Постанова № 52247034, 12.10.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2015 року № 813/4632/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Гулкевич І.З.,

за участю секретаря Капустинської Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Автовантажмаш» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова (далі - УПФ України в Шевченківському районі м. Львова) звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Автовантажмаш» (далі - ТзОВ "Автовантажмаш"), в якому просить стягнути заборгованість в сумі 56 286,72 грн. за травень-серпень 2015 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач всупереч вимог Закону України Про наукову та науково-технічну діяльність № 1977-12 від 13.12.1991 року та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 р. № 372, в період травень-серпень 2015 року не здійснював фінансування витрат повязаних з виплатою пенсій науковим працівникам і заборгував позивачу 56 286,72 грн.

Представник позивача у судове засідання не з»явився, подав клопотання через канцелярію суду за вхідним №33728 від 12 жовтня 2015 року про розгляд справи без участі уповноваженого представника та позовні вимоги підтримує в повному обсягі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, подав клопотання через канцелярію суду за вхідним №1937 ел від 09.10.2015 року про розгляд справи без участі уповноваженого представника. 16.09.2015 року за вх. № 30499 надійшло заперечення відповідача проти позову, відповідно до якого зазначив, що позивачем не надано доказів, що ТОВ Автовантажмаш є підприємством, установою чи організацією, на яке поширюється дія Закону України Про наукову та науково-технічну діяльність. Крім цього, зазначив, що позивачем не надано документів, які підтверджують призначення пенсій за період травень-серпень 2015 року та документів, які підтверджують виплату наукових пенсій. З врахуванням викладеного просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі факти, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та надав їм правову оцінку.

ТОВ Автовантажмаш зареєстроване, як юридична особа 28.04.2009 року з присвоєнням коду ЄДРПОУ 00310901 та перебуває на обліку в УПФ України в Шевченківському районі м. Львова.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 3 ст. 6 КАС України субєкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. № 384/2011 (далі Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через віце-премєр-міністра міністра соціальної політики України.

У п. 3 Положення викладено основні завдання Пенсійного фонду України, одним з яких є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного та в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно з законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів.

Відповідно до п. 7 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Економічні, соціальні та правові гарантії наукової та науково-технічної діяльності визначено Законом України Про наукову та науково-технічну діяльність (далі ОСОБА_1 України № 1977).

Відповідно до вимог ст. 24 цього нормативного акта, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

-для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

-для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

-для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року затверджено Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - Порядок).

Згідно з п. 2, 4 цього Порядку, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів. У разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення (п. 5 Порядку).

Закріплений у ч. 1 ст. 11 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Предметом доказування відповідно до ч. 1 ст. 138 КАС України є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Судом встановлено, що за період роботи у ТОВ Автовантажмаш право на призначення пенсії отримали наукові працівники: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_1

Пенсія вищевказаним пенсіонерам призначена на підставі довідок про підтвердження наукового стажу, виданих ВАТ Автовантажмаш, правонаступником якого є ТОВ Автовантажмаш, що підтверджено долученими до матеріалів справи довідками про підтвердження наукового стажу, довідками про наукову, науково-технічну діяльність.

Судом встановлено, що відповідачу направлено повідомлення № 1549/04-28 від 09.02.2015 року, № 1583/04-28 від 10.02.2015 року, № 1702/04-28 від 12.02.2015 року, № 6700/04-28 від 05.06.2015 року, № 9070/04-27 від 21.07.2015 року, №4796/04-28 від 18.05.2015 року, №9752/04-27 від 10.08.2015 року що долучені до матеріалів справи разом з доказами їх одержання.

Враховуючи те, що на час роботи колишніх наукових працівників ТОВ Автовантажмаш було державним підприємством, відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 24 Закону № 1977 та п. 2, 4 Порядку, різниця між сумою пенсії, обчислена відповідно до вимог вказаного Закону та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств фінансується наступним чином: 50 % різниці у розмірі пенсії - за рахунок коштів державного бюджету; 50 % різниці у розмірі пенсії - за рахунок коштів цих підприємств.

Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Представником позивача до матеріалів справи долучено копії судових рішень, що набрали законної сили, зокрема, постанову Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/6182/14 від 20.10.2014 року; ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду у справі № 178359/12/9104 від 28.03.2013 року, № 876/10800/14 від 16.02.2015 року Такими рішення встановлено, що за період роботи у товаристві право на призначення пенсії отримали наукові працівники, пенсія яким призначена на підставі довідок про підтвердження наукового стажу, виданих ВАТ Автовантажмаш, правонаступником якого є ТОВ, що підтверджено долученими до матеріалів справи довідками про підтвердження наукового стажу, довідками про наукову, науково-технічну діяльність, розпорядженнями про призначення пенсій. Вказані особи перебувають на обліку в УПФ, що підтверджено довідками. На виконання ст. 24 Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність та Порядку, відповідачу були направлені повідомлення про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеною відповідно до Закону № 1977-ХІІ і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за відповідні періоди.

Обставини встановлені у вищевказаних судових рішеннях підтверджують висновки позивача щодо обґрунтованості позовних вимог про стягнення з відповідача заборгованість по відшкодуванню різниці витрат між сумою пенсії, призначеної як науковому працівнику та сумою пенсії, обчисленої на загальних підставах за період травень-серпень 2015 року.

Крім того, відповідно до вказаних судових рішень стягнуто заборгованість відповідача на користь позивача, яка виникла внаслідок невідшкодування ТОВ Автовантажмаш витрат, понесених органом Пенсійного фонду України на виплату пенсії колишнім науковим працівникам, що становить різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України Про наукову та науково-технічну діяльність, і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за періоди, що передували оспорюваному.

Судом не бере до уваги надані відповідачем заперечення проти позову, оскільки, з аналізу наведених норм встановлено, що різниця між сумою пенсій за Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність та сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств фінансується у співвідношенні: 50% - за рахунок коштів державного бюджету та 50% - за рахунок коштів цих підприємств (їх правонаступників).

Наданими суду матеріалами справи підтверджується, що працівникам відповідача призначена пенсія відповідно до вимог Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, а відтак, у відповідача виник передбачений законодавством обовязок щодо відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної як науковому працівнику та сумою пенсії, обчисленої на загальних підставах.

Суд звертає особливу увагу на той факт, що відповідачем не оскаржено повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно з Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність, і сумою пенсій обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, як рішення про призначення вказаних пенсій, особам, що перелічені у повідомленнях. Докази зворотного в матеріалах справи відсутні.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до ч. 2. ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, заборгованість відповідача ТОВ Автовантажмаш з відшкодування різниці витрат між сумою пенсії, призначеної як науковому працівнику та сумою пенсії, обчисленої на загальних підставах за період травень-серпень 2015 року, станом на час розгляду справи, становить 56 286,72 грн., підтверджується вищевказаними доказами, а також розрахунком заборгованості для покриття суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначеної відповідно до Закону України Про наукову та науково-технічну діяльність і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, за вказаний період, така є узгодженою. Докази сплати відповідачем вказаної суми заборгованості станом на час розгляду справи відсутні.

Оскільки станом на дату судового розгляду справи заборгованість відповідача в сумі 56 286,72 грн. не погашена, позовні вимоги УПФ України у Шевченківському районі м. Львова є обґрунтованими, документально підтвердженими та слід задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 128, 159-163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задоволити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Автовантажмаш (м. Львів, вул. Шевченка, 323; ЄДРПОУ 00310901) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова (м. Львів, вул. Замарстинівська, 170; ЄДРПОУ 20847520) заборгованість з відшкодування витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно з Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність, із сумою пенсій обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період травень-серпень 2015 року в сумі 56 286 (п»ятдесят шість тисяч двісті вісімдесят шість) грн. 72 коп.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Гулкевич І.З.