11-39-76 та нормам відводу земель для залізниць СН 468-74, відповідно до яких було збудоване залізничне полотно та облаштовано смугу відведення. Підтверджує дані обставини також актом обстеження смуги відведення від 01.04.2008р. Вказує на те, що Городенківською міською радою при винесенні оскаржуваних рішень порушено норми ст.84 Закону України "Про розмежування земель державної та комунальної власності", п.б ч.4 ст.84 ЗК України, відповідно до яких не можуть передавати в комунальну та приватну власність землі залізниці, а також не дотримані вимоги п.5 ст.116, ст.149 ЗК України про можливість надання у користування земельних ділянок, що перебувають у власності або у користуванні, лише після їх вилучення в установленому порядку за згодою землекористувачів. Зазначає, що при переході права користування земельною ділянкою згідно ст.120 ЗК України є необхіднім збереження її цільового призначення, дотримання розмірів, необхідних для обслуговування споруди. Вважає, що при виготовленні підприємцями проекту відведення вказаної земельної ділянки її межі повинні були погоджуватись із позивачем, чого зроблено не було.

Відповідач - Городенківська міська рада - позов не визнала і вказала, що земельна ділянка, надана в оренду підприємцям ОСОБА_1 та ОСОБА_2, раніше знаходилась в постійному користуванні державного підприємства "Сільгоспхімія", якому належало розміщене на ній нерухоме майно. Внаслідок переходу права власності на дане нерухоме майно до підприємців, ВАТ "Городенківська сільгоспхімія" відмовилась від вказаної земельної ділянки, і рішенням виконавчого комітету Городенківської міської ради №27 від 31.01.2003р., затвердженим рішенням Городенківської міської ради №557 від 09.12.2004р., було припинено право землекористування вказаної особи, вилучену земельну ділянку і переведено її в землі запасу міста. Зазначає, що надання цієї землі в оренду підприємцям ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відбулось в зв'язку з переходом права власності на нерухоме майно відповідно до ст.120 ЗК України. Вважає, що вирішення даного питання відноситься до компетенції Городенківської міської ради відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України. Відмічає, що позивач не є належним землекористувачем, оскільки відповідно до вимог ст.125 ЗК України не має правовстановлюючих документів. На думку, позивача зміни цільового призначення землі не відбулось, а розмір земельної ділянки, призначеної для обслуговування будівель, підтверджений висновками відповідних служб при виготовленні проекту відведення.

Відповідачі - підприємець ОСОБА_1, ОСОБА_2 - позов не визнали з мотивів, аналогічних позиції Городенківської міської ради.

В судовому засіданні 02.04.2009р. згідно ст.30 ГПК України були надані пояснення начальником управління Держкомзему в Городенківському районі ОСОБА_5

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши інші зібрані по справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст.43 ЦК України, суд встановив наступне.

Відповідно до ст.68 ЗК України до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

В ст.23 Закону України "Про транспорт", ст.6 Закону України "Про залізничний транспорт" визначено, що до земель залізничного транспорту належать землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного транспорту відповідно до чинного законодавства України. До складу цих земель входять землі, які є смугою відведення залізниць, а саме землі, надані під залізничне полотно та його облаштування, станції з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації, захисні та укріплюючі насадження, службові, культурно-побутові приміщення та інші споруди, необхідні для забезпечення роботи залізничного транспорту.

В п.5 постанови Верховної Ради України №562 від 18.12.1990р. "Про порядок введення в дію Земельного кодексу України" визначено, що рішення про надання і вилучення земельних ділянок, прийняті до 15 березня 1991 року відповідними органами в межах їх компетенції, але не виконані на час введення Земельного Кодексу Української РСР в дію, підлягають виконанню відповідно до вимог Кодексу; громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.

Як вбачається з Плану меж смуги відведення 13-ї дистанції служби шляхів Львівської залізниці (напрямок "Коломия-Стефанешти), зареєстрованого в 1949р., в користування залізниці на підставі закону "Про землі надані транспорту" (ЗЗ СРСР від 23.02.1933р. №12 ст.66 а-б), передано, зокрема, земельну ділянку в м.Городенка, яка є смугою відведення, і яка надана в користування підприємцям ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за оскаржуваними рішеннями та договором оренди. Надання даним підприємцям земельної ділянки в смузі відведення підтверджується також актом обстеження смуги відведення на ст.Городенка від 01.04.2008р.

Таким чином, згідно п.5 постанови Верховної Ради України №562 від 18.12.1990р. "Про порядок введення в дію Земельного кодексу України" позивач зберігає право користування вказаною земельною ділянкою до його оформлення відповідно до вимог ЗК України. Відсутність правовстановлюючих документів на землю, передбачених ст.ст.125,126 ЗК України, не свідчить в даному випадку про відсутність права користування землею, яке виникло до введення в дію ЗК України. Доказів вилучення у позивача в установленому порядку вказаної земельної ділянки сторонами не подано. При цьому згідно ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Оскаржуваним рішенням Городенківської міської ради №852 від 16.06.2005р. "Про надання земельної ділянки підприємцям ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для обслуговування приміщення складу по АДРЕСА_3 в місті Городенка" було затверджено проект відведення земельної ділянки для обслуговування приміщення складу по АДРЕСА_3 в місті Городенка та надано дану земельну ділянку, площею 0,2617га, в оренду строком на п'ять років за рахунок земель запасу Городенківської міської ради. На підставі даного рішення між Городенківською міською радою та підприємцями був укладений договір оренди земельної ділянки від 28.11.2005р., зареєстрований у Городенківському районному відділі ЦДЗК 30.11.2005р. за №040530200080. Відповідно до рішення Городенківської міської ради №1192 від 17.01.2006р. в п.1 рішення №852 від 16.06.2005р. та в договір оренди були внесені зміни щодо терміну оренди - з 5 років на 49 років.

