Постанова № 52262771, 06.10.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

06 жовтня 2015 р. Справа № 820/8994/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Нуруллаєва І.С.

при секретарі судового засідання - Мараєвій О.В.,

за участю представника позивача - Ляліна В.М.,

представника відповідача - Гаспарян А.Н.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГОРИЗОНТ 15" до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "ГОРИЗОНТ 15", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, в якому просить суд визнати протиправними дії Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області щодо нереєстрації ТОВ "ГОРИЗОНТ 15 як платника податків на додану вартість; визнати протиправними дії Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, якими ТОВ "ГОРИЗОНТ 15" запропоновано надати нову реєстраційну заяву як платника податку на додану вартість за формою №1-ПДВ; зобов'язати Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області повторно розглянути реєстраційну заяву платника податку на додану вартість ТОВ "ГОРИЗНОНТ 15" від 07.08.2015 і прийняти рішення відповідно до чинного законодавства.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ГОРИЗНОНТ 15" 07.08.2015 року подано до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області реєстраційну заяву платника податку на додану вартість за формою №1-ПДВ та копії первинних документів, що підтверджують обсяги та реальність господарських операцій з постачання товарів/послуг за липень 2015 року, від здійснення яких нарахована (сплачена) позивачу загальна сума сукупно складає 1206022 грн 23 коп. (без ПДВ). Контролюючим органом листом від 12.08.2015 року №1830/10/20-38-18-04-22 повідомлено позивача про не реєстрації як платника податку на додану вартість та запропоновано подати нову реєстраційну заяву платника податку на додану вартість. На думку позивача такі дії та рішення відповідача є необґрунтованими та не відповідають дійсності, а також суперечать вимогам чинного законодавства.

Відповідач, Основ'янська об'єднана державна податкова інспекція м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, у наданих до суду письмових запереченнях проти заявленого позову заперечував та зазначив, що під час розгляду заяви про реєстрацію платником податку позивача встановлено подання підприємством неповного пакету документів, підтверджуючих здійснення господарських операцій, з врахуванням чого в реєстрації було відмовлено та запропоновано подати нову реєстраційну заяву платника податків за формою №1-ПДВ з урахуванням вимог чинного законодавства.

Представник позивача в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання прибув, проти заявленого позову заперечував з підстав викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ГОРИЗОНТ 15" , код ЄДРПОУ - 39818140, зареєстровано як суб'єкт господарювання у відповідності до норм чинного законодавства 04.06.2015 року за адресою: 61036, Харківська область, м. Харків, вул. Морозова, буд. 7, кім. 113, що підтверджено наявною в матеріалах справи випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 8-9).

Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОРИЗОНТ 15" 07.08.2015 року подано до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області реєстраційну заяву платника податків на додану вартість форми №1-ПДВ (а.с. 10-12).

Судом з огляду зазначеної заяви встановлено, що реєстраційну заяву платника податку на додану вартість ТОВ "ГОРИЗОНТ 15" подано до контролюючого органу з додатками, а саме:

- договір поставки №ПТ15-450 від 17.07.2015 року; додаткова угода №1 до договору поставки №ПТ15-450) від 17.07.2015 року; акт приймання-передачі нафтопродуктів до договору №ПТ15-450 від 17.07.2015 року; від 20.07.2015 року; листи №464, №464/1 (копії);

- договір поставки №1-НП від 17.07.2015 року, додаткова угода №1 до договору поставки №1-НП від 17.07.2015 року, від 07.2015 року; акт приймання-передачі нафтопродуктів від 17.07.2015 року; від 20.07.2015 року; лист №4 на зберігання ПММ, лист №5 на право власності ПММ (копії);

- договір №4843 зберігання від 17.07.2015 року - копія;

- платіжне доручення №332 від 27.07.2015 року, №2 від 27.07.2015 року - копії, оборотно-сальдова відомості по рахунках 36, 63, 281.

Подання зазначених документів відповідачем не заперечувалось.

Листом від 12.08.2015 року №1831/10/20-38-18-04-22 про результати розгляду реєстраційної заяви платника податку на додану вартість за формою №1-ПДВ Основ'янською об'єднаною державною податковою інспекцією м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області повідомлено ТОВ "ГОРИЗОНТ 15" про наступне.

