Постанова № 52250870, 08.12.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2011 р. № 2а- 15146/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Зоркіна Ю.В. при секретарі судового засідання - Мелконян А.П., за участю представника позивача ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення отриманої виплати допомоги по безробіттювстановив:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_2 надлишково перераховані кошти в сумі 379,56 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що згідно наказу Харківського міського центру зайнятості від 02.09.2010 року № 660 10.09.2011 р. відповідачеві нарахована одноразова виплата допомоги по безробіттю, виходячи з розрахунку середньої заробітної плати по області в сумі 2135,00 грн. (за липень 2010 р.), яка 16.09.2010 року була йому сплачена. При проведенні перевірки правильності обрахування виплат по наданню допомоги по безробіттю у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, встановлено, що середня заробітна плата по Харківській області за серпень 2010 року, згідно статистичної інформації Державного комітету статистики України, яка надійшла 30.09.2010 року за №1541/01 склала 2076,44 грн., внаслідок чого виникла переплата матеріального забезпечення відповідачеві. 06.10.2011 року на адресу відповідача направлено лист-претензію, який відповідачем отриманий, проте кошти у розмірі 379,56 грн. не сплачені, а тому вказана сума підлягає стягненню у примусовому порядку.

Відповідач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином. Враховуючи приписи ст.ст. 35,128 КАС України суд вважає відповідачку належно повідомленою про розгляд справи та вважає за можливе розглянути справу за його відсутності.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 18 Закону України від 1 березня 1991 року № 803-XII "Про зайнятість населення" встановлено, що для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається в тому числі із з центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості. У статті 19 цього Закону визначено обов'язки та права державної служби зайнятості, до яких, зокрема відносяться: розпоряджатися в установленому законодавством порядку коштами Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття; в установленому законодавством порядку подавати громадянам допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу по безробіттю, припиняти і відкладати їх виплати.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України від 2 березня 2000 року № 1533-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Названа норма Закону є бланкетною та передбачає врегулювання відповідних правовідносин іншим нормативно-правовим актом, до якого, в даному випадку, слід віднести постанову Кабінету Міністрів України від 20 березня 2006 року № 357 (строк дії якої продовжено на 2007 рік згідно з постановою від 31 січня 2007 року № 98), якою затверджено Порядок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", за правилами пункту 7 якого, у разі відмови особи повернути суми незаконно виплачених коштів, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Аналіз наведених норм законодавства дає підстави вважати, що вирішуваний спір є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень, який реалізовував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері державної політики зайнятості населення.

Судовим розглядом встановлено, що 24.06.2010 року відповідачем подана заява про надання статусу безробітного (а.с.6). Пунктом 1.3 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 р. № 307, передбачено, що допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості, на яких покладено функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем перебування безробітного на обліку і виплачується в установленому порядку через банківські установи.

Згідно поданої заяви ОСОБА_2 наказом від 24.06.2010 року № НТ100624 з 24.06.2010 р. наданий статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю відповідно до п.п. 1,3,4 ст.22 та п.1 ст.23 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та п.2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності (а.с.9)

Відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи. Відповідно до статті 7 вищезгаданого Закону видами забезпечення є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Згідно розділу 7 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, безробітним, яким виповнилося 18 років та які не можуть бути працевлаштовані за сприянням служби зайнятості і протягом трьох місяців у звязку з відсутністю на ринку підходящої роботи, за їх бажанням допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності.

Згідно наказу Харківського міського центру зайнятості від 02 вересня 2010 р. Про виплату допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності безробітному ОСОБА_2О. нарахована одноразова виплата допомоги по безробіттю, виходячи з розрахунку середньої заробітної плати по області 2135,00 грн. (за липень 2010 р.), 16.09.2010 р. допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності виплачена.

Відповідно до наказу від 08.09.2010р. № НТ 100908 ОСОБА_2 знятий з обліку відповідно до п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 14 лютого 2007 р. №219 у звязку з отриманням одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності з 06.09.2010 р.

Перевіркою контрольно-ревізійного відділу ХОЦЗ фінансово-господарської діяльності Харківського міського центру зайнятості з урахуванням статистичної інформації Державного комітету статистики України, яка надійшла 30.09.2010 року за №1541/01 встановлено, що середня заробітна плата по Харківській області складає 2076,44 грн., а не 2135,00 грн. і з розрахунку якої відповідачеві були обраховані відповідні виплати.

За результатом проведеної перевірки, відповідачу направлявся лист-претензія від 06.10.2011 р. за вих. № 14422 щодо повернення надлишково нарахованої та виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 379,56 грн., яка була ним отримана, що підтверджується поштовим повідомленням 6101301745209 та як встановлено із пояснень представника позивача не оскаржена. Судовим розглядом встановлено, що на момент звернення до суду сума заборгованості у розмірі 379,56 грн. відповідачем не відшкодована.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідачем належними доказами не доведено факту погашення заборгованості у розмірі 379,56 грн. або правомірності отримання відповідної надлишкової суми допомоги, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 160, 167,185 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення отриманої виплати допомоги по безробіттю задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер 22895914458, м. Харків, вул. Гв.Широнінців б. 69/42 кв.69 ) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (м. Харків, вул. Шевченка, 137 - А, р/р 37177300802007 в ГУДК Харківської області, МФО 851011, ЄДРПОУ 36224721) отриману одноразову виплату допомоги по безробіттю в сумі 379 грн. 56 коп. (триста сімдесят дев'ять грн. 56 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У повному обсязі постанова виготовлена 12.12.2011 року.

Суддя Зоркіна Ю.В.