Постанова № 52253253, 09.10.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09 жовтня 2015 року № 826/10099/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Іщука І.О., вирішив у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1доДержавної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській областіпровизнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень: від 17.10.2014 року №2873-17 на суму 4 903,53 грн.; від 17.10.2014 року №2874-17 на суму 4 063,53 грн.; від 17.10.2014 року №2875-17 на суму 4 521,71 грн.; від 17.10.2014 року №2876-17 на суму 3 505,11 грн.; від 17.10.2014 року №2877-17 на суму 4 900,67 грн.; від 17.10.2014 року №2878-17 на суму 4 860,10 грн.; від 17.10.2014 року №2879-17 на суму 4 892,08 грн.; від 17.10.2014 року №2880-17 на суму 4 892,08 грн.; від 17.10.2014 року №2881-17 на суму 5 619,92 грн.; від 17.10.2014 року №2882-17 на суму 5 619,45 грн.; від 17.10.2014 року №2883-17 на суму 4 892,08 грн.; від 17.10.2014 року №2884-17 на суму 9 779,39 грн.; від 17.10.2014 року №2885-17 на суму 3 145,25 грн.; від 17.10.2014 року №2886-17 на суму 4 892,56 грн.; від 17.10.2014 року №2887-17 на суму 2 851,72 грн.; від 17.10.2014 року №2888-17 на суму 2 767,72 грн.; від 17.10.2014 року №2889-17 на суму 4 896,37 грн.; від 17.10.2014 року №2890-17 на суму 4 360,87 грн.; від 17.10.2014 року №2890/1/-17 на суму 148 292,00 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що податковим органом необґрунтовано прийнято податкові повідомлення-рішення, оскільки позивач вимог чинного законодавства не порушував, а донарахування позивачу сум земельного податку відповідачем здійснено без врахування даних земельного кадастру. Посилаючись, на те, що позивач не є власником земельних ділянок, позивач зазначає про безпідставність донарахування відповідачем зобов'язань зі сплати земельного податку з фізичних осіб.

Відповідач у запереченнях на позов від 08.07.2015 року б/н проти позову заперечує та вказує, що донарахування земельного податку позивачу було здійснено на підставі бази даних ДПІ відповідно до КОР платника, тобто у відповідності до вимог чинного законодавства.

В судовому засіданні 27.07.2015 року за згодою представників сторін судом було ухвалено подальший розгляд справи у письмовому провадженні.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Податковими повідомленнями-рішеннями Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області від 17.10.2014 року позивачу було визначено суму податкового зобов'язання з зі слати земельного податку з фізичних осіб:

№2873-17 на суму 4 903,53 грн. за земельну ділянку площею 1,0274, кадастровий номер НОМЕР_1;

№2874-17 на суму 4 063,53 грн. за земельну ділянку площею 0,8514, кадастровий номер НОМЕР_2;

№2875-17 на суму 4 521,71 грн. за земельну ділянку площею 0,9474, кадастровий номер НОМЕР_3;

№2876-17 на суму 3 505,11 грн. за земельну ділянку площею 0,7344, кадастровий номер НОМЕР_4;

№2877-17 на суму 4 900,67 грн. за земельну ділянку площею 1,0268, кадастровий номер НОМЕР_5;

№2878-17 на суму 4 860,10 грн. за земельну ділянку площею 1,0183, кадастровий номер НОМЕР_6;

№2879-17 на суму 4 892,08 грн. за земельну ділянку площею 1,0250, кадастровий номер НОМЕР_7;

№2880-17 на суму 4 892,08 грн. за земельну ділянку площею 1,0250, кадастровий номер НОМЕР_8;

№2881-17 на суму 5 619,92 грн. за земельну ділянку площею 1,1775, кадастровий номер НОМЕР_9;

№2882-17 на суму 5 619,45 грн. за земельну ділянку площею 1,1774, кадастровий номер НОМЕР_10;

№2883-17 на суму 4 892,08 грн. за земельну ділянку площею 1,0250, кадастровий номер НОМЕР_11;