Відповідно до вимог пункту 3.9 розділу ІІІ Положення "Якщо в заяві про реєстрацію не зазначені обов'язкові реквізити, надані недостовірні або неповні дані, її не скріплено печаткою заявника (за наявності), не підписано заявником (для фізичних осіб), відповідальною особою заявника (для юридичних осіб) чи особою, яка має документально підтверджене повноваження щодо підпису реєстраційної заяви від особи, яка реєструється платником ПДВ, відомості про заявника не включені до Єдиного державного реєстру, то протягом 5 робочих днів від дня отримання заяви контролюючий орган звертається до особи з письмовою пропозицією надати нову заяву про реєстрацію (із зазначенням підстав неприйняття попередньої)".

А також під час розгляду реєстраційної заяви платника податку на додану вартість за формою №1-ПДВ ТОВ "ГОРИЗОНТ 15" виявлено подання заявником не повного пакету документів щодо обсягів проведених операцій, що підлягають оподаткуванню згідно з розділом V Кодексу та запропоновано надати нову реєстраційну заяву (а.с. 32).

Суд зазначає, що відповідно до п. 183.1 ст. 183 Податкового кодексу України будь-яка особа, що підлягає обов'язковій реєстрації як платник податку, подає до контролюючого органу за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) реєстраційну заяву.

У разі обов'язкової реєстрації особи як платника податку реєстраційна заява подається до контролюючого органу не пізніше 10 числа календарного місяця, що настає за місяцем, в якому вперше досягнуто обсягу оподатковуваних операцій, визначеного у статті 181 цього Кодексу (п. 183.2 ст. 183 Податкового кодексу України).

Пунктом 183.3 ст. 183 Податкового кодексу України передбачено, що у разі добровільної реєстрації особи як платника податку або особи, яка відповідає вимогам, визначеним підпунктом 6 пункту 180.1 статті 180 цього Кодексу, реєстраційна заява подається згідно з пунктом 183.7 цієї статті не пізніше ніж за 20 календарних днів до початку податкового періоду, з якого такі особи вважатимуться платниками податку та матимуть право на податковий кредит і виписку податкових накладних.

Порядок реєстрації платників податку на додану вартість передбачений Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 року №1130 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 17.11.2014 року за №1456/23233 із змінами та доповненнями внесеними наказом Міністерства фінансів України від 02.02.2015 року №21 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 18.02.2015 року №185/26630.

Так, п.3.1 зазначеного Положення встановлено, що реєстрація осіб платниками ПДВ, перереєстрація платників ПДВ проводяться шляхом внесення записів до Реєстру із формуванням за кожним таким записом окремого ідентифікатора.

Особа є зареєстрованою платником ПДВ з відповідної дати реєстрації, внесеної до Реєстру. Реєстрація платника ПДВ є анульованою з дати виключення цього платника ПДВ з Реєстру згідно з розділом V цього Положення.

Пунктом 3.3 Положення передбачено, що у разі якщо загальна сума від здійснення операцій з постачання товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню згідно з розділом V Кодексу, у тому числі з використанням локальної або глобальної комп'ютерної мережі, нарахована (сплачена) такій особі протягом останніх 12 календарних місяців, сукупно перевищує встановлену статтею 181 розділу V Кодексу суму (без урахування податку на додану вартість), така особа зобов'язана зареєструватися як платник ПДВ у контролюючому органі за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) з дотриманням вимог, передбачених статтею 183 розділу V Кодексу, крім особи, яка є платником єдиного податку першої - третьої групи.

Будь-яка особа, яка підлягає обов'язковій реєстрації чи прийняла рішення про добровільну реєстрацію як платника ПДВ, подає до контролюючого органу за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) реєстраційну заяву платника податку на додану вартість за формою N 1-ПДВ (додаток 1), з дотриманням вимог встановлених п. 3.5 Положення.

Відповідно до п. 3.9 та 3.10 Положення якщо в заяві про реєстрацію не зазначені обов'язкові реквізити, надані недостовірні або неповні дані, її не скріплено печаткою заявника (за наявності), не підписано заявником (для фізичних осіб), відповідальною особою заявника (для юридичних осіб) чи особою, яка має документально підтверджене повноваження щодо підпису реєстраційної заяви від особи, яка реєструється платником ПДВ, відомості про заявника не включені до Єдиного державного реєстру, то протягом 5 робочих днів від дня отримання заяви контролюючий орган звертається до особи з письмовою пропозицією надати нову заяву про реєстрацію (із зазначенням підстав неприйняття попередньої).

