Ухвала суду № 52255589, 13.10.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа 760/2120/15-а

Суддя доповідач Пилипенко О.Є.

У Х В А Л А

13 жовтня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 28 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій неправомірними, стягнення коштів, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2015 року позивач - ОСОБА_1, звернувся до Солом'янського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Міністерства оборони України про визнання дій неправомірними, стягнення коштів, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 28 квітня 2015 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Міністерства оборони України щодо непризначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 54-місячного грошового забезпечення в порушення вимог Закону України "Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Зобов'язано Міністерство оборони України перерахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 54-місячного грошового забезпечення у відповідності до ст. 16 Закону України "Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в розмірі, встановленому Порядком, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 499 від 28 травня 2008 року на день встановлення інвалідності.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним залучити до участі у справі Київський міський військовий комісаріат, з огляду на наступне.

Предметом адміністративного позову ОСОБА_1 є правомірність дій, бездіяльності щодо призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги у розмірі 54-місячного грошового забезпечення в порушення вимог Закону України "Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Зокрема, порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затверджено Постановою КМУ № 499 від 28 травня 2008 року.

Згідно з пунктом 7 вказаного Порядку визначено, що керівник уповноваженого органу подає в 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3 і 4 цього Порядку.

З матеріалів справи убачається, що такою уповноважено особою щодо підготовки висновку щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги позивачу є Київський міський військовий комісаріат.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Таким чином, враховуючи, що рішення у цій адміністративній справі може вплинути на права і обов'язки Київського міського військового комісаріату, колегія суддів вважає за необхідне залучити останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до ч. 4 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зважаючи на викладене, з метою забезпечення додержання вимог ч. 3 ст. 2 КАС України та всебічного, об'єктивного розгляду адміністративної справи, з метою з'ясування обставин, що мають значення для вирішення адміністративної справи, колегія судів дійшла висновку про необхідність витребування від Київського міського військового комісаріату пояснення щодо матеріалів справи. В тому числі, надати наявні у третьої особи матеріали, щодо звернення позивача із пакетом документів для призначення одноразової грошової допомоги та підготовки висновку щодо можливості виплати такої одноразової грошової допомоги.

Крім того, під час апеляційного розгляду представник командувача Сухопутних військ Збройних Сил України подав клопотання, у порядку ч. 2 ст. 195-1 КАС України, про продовження строку розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 195-1 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом одного місяця з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом п'ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

З огляду на викладене, з урахуванням особливостей розгляду даної справи, колегія суддів вважає, необхідним заявлене клопотання - задовольнити, розгляд справи № 760/2120/15 продовжити до 03 листопада 2015 року, у зв'язку з чим оголосити перерву у справі.

Керуючись ст.ст. 53, 195 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Залучити Київський міський військовий комісаріат до участі у справі № 760/2120/15 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій неправомірними, стягнення коштів, зобов'язання вчинити дії, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Зобов'язати Київський міський військовий комісаріат надати пояснення по суті спору та усі наявні матеріали, щодо звернення ОСОБА_1 для призначення одноразової грошової допомоги та підготовки висновку щодо можливості виплати такої одноразової грошової допомоги.

Продовжити апеляційний розгляд у справі № 760/2120/15, у зв'язку з чим відкласти судове засідання до 03 листопада 2015 року до 10:05 год.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.Є.Пилипенко

Суддя: Я.Б.Глущенко

С.Б. Шелест