Нежитлове приміщення (склад мінеральних добрив), для обслуговування якого підприємцям була надана в оренду вказана земельна ділянка, було придбано ними у власність за договором купівлі-продажу від 28.12.2002р. Згідно п.1, п.2 цього договору продавцем виступало ВАТ "Городенківська сільгоспхімія", якому нежитлове приміщення належало на праві приватної власності відповідно до свідоцтва про право власності, виданого виконкомом Городенківської міської ради 20.12.2002р. на підставі рішення цього органу №760 від 04.12.2002р. та зареєстрованого в Коломийському МБТІ в реєстрову книгу №5 НФ за реєстровим номером 100від 20.12.2002р.

З рішення виконавчого комітету Городенківської міської ради №27 від 31.01.2003р. вбачається, що у зв'язку з продажем складу мінеральних добрив ВАТ "Городенківська сільгоспхімія" подала заяву про відмову від земельною ділянки, площею 0,90га, і даним рішенням було припинено право користування заявника на земельну ділянку, площею 0,90га, по АДРЕСА_3, вилучено її і переведено в землі запасу міста. Дане рішення виконавчого комітету затверджено рішенням Городенківської міської ради №557 від 09.12.2004р.

Як передбачено п.1 ст.84 ЗК України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. До земель державної власності, які не можуть передаватись до комунальної власності належать земельні ділянки, на яких розташовані державні, у тому числі казенні підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти (п/п ж п.3 ст.84 ЗК України)

За даними довідки з ЄДРПОУ №4086 ДТГО "Львівська залізниця" є юридичною особою з державною формою власності. До державної власності відносяться і землі, на яких розташовано майно позивача, в тому числі і ті, які надані в користування підприємцям ОСОБА_1 та ОСОБА_2 Належність вказаної земельної ділянки до державної власності підтверджується даними проекту відведення земельної ділянки підприємцям ОСОБА_1 та ОСОБА_2, де в вихідній земельно-кадастровій інформації, в п.1.2.2. вказано: "форма власності на землю та її код згідно УКФВЗ - державна, код 4.2."

Враховуючи викладене, рішення виконавчого комітету Городенківської міської ради №27 від 31.01.2003р., яке затверджене рішенням Городенківської міської ради №557 від 09.12.2004р., про вилучення даної земельної ділянки і переведення її в землі запасу міста суперечить вимогам чинного законодавства. Відповідно до ст.4 ГПК України господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

Оскаржувані рішення Городенківської міської ради прийняті з порушенням наведених положень ЗК України, оскільки при їх прийнятті рада діяла в межах повноважень, передбачених ст.12 ЗК України, як орган, що розпоряджається землями територіальних громад, в той час як здійснювала розпорядження землями державної форми власності.

Крім того, згідно ч.5 ст.116 ЗК України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом. Як вже було зазначено, докази вилучення даної земельної ділянки у позивача відсутні.

Суд також погоджується з доводами ДТГО "Львівська залізниця" про те, що при встановленні меж вказаної земельної ділянки в натурі необхідно було узгодження меж з позивачем, як із суміжним землекористувачем.

Незаконність рішень Городенківської міської ради від 16.06.2005 р. №852 та від 17.01.2006 р. №1192 в частині передачі в оренду підприємцям ОСОБА_1 та ОСОБА_2 земельної ділянки для обслуговування приміщення складу по вулиці Винниченка,13 а в місті Городенка обумовлює недійсність договору оренди землі від 28.11.2005р. та додаткової угоди до нього від 17.01.2006р. відповідно до ч.1,ч.2 ст.203, п.1, п.3 ст.215 ЦК України.

Таким чином, позов підлягає задоволенню.

Згідно ст.49 ГПК України судові витрати покладаються на Городенківську міську раду, внаслідок неправильних дій якої виник спір.

Керуючись ст.ст. 8, 124 Конституції України, ст.ст. 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ :

Позов задоволити.

Визнати нечинним рішення Городенківської міської ради №852 від 16.06.2005р. "Про надання земельної ділянки підприємцям ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для обслуговування приміщення складу по АДРЕСА_3 в місті Городенка".

Визнати нечинним рішення Городенківської міської ради №1192 від 17.01.2006р. "Про внесення змін до рішення №852 від 16.06.2005р. "Про надання земельної ділянки підприємцям ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для обслуговування приміщення складу по АДРЕСА_3 в місті Городенка".

Визнати недійсним укладений між Городенківською міською радою та підприємцями ОСОБА_1, ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки від 28.11.2005р., зареєстрований у Городенківському районному відділі ЦДЗК 30.11.2005р. за №040530200080.

Стягнути з Городенківської міської ради (вул.Шевченка, 77, м.Городенка, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 04054292) в користь Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" (вул. Гоголя, 1, м.Львів, 79000, код ЄДРПОУ 01059900) 255 грн. сплаченого державного мита та 118грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя Малєєва Олена Вікторівна

Повне рішення, яке оформлене відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, підписане 22.05.2009р.

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

______ Бандура Володимир Степанович