№2884-17 на суму 9 779,39 грн. за земельну ділянку площею 2,0490, кадастровий номер НОМЕР_12;

№2885-17 на суму 3 145,25 грн. за земельну ділянку площею 0,6590, кадастровий номер НОМЕР_13;

№2886-17 на суму 4 892,56 грн. за земельну ділянку площею 1,0251, кадастровий номер НОМЕР_14;

№2887-17 на суму 2 851,72 грн. за земельну ділянку площею 0,5975, кадастровий номер НОМЕР_15;

№2888-17 на суму 2 767,72 грн. за земельну ділянку площею 0,5799, кадастровий номер НОМЕР_16;

№2889-17 на суму 4 896,37 грн. за земельну ділянку площею 1,0259, кадастровий номер НОМЕР_17;

№2890-17 на суму 4 360,87 грн. за земельну ділянку площею 0,9137, кадастровий номер НОМЕР_18;

№2890/1/-17 на суму 148 292,00 грн. донараховано за 2012 - 2013 роки.

За результатами адміністративного оскарження зазначені податкові повідомлення-рішення, податковим органом залишені без змін.

Відповідно до абз. 3 п. 58.1 ст. 58 Податкового кодексу України до податкового повідомлення-рішення додається розрахунок податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій.

Розрахунку донарахованих позивачу зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями зобов'язань зі сплати земельного податку, відповідно до абз. 3 п. 58.1 ст. 58 Податкового кодексу України, податковим органом суду не надано.

Відповідачем не надано суду доказів на підтвердження вручення або надсилання позивачу розрахунків таких донарахувань, відповідно до вимог Податкового кодексу України.

Натомість, розрахунок донарахованих податкових зобов'язань відповідачем наведено у запереченнях на позов поданих суду у судовому засіданні 09.07.2015 р.

Так, на підставі даних бази АІС «Податковий блок» за позивачем обліковуються земельні ділянки, які знаходяться на території Білогородської та Вузівської сільської ради, а саме: Білогородська сільська рада - 1,0274 га, 1,0259 га, 0,5975 га, 0,8514 га., 0,5799 га, 0,6590 га, 0,9137 га, 0,9474 га, 1,0268 га, 1,0183 га, 2,0490 га, 1,0250 га, 1,0250 га, 1,0250 га; 1,0251 га, 1,1775 га, 1,1774 га, 0,7344 га, призначення земельних ділянок - землі житлової забудови.

На виконання вимог п. 1 ст. 286 ПКУ та на підставі листа Управління Держземагенства у Києво-Святошинському районі від 31.01.2014 № 01-21/838 про нормативно грошову оцінку вищезазначених земельних ділянок, яка становила 490 353,87 грн., позивачу було донараховано податок на землю та сформовані податкові повідомлення-рішення на кожну земельну ділянку, які знаходяться на території Білогородської сільської ради, відповідно до п.274.1. ст.274 Податкового кодексу України на загальну суму 85 364,14 грн. (із розрахунку 1% від нормативно грошової оцінки землі), а саме:

податкове повідомлення-рішення №2873-17 від 17.10.2014 р. на суму 4 903,53 грн.;

податкове повідомлення-рішення №2874-17 від 17.10.2014 р. на суму 4 063,53 грн.;

податкове повідомлення-рішення №2875-17 від 17.10.2014 р. на суму 4 521,71 грн.;

податкове повідомлення-рішення №2876-17 від 17.10.2014 р. на суму 3 505,11 грн.;

податкове повідомлення-рішення №2877-17 від 17.10.2014 р. на суму 4 900,67 грн.;

податкове повідомлення-рішення №2878-17 від 17.10.2014 р. на суму 4 860,10 грн.;

податкове повідомлення-рішення №2879-17 від 17.10.2014р. на суму 4 892,08 грн.;

податкове повідомлення-рішення №2880-17 від 17.10.2014 р. на суму 4 892,08 грн.;

