Постанова № 5224512, 20.02.2009, Єнакіївський міський суд Донецької області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2009 року Єнакіївський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді - Шульженко Л.Б.

при секретарі - Харибіної Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Єнакієве справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та одноразової допомоги при народженні дитини

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду і просила зобов»язати відповідача здійснити виплату недоплаченої суми по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 6269 грв.92коп. та допомоги при народженні дитини в сумі 2122 грв. за рахунок коштів Державного бюджету України, а також зобов»язати відповідача щомісячно сплачувати допомогу до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона народила доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідач виплачує їй допомогу, але всупереч Закону не доплатив їй допомогу з 17 грудня 2007 року по 1 січня 2009 року в сумі 6269грв.92коп. , а також не доплатив їй одноразову допомогу при народженні дитини в сумі 2122грв. Отже просила стягнути на її користь вказані суми.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України №13 від 11 січня 2007 року; допомога позивачці призначена відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та Порядка призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, особам, застрахованим в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування, що згідно п.9 допомога виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грв. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. При цьому пояснював, що виплата допомоги проводилась позивачці у розмірі від прожиткового мінімуму, передбаченому ст..62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», відповідно Порядку призначення та виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, зі змінами з 1 січня 2008 року.

Представник Управління Державного Казначейства України у Донецькій області у судове засідання не з»явився, просив розглянути справу у його відсутність, про що надав письмове клопотання.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до слідуючого висновку.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 народила дитину доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-НО № НОМЕР_1, відповідний актовий запис № 724 (а.с.8).

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради позивачка отримала допомогу по догляду за дитиною у грудні 2007 року 69грв.72коп., з січня по грудень 2008 року у розмірі 144грв.10коп. щомісячно (а.с.10).

Згідно Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» №2811-ХП від 21 листопада 1992 року, відповідно до Конституції України , встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім»ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім»ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, що громадяни України, в сім»ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України, а статтею 3 передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич) яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Відповідно до ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»№2811-ХП допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років. Вказаний Закон є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов»язані з призначення та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені ст..14 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи не застрахованих осіб.

Суд не може взяти до уваги посилання відповідача на Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-У, відповідно до ст..56 якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, оскільки вказана норма обмежує соціальні гарантії громадян.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року було зупинено на 2007 рік дію ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) ст..56,71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489-У. Рішення Конституційного Суду України є обов»язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Отже, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року №2811-ХП, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

За таких обставин позивачка має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

З урахуванням викладеного сума недоплаченої позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку становить в 2007р.: з 17 грудня у розмірі 157грв.69коп. (470:31х15=227.41-69.72=157.69). Отже суд вважає стягнути з відповідача на користь позивачки вказану суму.

Однак суд не може задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення недоплаченої суми допомоги за період з 1 січня 2008 року по 1 січня 2009 року, оскільки Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28 грудня 2007року №107, який набрав чинності з 1 січня 2008 року, знову внесено зміни до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановлених для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грв.

Внесені зміни не розглядались Конституційним Судом щодо їх конституційності, а визнання неконституційними законів України є виключно компетенцією Конституційного Суду України.

Отже, на підставі вищевказаного, не підлягають задоволенню і позовні вимоги в частині щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Вирішуючи питання про стягнення недоплаченої суми допомоги при народженні дитини, суд вважає позов доведеним та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст..12 Закону України №2811-ХП «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22.6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев»ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 15 вищевказаного Закону передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка народила дитину ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто, коли вже діяло рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року про визнання неконституційними обмеження, встановлені Законом України «Про Державний бюджет України на 2007рік» щодо розміру цих виплат, тому позивачці відповідач повинен провести доплату грошової допомоги при народженні дитини у відповідності до ст..12,15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в сумі 2122 грв., виходячи з прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на день народження дитини 470грв., кратній 22.6 розміру прожиткового мінімуму за мінусом виплаченої суми 8500грв. (470х22.6=10622-8500=2122).

На підставі наведеного та керуючись ст..7,10,11,69,71,159,161-163,167 КАС України, Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», суд

П О С Т А Н О В И В :

Зобов»язати управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради м.Єнакієве Донецької області здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 157(сто п»ятдесят сім) грв.69 коп. та при народженні дитини в сумі 2122(дві тисячі сто двадцять) грв. за рахунок коштів Державного бюджету України за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків 090303 «Допомога на догляд за дитиною віком до 3х років» з реєстраційного рахунку №35419016000632 в ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25953988.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Заяву на апеляційне оскарження постанови суду може бути подано до Єнакіївського міського суду Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Єнакіївський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: