Ухвала суду № 52248660, 08.10.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третіх осіб

та зупинення провадження у справі

08 жовтня 2015 рокум. ПолтаваСправа № 816/3629/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Скорика С.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

позивача Приватного підприємства "Люг"до відповідача Полтавської обласної державної адміністраціїпро скасування рішеньВ С Т А Н О В И В:

27 серпня 2015 року Приватне підприємство "ЛЮГ" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Полтавської обласної державної адміністрації про скасування рішень, а саме просить:

1) визнати нечинним та скасувати рішення конкурсного комітету при Полтавській обласній державній адміністрації по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, від 04 серпня 2015 року в частині п. 1.28 Порядку денного засідання конкурсного комітету щодо визначення пасажирських перевізників на автобусному маршруті загального користування № 204-15 Рибальське Миргород АС ч/з Гаркушенці (обєкт конкурсу № 34), оформленого протоколом засідання конкурсного комітету при облдержадміністрації по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, № 98 від 04 серпня 2015 року, щодо:

- ненарахування балів за сертифікат надання послуг за наявності бази, яка розташована на відстані більше ста кілометрів від місця формування маршруту;

- затвердження кількості балів ПП "ЛЮГ" у сумі 10 балів, а ФОП ОСОБА_3 в сумі 11 балів;

- визнання ФОП ОСОБА_3 переможцем конкурсу на автобусному маршруті загального користування № 204-15 Рибальське Миргород АС ч/з Гаркушенці (обєкт конкурсу № 34) та укладання з ним договору терміном на 5 років;

- визнання ПП "ЛЮГ" таким, що посіло друге місце у конкурсі на автобусному маршруті № 204-15 Рибальське Миргород АС ч/з Гаркушенці (обєкт конкурсу № 34);

2) визнати нечинним та скасувати рішення конкурсного комітету при Полтавській обласній державній адміністрації по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, від 04 серпня 2015 року в частині п. 1.29 Порядку денного засідання конкурсного комітету щодо визначення пасажирських перевізників на сукупності автобусних маршрутів загального користування № 102-15 Зубівка Стовбине ч/з Миргород АС, № 103-15 Миргород АС Зелений Кут та № 103-15 Миргород АС Савинці (об'єкт конкурсу № 36), оформленого протоколом засідання конкурсного комітету при облдержадміністрації по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, № 98 від 04 серпня 2015 року, щодо:

- недопуску ПП "ЛЮГ" до участі у конкурсі на сукупності автобусних маршрутів загального користування № 102-15 Зубівка Стовбине ч/з Миргород АС, № 103-15 Миргород АС Зелений Кут та № 103-15 Миргород АС Савинці (об'єкт конкурсу № 36).

- визнання ФОП ОСОБА_4 переможцем конкурсу перевізником на сукупності автобусних маршрутів загального користування № 102-15 Зубівка Стовбине ч/з Миргород АС, № 103-15 Миргород АС Зелений Кут та № 103-15 Миргород АС Савинці (об'єкт конкурсу № 36) та укладення з ним договору терміном на 5 років.

3) визнати нечинним та скасувати рішення конкурсного комітету при Полтавській обласній державній адміністрації по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, від 04 серпня 2015 року в частині п. 1.33 Порядку денного засідання конкурсного комітету щодо визначення пасажирських перевізників на сукупності автобусних маршрутів загального користування Яреськи Полтава АС -1 ч/з Сагайдак, рейси № 232/233, 234/235, 236/237 та № 119-25, Шишаки АС Михайлики (об'єкт конкурсу № 57), оформленого протоколом засідання конкурсного комітету при облдержадміністрації по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, № 98 від 04 серпня 2015 року, щодо:

- недопуску ПП "ЛЮГ" до участі у конкурсі на сукупності автобусних маршрутів загального користування Яреськи Полтава АС-1 ч/з Сагайдак, рейси № 232/233, 234/235, 236/237 та №119-25, Шишаки АС Михайлики (об'єкт конкурсу № 57).

Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2015 року провадження в справі відкрито, закінчено підготовче провадження в справі та призначено справу до судового розгляду.

16 вересня 2015 року від відповідача надійшло клопотання (з урахуванням уточнень, заявлених у судовому засіданні 08.102015) про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, а саме: Управління інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації, фізичну особу - підприємця ОСОБА_3, фізичну особу підприємця ОСОБА_4, оскільки Управління інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації відповідно до визначених галузевих повноважень здійснює роботу по організації пасажирських перевезень, а ФОП ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_4 є переможцями конкурсу, рішення у цій справі може вплинути на їх права та обовязки.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про можливість залучення до участі в справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації, ФОП ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_4, оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов'язки даних осіб.

Відповідно до частини 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно з частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України субєкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребує названі документи та матеріали.

У ході судового розгляду справи зясовано, що для повного та всебічного розгляду справи суду необхідно дослідити: повний технічний аудіозапис засідання конкурсного комітету при Полтавський обласній державній адміністрації по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області від 04.08.2015 (наявне клопотання представника позивача про витребування доказів від 07.10.2015); всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

08 жовтня 2015 року від представників сторін надійшло клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з наданням часу для надання додаткових доказів у справі.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, до терміну, встановленого судом.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 816/3629/15.

Керуючись ст. 53, 69, 71, 79, 128, 150, 156, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Люг" до Полтавської обласної державної адміністрації про скасування рішень у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації, фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, 37600), фізичну особу-підприємця ОСОБА_4 (АДРЕСА_2, 37600).

Витребувати від Полтавської обласної державної адміністрації та Управління інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації повний технічний аудіозапис засідання конкурсного комітету при Полтавський обласній державній адміністрації по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області від 04.08.2015; всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Зазначені документи надати до суду до 22 жовтня 2015 року.

Клопотання представників сторін про зупинення провадження задовольнити.

Провадження у справі № 816/3629/15 за адміністративним позовом Приватного підприємства "ЛЮГ" до Полтавської обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації, фізична особа-підприємець ОСОБА_3, фізична особа-підприємець ОСОБА_4 про скасування рішень зупинити до 10 години 00 хвилин 03 листопада 2015 року.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 12 жовтня 2015 року.

СуддяТ.С. Канигіна