податкове повідомлення-рішення №2881-17 від 17.10.2014 р. на суму 5 619,92 грн.;

податкове повідомлення рішення №2882-17 від 17.10.2014р. на суму 5 619,45 грн.;

податкове повідомлення-рішення №2883-17 від 17.10.2014 р. на суму 4 892,08 грн.;

податкове повідомлення-рішення №2884-17 від 17.10.2014 р. на суму 9 779,39 грн.;

податкове повідомлення-рішення №2885-17 від 17.10.2014 р. на суму 3 145,25 грн.;

податкове повідомлення-рішення №2886-17 від 17.10.2014 р. на суму 4 892,56 грн.;

податкове повідомлення-рішення №2887-17 від 17.10.2014 р. на суму 2 851,72 грн.;

податкове повідомлення-рішення №2888-17 від 17.10.2014 р. на суму 2 767,72 грн.;

податкове повідомлення-рішення №2889-17 від 17.10.2014 р. на суму 4 896,37 грн.;

податкове повідомлення-рішення №2890-17 від 17.10.2014 р. на суму 4 360,87 грн.

Так, посилаючись на те, що на території Білогородської сільської ради відповідно до рішення сільської ради № 37/1 від 12.01.2011 р. було введено у дію нову нормативно грошову оцінку земель з 01.01.2011 р., на території Вузівської сільської ради (с.Любимівка) було введено у дію нову нормативно грошову оцінку земель з 01.01.2009 р. згідно рішення сільської ради № 11 від 27.01.2009 р., податковим органом було здійснено донарахування позивачу податку зі сплати за землю з фізичних осіб.

Посилаючись на п.102.1. ст. 102 Податкового кодексу України, за вказані вище земельні ділянки та сільських радах було зроблено перерахунок земельного податку за 2012-2013 роки: по Білогородській сільській раді на суму 148 292,00 грн. податковим повідомленням-рішенням №2890/1/-17 від 17.10.2014 р.

по Вузівській сільській раді на суму 5778,00 грн. податковим повідомленням-рішенням №2782/1/-17 від 17.10.2014 р.

Перерахунок було проведено виходячи з бази даних ДПІ відповідно до КОР платника-позивача:

у 2012 році по Білогородській сільській раді сума нарахована земельного податку становила 11 221,51 грн., сплачено 11 221,51 грн., за результатами перерахунку позивачу донараховано 74 145,98 грн.

у 2012 році по Вузівській сільській раді сума нарахована земельного податку становила 986,40 грн., сплачено 986,40 грн., за результатами перерахунку позивачу донараховано 2 396,00 грн.;

у 2013 році по Білогородській сільській раді сума нарахована земельного податку становила 11 221,51 грн., сплачено 11 221,51 грн., за результатами перерахунку позивачу донараховано 74 145,98 грн.

за 2013 рік по Вузівській сільській раді в базі даних ДПІ була відсутня сума зазначеного податку про нарахування та сплату, тому за результатами перерахунку позивачу донараховано земельний податок у сумі 3 381,97 грн.

Аналізуючи обґрунтованість висновків податкового органу, суд приходить до наступного.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Підпунктом 14.1.147. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу встановлено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Платниками податку за землю є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв), землекористувачі (стаття 269 податкового кодексу України).

Об'єктами оподаткування, відповідно до статті 270 цього ж Кодексу є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Підставою для нарахування земельного податку, згідно пункту 286.1 статті 286 Податкового кодексу України, є дані державного земельного кадастру.

Підпунктом 14.1.42. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що дані державного земельного кадастру це сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим земельних ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристики, розподіл серед власників землі та землекористувачів, підготовлених відповідно до закону.

Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 287.1 статті 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Пунктом 286.5 статті 286 Податкового кодексу України встановлено, що нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника до іншого протягом календарного року податок сплачується попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому він втратив право власності на зазначену земельну ділянку, а новим власником - починаючи з місяця, в якому у нового власника виникло право власності.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника до іншого протягом календарного року контролюючий орган надсилає податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Отже, враховуючи вищевикладені положення Податкового кодексу України, вбачається за можливе прийти до висновку, що для цілей оподаткування земельним податком особа повинна мати статус землевласника/землекористувача, набутого в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно ст. 38 Закону України "Про державний земельний кадастр", відомості Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі: витягів з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру; довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території) за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; викопіювань з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру.

Згідно п. 286.2. статті 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік.

Відповідно до п. 286.5 ст. 286 Податкового кодексу України нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу, тобто з розрахунком податкового зобов'язання.

Пунктом 287.2. статті 287 ПК України визначено, що облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум проводяться щороку до 1 травня.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач у період 2012 - 2013 років був власником зазначених земельних ділянок.

Податковим повідомленням-рішенням № 0106091700 від 26.05.2012 р. позивачу було визначено податкове зобов'язання зі сплати земельного податку з фізичних осіб за 2012 рік у сумі 11 221,52 грн., строк сплати 29.08.2012 р.

Земельний податок з фізичних осіб за 2012 рік у сумі 11 221,52 грн. визначений податковим повідомленням-рішенням № 0106091700 від 26.05.2012 р., позивачем було сплачено згідно квитанції №932810017 від 28.08.2012 р.

Податковим повідомленням-рішенням № 0177881700 від 31.05.2013 р. позивачу було визначено податкове зобов'язання зі сплати земельного податку з фізичних осіб за 2013 рік у сумі 11 221,51 грн.

Земельний податок з фізичних осіб за 2013 рік у сумі 11 221,51 грн. визначений податковим повідомленням-рішенням № 0177881700 від 31.05.2013 р., позивачем було сплачено згідно квитанції №041210028 від 12.08.2013 р.

Відповідно до вимог п. 287.2. ст. 287 Податкового кодексу України, відповідач був зобов'язаний на підставі даних земельного кадастру до 1 липня поточного року виставити власнику земельних ділянок податкове повідомлення-рішення про визначення суми земельного податку.

Однак, відповідач в порушення вимог п. 287.2. ст. 287 Податкового кодексу України не прийняв та не направив позивачу податкового повідомлення-рішення про визначення суми податкового зобов'язання зі сплати податку на землю, у строки визначені законом.

Натомість, не отримавши від податкового органу податкового повідомлення-рішення про визначення суми податкового зобов'язання зі сплати податку на землю за 2014 рік, позивач сплатив земельний податок за 2014 рік у сумі 11 221,51 грн., тобто у розмірі, як сплачував за попередні роки, а саме, 2012-2013 роки.

Так, відповідно до квитанції №3041920050 від 19.09.2014 року позивач сплатив земельний податок з фізичних осіб за 2014 рік у сумі 11 221,51 грн.

10.04.2014 року позивачем було прийняте рішення про внесення частини належних йому земельних ділянок до статутного капіталу товариства, в якому він є учасником. Так, відповідно до витягу з протоколу №4 від 10.04.2014 року Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасне передмістя» було погоджено внесення позивачем до статутного капіталу товариства майнового внеску (земельних ділянок) та затверджено Акт приймання-передачі наступних земельних ділянок: площею 11,0808 кадастровий номер НОМЕР_19; площею 1,0274, кадастровий номер НОМЕР_1; площею 1,0259, кадастровий номер НОМЕР_17; площею 0,5975, кадастровий номер НОМЕР_15; площею 0,8514, кадастровий номер НОМЕР_2; площею 0,5799, кадастровий номер НОМЕР_16; площею 0,6590, кадастровий номер НОМЕР_13; площею 0,9137, кадастровий номер НОМЕР_18; площею 0,9474, кадастровий номер НОМЕР_3; площею 1,0268, кадастровий номер НОМЕР_5; площею 1,0183, кадастровий номер НОМЕР_6; площею 2,0490, кадастровий номер НОМЕР_12; площею 1,0250, кадастровий номер НОМЕР_7; площею 1,0250, кадастровий номер НОМЕР_11; площею 1,0250, кадастровий номер НОМЕР_8; площею 1,0251, кадастровий номер НОМЕР_14; площею 1,1775, кадастровий номер НОМЕР_9; площею 1,1774, кадастровий номер НОМЕР_10; площею 0,7344, кадастровий номер НОМЕР_4.

Відповідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності згідно витягу: №26756814 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_1 зареєстрована 01.09.2014 р. на праві власності за ТОВ «Сучасне передмістя»;

№26758032 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_20 зареєстрована 01.09.2014 р. на праві власності за ТОВ «Сучасне передмістя»;

№26759167 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_21 зареєстрована 01.09.2014 р. на праві власності за ТОВ «Сучасне передмістя»;

№26759167 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_21 зареєстрована 01.09.2014 р. на праві власності за ТОВ «Сучасне передмістя»;

№26755987 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_22 зареєстрована 01.09.2014 р. на праві власності за ТОВ «Сучасне передмістя»;

№26757362 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_23 зареєстрована 01.09.2014 р. на праві власності за ТОВ «Сучасне передмістя»;

№26756938 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_24 зареєстрована 01.09.2014 р. на праві власності за ТОВ «Сучасне передмістя»;

№26755246 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_25 зареєстрована 01.09.2014 р. на праві власності за ТОВ «Сучасне передмістя»;

№26755854 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_26 зареєстрована 01.09.2014 р. на праві власності за ТОВ «Сучасне передмістя»;

№26947618 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_27 зареєстрована 01.09.2014 р. на праві власності за ТОВ «Сучасне передмістя»;

№26947542 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_28 зареєстрована 01.09.2014 р. на праві власності за ТОВ «Сучасне передмістя»;

№26754444 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_29 зареєстрована 01.09.2014 р. на праві власності за ТОВ «Сучасне передмістя»;

№26756453 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_30 зареєстрована 01.09.2014 р. на праві власності за ТОВ «Сучасне передмістя»;

№26758552 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_31 зареєстрована 01.09.2014 р. на праві власності за ТОВ «Сучасне передмістя»;

№26753523 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_32 зареєстрована 01.09.2014 р. на праві власності за ТОВ «Сучасне передмістя»;

№26757485 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_33 зареєстрована 01.09.2014 р. на праві власності за ТОВ «Сучасне передмістя»;

№26759167 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_21 зареєстрована 01.09.2014 р. на праві власності за ТОВ «Сучасне передмістя»;

№26758192 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_34 зареєстрована 01.09.2014 р. на праві власності за ТОВ «Сучасне передмістя»;

№26758303 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_35 зареєстрована 01.09.2014 р. на праві власності за ТОВ «Сучасне передмістя»;

№26758851 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_36 зареєстрована 01.09.2014 р. на праві власності за ТОВ «Сучасне передмістя».

Відповідно до витягу Управління Держземагенства у Києво-Святошинському районі Київської області від 19.12.2014 р. № 01-21/11230 з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, яка знаходиться у власності ТОВ «Сучасне передмістя» загальною площею 8 514 м кв, розташована с. Білогородка, Бологородська сільська рада, Києво-Святошинський район - нормативно грошова оцінка земельних ділянок становить 264 955,68 грн.; та загальною площею 9 474 м кв, розташована с. Білогородка, Бологородська сільська рада, Києво-Святошинський район - нормативно грошова оцінка земель них ділянок становить 294 830,88 грн.

Суд вважає за необхідне зазначити, що посилання відповідача на лист Управління Держземагентства у Києво-Святошинському районі Київської області від 31.01.2014 р. № 01-21/838, як на підставу визначення розміру нормативно грошової оцінки землі у розмірі 490 353,87 грн., не є доказом, а тому судом не приймаються. Так, даний лист взагалі не містить посилань на будь-яку інформацію стосовно позивача, а тому не підтверджує розміру нормативно грошової оцінки землі, що належала позивачу, у розмірі 490 353,87 грн.

