Постанова № 52251754, 05.10.2015, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/2244/15-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.;

за участю секретаря судового засідання Жураковської Ю.М.;

сторони в судове засідання не з’явилися

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області

до приватного сільськогосподарського підприємства "Кліводинське"

про стягнення заборгованості.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області (далі - позивач) звернулося до суду з вказаним позовом, в якому просило стягнути з приватного сільськогосподарського підприємства "Кліводинське" (далі - відповідач) заборгованість по виплаті витрат і доставці пільгових пенсій в сумі 8818,96 грн.

Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість по платежах до Пенсійного фонду України, а саме по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за травень - серпень 2015 р. на загальну суму 8818,96 грн. Оскільки, заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості в судовому порядку.

05.10.2015 р. від представника позивача надійшло клопотання, в якому просив розглянути справу без його участі за наявними доказами у справі. Крім того, зазначав, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

В судове засідання призначене на 05.10.2015 р. відповідач не з'явився, явку представників не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, особа яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності, якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи приписи ст.ст. 122 та 128 КАС України, суд вважає, що подання позивачем клопотання про розгляд справи без його участі, а також неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду без поважних причин, не є перешкодою для розгляду і вирішення справи за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття судового рішення і приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову, з таких міркувань.

Приватне сільськогосподарське підприємство "Кліводинське" (59308, Чернівецька обл., Кіцманський район, село Кліводин, код ЄДРПОУ 03801686) зареєстроване як юридична особа 14.03.2000 р. та взяте на облік органах Пенсійного фонду України 14.03.2000 р. (а.с. 9, 34-36).

Відповідно до ст. 67 Конституції роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати належні йому страхові внески.

Пунктом 2 розділу XV Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (тобто до 01.01.2004 р.).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно підпункту 1 п. 2 розділу XV Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до п. 6.4, 6.5 та 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правлінням Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У відповідності до п. 6.8 цієї Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Як слідує із матеріалів справи, управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області листами №1887/02 від 06.05.2015 р., №2761/02 від 06.07.2015 р. та № 3316/02 від 06.08.2015 р. на адресу відповідача надіслало розрахунки фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” з травня 2015 р. на суму 5625,70 грн., з липня 2015 р. на суму 1228,60 грн. та з серпня 2015 р. на суму 395,08 грн. (16, 37, 38, 39, 40, 51, 52, 53).

Вказані розрахунки одержані відповідачем 13.05.2015 р., 13.07.2015 р., 12.08.2015 р., що підтверджується відмітками про вручення рекомендованих поштових відправлень (а.с. 16, 41).

Відповідачем зазначені в розрахунках суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень, липень та серпень 2015 р. не сплачені, у зв’язку із чим утворилась заборгованість в сумі 7249,38 грн. (5625,70 грн. + 1228,60 грн. + 395,08 грн.), що підтверджується зворотній боком облікової картки платника (а.с. 47-49).

Статтею 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено обов’язок страхувальника виконувати вимоги, передбачені цим Законом, а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 64 цього Закону управління Пенсійного фонду має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми.

З матеріалів справи видно, що відповідач не виконав свої зобов'язання в частині відшкодуванню витрат Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за травень, липень та серпень 2015 р.,

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідач не надав доказів відсутності або погашення ним заборгованості.

Судом встановлено, а також підтверджується карткою особового рахунку платника (відповідача), що за відповідачем обліковується заборгованість в частині відшкодуванню витрат Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за травень 2015 р. у сум 5625,70 грн., за липня 2015 р. у сумі 1228,60 грн. та за серпень 2015 р. у сумі 395,08 грн., всього на загальну суму 7249,38 грн. Тому суд приходить до висновку про можливість задоволення позову в цій частині та стягнення з відповідача заборгованості в сумі 7249,38 грн.

Відповідач не надав до суду належні та допустимі докази відсутності або погашення ним в добровільному порядку заборгованість в частині відшкодуванню витрат Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за травень, липень та серпень 2015 р. у сумі 7249,38 грн.

Також суд зазначає, що виходячи з положень пункту 2 розділу XV “Прикінцеві положення” “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Разом з тим, з 01.01.2006 р. набрав чинності Закон України “Про збір на обов'язкове пенсійне державне страхування”, згідно якого для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону “Про пенсійне забезпечення”.

Відповідно до пункту 16 розділу XV “Прикінцеві положення” “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать зазначеному Закону.

1 січня 2015 р. набрав чинності Закон України від 28.12.2014 № 7І-VIII “Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи”, яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що для платників збору визначених пунктами 1 та 2 ст. 1 Закону № 400/97-ВР виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чинним законодавством на даний час не передбачено.

В частині вимог щодо стягнення з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за червень 2015 р. у сумі 1569,58 грн. позов не підлягає задоволенню, оскільки позивачем не обґрунтовано та не надано до суду докази на підтвердження наявності вказаної заборгованості у відповідача.

Так, п. 6.4, 6.5 та 6.7 Інструкція № 21-1 передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно ч. 2 ст. 69, ч. 6 ст. 71 та ч. 3 ст. 79 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи. Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Ухвалами Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.09.2015 р. та від 21.09.2015 р. від позивача витребувано письмові докази, в т.ч.: розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за червень 2015 на суму 1569,58 грн., а також докази його вручення (надсилання) відповідачу.

Витребувані докази позивачем до суду не надано. При цьому, листами від 28.09.2015 р. та 05.10.2015 р. позивачем повідомлено, що у червні місяці 2015 р. змін суми, яка підлягає відшкодуванню не було, відповідно повідомлення – розрахунок відповідачу не направлявся.

Як вбачається із матеріалів справи, 06.05.2015 р. управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області листом №1887/02 на адресу відповідача надіслало розрахунок фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” з травня 2015 р. на суму 5625,70 грн.

Згідно листів управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області від 28.09.2015 р. та 05.10.2015 р. надісланих на адресу суду, у червні місяці 2015 р. змін суми, яка підлягає відшкодуванню не було, відповідно повідомлення – розрахунок відповідачу не направлявся.

Таким чином, враховуючи позицію позивача, висловлену в листах від 28.09.2015 р. та 05.10.2015 р., у відповідача за червень 2015 р. має обліковуватися нарахована сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 5625,70 грн.

Натомість, позивач просить суд стягнути з відповідача за червень 2015 р. заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій у сумі 1569,58 грн.

Дослідивши матеріали справи, в т.ч. картку особового рахунку платника (відповідача), судом встановлено що за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню витрат Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за травень 2015 р. у сум 5625,70 грн., за червень 2015 р. у сумі 1569,58 грн., за липня 2015 р. у сумі 1228,60 грн. та за серпень 2015 р. у сумі 395,08 грн.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Оскільки позивачем не обґрунтовано та не надано до суду докази на підтвердження наявності у відповідача заборгованості за червень 2015 р. у сумі 1569,58 грн., зокрема розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за червень 2015 р. на суму 1569,58 грн. та докази його вручення (надсилання) відповідачу, суд відмовляє в цій частині позову.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 158 - 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з приватного сільськогосподарського підприємства "Кліводинське" на користь управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області заборгованість зі сплати пільгових пенсій в сумі 7249,38 грн.

3. В решті позовних вимог відмовити.

Порядок і строки оскарження визначаються ст. ст. 183-2, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 12.10.2015 р.

Суддя В.К. Левицький