Контролюючий орган відмовляє в реєстрації особи як платника ПДВ, якщо за результатами розгляду реєстраційної заяви та/або поданих документів встановлено, що особа не відповідає вимогам, визначеним статтею 180, пунктом 181.1 статті 181, пунктом 182.1 статті 182 та пунктом 183.7 статті 183 розділу V Кодексу (пункт 1.5 розділу I, пункти 3.3, 3.4, підпункт 1 пункту 3.5 розділу III цього Положення), або якщо існують обставини, які є підставою для анулювання реєстрації згідно зі статтею 184 розділу V Кодексу (пункт 5.1 розділу V цього Положення), а також якщо при поданні реєстраційної заяви чи визначенні бажаного (запланованого) дня реєстрації не дотримано порядок та строки (терміни), встановлені пунктами 183.1, 183.3 - 183.7 статті 183 розділу V Кодексу.

Пунктом 3.11 Положення встановлено, що у разі відсутності підстав для відмови у реєстрації особи як платника ПДВ контролюючий орган зобов'язаний протягом трьох робочих днів після надходження реєстраційної заяви до контролюючого органу внести до Реєстру запис про реєстрацію такої особи як платника ПДВ:

Під час судового розгляду справи судом встановлено, що ТОВ "ГОРИЗОНТ 15" подано 07.08.2015 року до контролюючого органу, а саме Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, реєстраційну заяву платника податку на додану вартість, про що свідчить відмітка про отримання заяви (а.с. 10).

Представником відповідача у наданих суду письмових запереченнях на адміністративний позов та усних поясненнях зазначено, що в ході розгляду заяви ТОВ "ГОРИЗОНТ 15" про реєстрацію платника податку на додану вартість встановлено, що до пакету документів підприємством не в повній мірі надано підтверджуючі документи щодо здійснення господарських операцій, а саме документи, які підтверджують транспортування придбаних товарно-мастильних матеріалів, з врахуванням чого встановлено, що заява не відповідає вимогам.

З наявних в матеріалах справи доказів судом встановлено, що ТОВ "ГОРИЗОНТ 15" придбано на підставі укладеного договору поставки №ПТ15-450 від 17.07.2015 року, відповідно до умов якого Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-торгівельна фірма "Авіас" (постачальник) зобов'язується передати у власність Товариства з обмеженою відповідальністю "ГОРИЗОНТ 15" (покупець) нафтопродукти згідно умов договору, а покупець зобов'язується прийняти та оплатити за товар узгоджену договором грошову суму (а.с. 13-14).

Додатковою угодою №1 до договору поставки №ПТ15-450 від 17.07.2015 року, а саме пунктом 1 сторонами узгоджено кількість та вартість товару. Пунктом 2 додаткової угоди №1 визначено, що постачальник передає товар на умовах EXW - резервуари нафтобаз ПАТ "Дніпронафтопродукт" та інші нафтобази, що належать ПАТ "Дніпронафтопродукт" на правах власності або ті, що використовуються ним на підставі цивільно-правових договорів, згідно Інкотермс-2010. Строк поставки товару визначений п.3 (а.с. 15).

На виконання зазначеного договору сторонами підписано акт приймання-передачі нафтопродуктів від 20.07.2015 року (а.с. 16).

Листом від 20.07.2015 року №464 за підписом директора ТОВ ВТФ "Авіас" повідомлено голову Правління ПАТ "Дніпронафтопродукт" про перехід права власності на паливо дизельне підвищеної якості (Євро) марки С виду ІІ - 64,480 т, що знаходиться на зберіганні ПАТ "Дніпронафтопродукт" відповідно до договору зберігання №2112/09-4 від 21.12.2009 року, до ТОВ "ГОРИЗОНТ 15" на підставі акту прийманн-передачі від 20.07.2015 року до договору поставки №ПТ15-450 від 17.07.2015 року (а.с. 17).

Листом від 20.07.2015 року №464/1 за підписом директора ТОВ ВТФ "Авіас" повідомлено ТОВ "ГОРИЗОНТ 15" про місце зберігання поставлених нафтопродуктів (а.с. 18).

На підтвердження оплати товару надано платіжне доручення №2 від 27.07.2015 року (а.с. 19).

В подальшому придбаний за договором поставки №ПТ15-450 від 17.07.2015 року ТОВ "ГОРИЗОНТ 15" товар реалізований за договором поставки №1-НП від 17.07.2015 року, відповідно до умов якого ТОВ "ГОРИЗОНТ 15" (постачальник" зобов'язується передати у власність Товариства з обмеженою відповідальністю "Алкіл" (покупця) нафтопродукти згідно умов договору, а покупець зобов'язується прийняти та оплатити за товар узгоджену договором грошову суму (а.с. 20-21).