Пунктом 286.5 статті 286 Податкового кодексу України встановлено, що нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника до іншого протягом календарного року податок сплачується попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому він втратив право власності на зазначену земельну ділянку, а новим власником - починаючи з місяця, в якому у нового власника виникло право власності.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника до іншого протягом календарного року контролюючий орган надсилає податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Таким чином, земельні ділянки, за які позивачу здійснено донарахування земельного податку, з 01.09.2014 р. офіційно позивачу не належать, що підтверджується вказаними витягами про реєстрацію права власності на них за ТОВ «Сучасне передмістя», отже у відповідача відсутні правові підстави донараховувати суми податку за землю не власнику вказаних земельних ділянок - позивачу.

В супереч наведених норм законодавства, відповідач зазначив, що здійснюючи донарахування позивачу податку на землю за 2012-2014 роки, не використовував дані Державного земельного кадастру, а використовував інформацію, що містилася в базі податкового органу.

Так, відповідач посилаючись на рішення №37 від 12.01.2011 року Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, яким затверджено з 01.01.2011 р. нову нормативно-грошову оцінку землі, що стало підставою донарахування позивачу земельного податку, в порушення вимог чинного законодавства суду не надано тексту зазначеного рішення, відповідно до якого безпосередньо встановлено нову нормативно-грошову оцінку землі.

Крім того, відповідачем не надано суду доказів офіційного оприлюднення рішення №37 від 12.01.2011 року Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Відповідно до пп. 271.1.1. ст. 271 Податкового кодексу України, базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Згідно п. 271.2. ст. 271 ПК України в редакції, що діяла станом на 01.10.2014 року (на дату прийняття відповідачем оскаржуваних рішень), рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Статтею 12 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (в редакції станом на дату прийняття рішення №37 від 12.01.2011 року Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, так і на дату прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень) визначено, що регуляторні акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами, не пізніш як у десятиденний строк після їх прийняття та підписання.

Враховуючи необхідність дотримання під час прийняття рішень місцевих рад щодо введення в дію нормативно-грошової оцінки вимог чинного законодавства до регуляторних актів, у відповідача відсутні підстави для донарахування плати за землю з посиланням на зміну розміру нормативної грошової оцінки землі вказаними рішеннями.

Вказана правова позиція, також підтверджується Постановою Вищого адміністративного суду України від 01.04.2014 року у справі №К/800/35543/13.

Так, базою оподаткування земельним податком є нормативна грошова оцінка земельних ділянок, а належним джерелом даних про неї є витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, який видається відповідним територіальним органом Держземагентства України, у той час як при винесенні оскаржуваних повідомлень-рішень відповідачем використано інформаціюю з бази даних податкового органу та КОР позивача.

Оскільки, донарахування позивачу земельного податку було здійснено відповідачем без використання даних земельного кадастру та на підставі регуляторного акту, що не був в установленому законом порядку оприлюднений, отже донарахування оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями податку на землю, здійснено податковим органом необґрунтовано.

Враховуючи, те що позивачем доведено належними доказами сплату сум земельного податку за 2012, 2013 та 2014 роки позовні вимоги є такими, що підлягають до задоволення у зв'язку їх обґрунтованістю.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 цього Кодексу передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, зважаючи на взаємний та достатній зв'язок доказів у їх сукупності, та враховуючи, що висновки податкового органу викладені в акті перевірки, доводи позивача не спростовують, суд дійшов висновку, про задоволення адміністративного позову.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69-71, 94, ч. 4 ст. 122, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов ОСОБА_1 задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області від 17.10.2014 року №2873-17, №2874-17, №2875-17, №2876-17, №2877-17, № 2878-17, №2879-17, №2880-17, №2881-17, №2882-17, №2883-17, №2884-17, №2885-17, №2886-17, №2887-17, №2888-17, №2889-17, №2890-17, №2890/1/-17.

3. Судові витрати в сумі 540,40 гривень присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Іщук