Ухвала суду № 52256328, 06.10.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 р.Справа № 818/2574/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Бершова Г.Є.

за участю секретаря судового засідання Кудіної Я.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Державної фіскальної служби України у Сумській області на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 14.08.2015р. по справі № 818/2574/15

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Державної фіскальної служби України у Сумській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - фізична особа-підприємець ОСОБА_1, звернулася до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Сумах про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №822-15 від 10.04.2015.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 14.08.2015 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Сумах №822-15 від 10.04.2015 в частині визнання суми податкового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб в розмірі 4287,97 грн.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовлено.

Вирішено питання про сплату судового збору.

Не погоджуючись з зазначеним вище судовим рішенням відповідач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову в частині задоволених позовних вимог, як таку, що постановлена із порушенням норм матеріального і процесуального права, а саме: п. 288.4, п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 06.10.2015 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що посадовими особами податкового органу було винесено податкове повідомлення-рішення №822-15 від 10.04.2015, згідно якого ДПІ у м. Сумах було визначено ФОП ОСОБА_1 суму податкового зобов'язання за платежем орендної плати з фізичних осіб в розмірі 8507,10 грн. (а.с.13)

Розрахунок нарахування орендної плати за землю за 2015 рік було здійснено на підставі перевірки договору оренди земельної ділянки від 26.10.2004, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.20-26). В пункті 3 даного договору зазначено, що орендна плата на рік становить 0,03 % від нормативної грошової оцінки землі.

Разом з тим, у відповідності до п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України контролюючим органом була нарахована річна сума орендної плати за земельну ділянку у сумі платежу 3 відсотків нормативної грошової оцінки, на підставі чого, ДПІ у м. Сумах збільшено ФОП ОСОБА_1 суму податкового зобов'язання за основним платежем по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності в розмірі 8507,10 грн. за 2015 рік.

Позивач, вважаючи зазначене податкове повідомлення-рішення відповідача протиправним, звернувся до суду з вимогами про їх скасування.

Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції прийшов до висновку, що відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, прийнято податкове повідомлення-рішення №822-15 від 10.04.2015 в частині визнання суми податкового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб в розмірі 4287,97 грн. за відсутності передбачених законом підстав та при невірному застосування норм законодавства.

Колегія суддів вважає, що наведені висновки суду першої інстанції є правильними, оскільки вони ґрунтуються на фактичних обставинах справи та відповідають приписам чинного законодавства, з огляду на наступне.

Статтею 286 Податкового кодексу України визначено порядок обчислення плати за землю, а саме п. 286.5 - нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами Державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 Податкового кодексу України.

Підпунктом 271.1.1 пункту 271.1 статті 271 Податкового кодексу України визначено, що база оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації.

У відповідності до ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:

Кі = І:100,

де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін не перевищує 100 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 100.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

За інформацією Державної служби статистики України, індекс споживчих цін за 2014 рік становив 124,9 відсотка (згідно листа державному агентству земельних ресурсів України від 12.01.2015 р. №11.1-3/1-15).

Враховуючи це, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, розрахований відповідно до пункту 289.2 статті 289 Податкового кодексу України, станом на 1 січня 2015 року становить 1,249.

Інформаційний лист Державної фіскальної служби України від 16.01.2015 за №722/5/99-99-19-01-01-16 "Про особливості встановлення ставок з місцевих податків та зборів" в п. 2,3 «Плата за землю» визначає, що згідно з п.п. 284.1 ст. 284 Кодексу органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території.

Відповідно до п.п. 12.3.4 п. 12.3 ст. 12 Кодексу рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування визначених місцевих податків та зборів.

До 25 грудня року, що передує звітному, органи місцевого самоврядування повинні подавати контролюючим органам рішення щодо ставок земельного податку та наданих пільг з сплати земельного податку юридичним та/або фізичним особам (абз. другий п.284.1 ст.284 Кодексу).

Зміни до зазначеної інформації надаються до 1 числа першого місяця кварталу, що настає за звітним кварталом, у якому відбулися такі зміни.

Якщо органи місцевого самоврядування не оприлюднили та не надали у встановлені чинним законодавством терміни відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки рішень щодо ставок земельного податку та наданих пільг зі сплати земельного податку юридичним та/або фізичним особам, плата за землю в 2015 році справляється відповідно до вимог п.п. 12.3.5 п. 12.3 ст. 12 Кодексу із застосуванням ставок земельного податку 2014 року з урахуванням коефіцієнта індексації - 1,249.

Разом з тим, згідно п.п. 1,1 і 1,2 Договору оренди земельної ділянки від 26.10.2004 (а.с.20-26), «В оренду передається ділянка 0,1 га», «нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення договору становить 91920 грн.», отже в 2004 р. нормативна грошова оцінка за кв.м. становила 91,92 грн.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 за № 783 «Про Проведення індексації грошової оцінки земель» (з 1995 по 2010 рік) та пункту 289.2 Податкового кодексу України (починаючи з 2011 року), Листа Державної фіскальної служби України від 15.01.2015 р. №816/7/99-99-17-04-02-17: нормативна грошова оцінка земель індексується на відповідний коефіцієнт (по роках, за які проводилась індексація): за 1996 рік - 1,703, за 1997 рік - 1,059, за 1998 рік - 1,006, за 1999 рік - 1,127, за 2000 рік - 1,182, за 2001 рік - 1,02, за 2005 рік - 1,035, за 2007 рік - 1,028, за 2008 рік - 1,152, за 2009 рік - 1,059, за 2010 рік - 1,0, за 2011 рік - 1,0, за 2012 рік - 1,0, за 2013 рік - 1,0, за 2014 рік - 1,249.

Отже, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за 2015 рік розраховується як добуток відповідних коефіцієнтів з 2005 по 2014 роки включно на нормативну грошову оцінку 2004 р., тобто:

1,035*1,028*1,152*1*1*1*1*1,249=1,53 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки з 2005 по 2014 включно).

Таким чином, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за 2015 рік становить 91,92*1,53=140,6376 грн. за кв.м., а загальна грошова оцінка ділянки, що надавалась в оренду відповідно - 140637,60 грн.

При цьому, відповідно до п.п. 288.5.1. п. 288.6 ст.288 ПК України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки;

Отже ставка податку повинна визначатися наступним чином: 140637,60 * 3 % =4219,11 грн.

Згідно податкового повідомлення-рішення від 04.06.2014 р. №511810 ДПІ у м. Сумах ГУ Міндоходів у Сумській області визначено суму податкового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб для ФОП ОСОБА_1 в розмірі 204,34 грн. (а.с.14). У відповідності до цього повідомлення-рішення позивачем 18.08.2014 було сплачено 204,34 грн. (а.с.15).

Отже, аналізуючи фактичні обставини справи та наведені вище норми, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність податкового повідомлення-рішення ДПІ у м. Сумах №822-15 від 10.04.2015 в частині визнання суми податкового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб в розмірі 4287,97 грн.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Сумського окружного адміністративного суду від 14.08.2015 року по справі № 818/2574/15 прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Державної фіскальної служби України у Сумській області залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 14.08.2015р. по справі № 818/2574/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Катунов В.В.Судді Ральченко І.М. Бершов Г.Є. Повний текст ухвали виготовлений 12.10.2015 р.