Додатковою угодою №1 до договору поставки №1-НП від 17.07.2015 року, а саме пунктом 1 сторонами узгоджено кількість та вартість товару. Пунктом 2 додаткової угоди №1 визначено, що постачальник передає товар на умовах EXW - резервуари нафтобаз ПАТ "Дніпронафтопродукт" та інші нафтобази, що належать ПАТ "Дніпронафтопродукт" на правах власності або ті, що використовуються ним на підставі цивільно-правових договорів, згідно Інкотермс-2010. Строк поставки товару визначений п.3 (а.с.22).

На підтвердження передання товару сторонами договору підписано акт приймання-передачі нафтопродуктів до договору поставки №1-НП від 17.07.2015 року від 20.07.2015 року (а.с. 23).

Листом від 20.07.2015 року №5 за підписом директора ТОВ "ГОРИЗОНТ 15" директору ТОВ "Алкіл" повідомлено про місце зберігання нафтопродуктів за договором поставки №1-НП від 17.07.2015 року, а саме в ПАТ "Дніпронафтопродукт" (а.с. 24).

Листом від 20.07.2015 року №4 за підписом директора ТОВ "ГОРИЗОНТ 15" голові Правління ПАТ "Дніпронафтопродукт" про перехід права власності на паливо дизельне підвищеної якості (Євро) марки С виду ІІ - 64,480 т, що знаходиться на зберіганні ПАТ "Дніпронафтопродукт" відповідно до договору зберігання №4843 від 17.07.2015 року, до ТОВ "Алкіл" на підставі акту приймання-передачі від 20.07.2015 року за договором поставки №1-НП від 17.07.2015 року (а.с. 28).

На підтвердження правомірності зберігання заявником при поданні заяви та до суду надано договір зберігання №4843 від 17.07.2015 року, відповідно до умов якого ПАТ "Дніпронафтопродукт" (зберігач) зобов'язується приймати та зберігати нафтопродукти та інші товарно-матеріальні цінності, які передаються ТОВ "ГОРИЗОНТ 15" (поклажодавцем), і повернути поклажодавцеві у схоронності за першою його вимогою (а.с. 26-27).

Під час судового розгляду справи представником позивача надано пояснення та зазначено, що перевезення нафтопродуктів за наданими на підтвердження здійснення господарських операцій договорами не здійснювалось, оскільки передання відбувалось у місці фактичного зберігання без здійснення перевезень.

Відповідачем повідомлено ТОВ "ГОРИЗОНТ 15" про подання не повного пакету документів для реєстрації як платника податку на додану вартість разом із реєстраційною заявою платника податку на додану вартість форми №1-ПВД та її не відповідність вимогам.

Реєстрацію ТОВ "ГОРИЗОНТ 15" як платника податку на додану вартість відповідачем не здійснено з підстав подання не повного пакету документів. Проте суд зазначає, що фахівцями Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області не надано обґрунтованого пояснення встановлених порушень та необхідності подання нової реєстраційної заяви платника податку на додану вартість, оскільки позивачем при поданні документів разом із реєстраційною заявою надано документи для проведення реєстрації платника податку на додану вартість у повному обсязі.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

За приписами ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

З врахуванням встановлених під час судового розгляду обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог щодо визнання протиправними дій Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області щодо нереєстрації ТОВ "ГОРИЗОНТ 15 як платника податків на додану вартість та визнання протиправними дії Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, якими ТОВ "ГОРИЗОНТ 15" запропоновано надати нову реєстраційну заяву як платника податку на додану вартість за формою №1-ПДВ.

Для належного захисту прав позивача суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог щодо зобов'язання Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області повторно розглянути реєстраційну заяву платника податку на додану вартість ТОВ "ГОРИЗНОНТ 15" від 07.08.2015 і прийняти рішення відповідно до чинного законодавств.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ГОРИЗОНТ 15" до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Основ'янську об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області повторно розглянути реєстраційну заяву платника податку на додану вартість ТОВ "ГОРИЗНОНТ 15" від 07.08.2015 і прийняти рішення відповідно до чинного законодавства.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ГОРИЗОНТ 15" ( код ЄДРПОУ 39818140) сплачений при поданні позову судовий збір в розмірі 24 (двадцять чотири) грн 36 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 13 жовтня 2015 року.

Суддя Нуруллаєв І.С.