Постанова № 52218187, 13.10.2015, Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 333/6856/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.10.2015 р. м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Ярошенко А.Г. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити грошове утримання, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя, посилаючись на те, що 6 серпня 2015 року відповідачеві були надані необхідні документи із заявою про призначення їй щомісячного довічного грошового утримання з довідкою бухгалтерії про заробіток працюючого судді за останній робочий рік перед звільненням.

В той же день усно, а потім 17 серпня 2015 року письмово відповідач відмовив їй у призначенні щомісячного довічного грошового утримання з посиланням на Закон України №213-VIII від 2 березня 2015 року «Про внесення Змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», згідно з п. 5 Прикінцевих положень якого з 1-го червня 2015 року скасовуються положення щодо нарахування щомісячного довічного грошового утримання, передбаченого Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

У зв'язку з відмовою у призначенні щомісячного довічного грошового утримання їй поновлено виплату раніше нарахованої пенсії за віком.

Вважає відмову в призначенні щомісячного довічного грошового утримання необґрунтованою, а дії Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя протиправними.

Просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача, зобовязати здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 відсотків від суми грошового утримання судді, яка працювала на відповідній посаді, починаючи з 06.09.2015 року з урахуванням фактично виплаченого щомісячного довічного грошового утримання та забезпечити його виплату в подальшому.

Відповідно письмового заперечення представника відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду Комунарського району м. Запоріжжя щодо позову, відповідач позов не визнає просить у повному обсязі відмовити у його задоволенні з підстав викладених в письмових запереченнях.

Відповідно до ст.183-2 ч.4 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Відповідно до ст.2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади.

Стаж роботи позивача на посаді судді місцевого та апеляційного судів Запорізької області на день звільнення з останньої посади судді апеляційного суду Запорізької області складає 26 років 5 місяців. З урахуванням стажу, який зараховується до стажу роботи судді і дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, на день звільнення з останньої посади судді апеляційного суду Запорізької області стаж складає 28 років 10 місяців.

Згідно з частиною четвертою ст. 109 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року №2453-VI суддя продовжує здійснювати свої повноваження до прийняття рішення про його звільнення.

Відповідно до частини третьої ст. 138 Закону №2453-VI, із змінами, внесеними згідно із Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р. №3668-VI, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Як вбачається з Рішення Конституційного Суду України у справі справа №1-2/2013 за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 2, абзацу другого пункту 2 розділу II „Прикінцеві та перехідні положення" Закону України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", статті 138 Закону України „Про судоустрій і статус суддів" (справа щодо змін умов виплати пенсій і щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці) від 3 червня 2013 року №3-рп/2013, яким зокрема визнано такою, що не відповідає Конституції України(є неконституційною) частину третю статті 138 Закону України„Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року №2453-VI у редакції Закону України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року № 3668-VI, частина третя статті 138 Закону № 2453 у редакції Закону № 3668, яка суперечить Конституції України‚не підлягає застосуванню як така, що втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Натомість підлягає застосуванню частина третя статті 138 Закону № 2453в редакції до змін, внесених Законом № 3668, а саме: „Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді,без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання".

Згідно з пп. 2 п. 28 розділу ІІ Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року №1166-VII, зокрема внесено зміни до Закону України "Про судоустрій і статус суддів", а саме у частині третій статті 138 цифри "80" замінено цифрами "70".

Судом встановлено, що позивач пропрацювала на посадах судді Мелітопольського міського народного суду Запорізької області, народного судді Комунарського районного народного суду м. Запоріжжя, в подальшому апеляційного суду Запорізької області з 21.07.1981 року по 05.08.2015 рік і стаж її роботи становить більше 26 років, а тому грошове утримання збільшується на 12 відсотків (2х6) і повинно становити 82 відсотків заробітку.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України, позивач набула право на призначення щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 70 % від грошового утримання судді, який працював на відповідній посаді на даний період та за кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2% заробітку, але не більш ніж 90% заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

За цей час в Закон України «Про судоустрій та статус суддів» внесені зміни. Законом України від 12 лютого 2015 року N 2453-VІ у редакції Закону N 192-VIII передбачена незалежність суддів, яка забезпечена, в тому числі, належним матеріальним та соціальним забезпеченням. Гарантовано, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу визначених Конституцією України гарантій незалежності суддів.

Між тим, приписом пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України №213-VШ від 2 березня 2015 року «Про внесення Змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 1-го червня 2015 року пенсії (довічне грошове утримання), які передбачені Законом України №2453- VI від 12 лютого 2015 року скасовані.

Однак, скасувавши виплату довічного грошового утримання суддів у відставці, тим не менш закон не скасував положення ст. 141 спеціального Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 12 лютого 2015 року N 2453-VI у редакції Закону N 192-VIIІ, частиною другою якої передбачено право на отримання щомісячного довічного грошового утримання для судді у відставці.

Вказаним законом №213- VIII від 2 березня 2015 року лише змінено частину 3 статті 141 Закону України № 2453- VI «Про судоустрій та статус суддів» в редакції від 12 лютого 2015 року та встановлено, що судді у відставці мають право на щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 60% від грошового утримання відповідно працюючого судді.

Із правових позицій Верховного Суду України, викладених у Постанові Пленуму Верховного Суду України №14 від 3 липня 2015 року у Конституційному поданні щодо невідповідності деяких положень Закону України №192- VIII від 2 березня 2015 року Конституції України в частині скасування щомісячного довічного грошового утримання з 1 -го червня 2015 року, викладених у прикінцевих положеннях цього закону, вбачається наступне: Законодавча зміна щодо визначення правового та матеріально-соціального захисту судді повинна бути визначена у спеціальному законі, яким є Закон України «Про судоустрій та статус суддів». Тобто при вирішенні питання про наявність права на відставку та щомісячного довічного грошового утримання діють норми вказаного закону, а не інші нормативні акти.

Таким чином, оскільки заява позивача про звільнення у відставку не була розглянута у розумні строки не з вини самого позивача, ЇЙ має бути призначене щомісячне довічне грошове утримання у відповідності до вимог ст.138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» N 2453-УІ в редакції від 07 липня 2010 року.

Таким чином, зібрані у справі докази та їх оцінка вказують на наявність підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.109, 11 1, 138 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», ст.ст. 55, 58, 126 Конституції України, ст.ст.26, 37, 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.6, 18, 99, 104-107, 160 КАСУ

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити грошове утримання задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя щодо відмови у призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1.

Зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - ОСОБА_1 у розмірі 82 відсотків від суми грошового утримання судді, яка працювала на відповідній посаді, починаючи з 06.08.2015 року з урахуванням фактично сплаченого щомісячного довічного грошового утримання та забезпечити його виплату в подальшому.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Комунарського районного

суду м. Запоріжжя А.Г. Ярошенко