Постанова № 52207486, 12.10.2015, Обухівський районний суд Київської області

Справа № 372/4137/15-а

провадження № 2-а-111/15

П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 жовтня 2015 року Обухівський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Мори О.М.,

при секретарі Михайловій Я.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Обухові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача УПФ України в місті Обухів та Обухівському районі Київської області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що позивачка працювала на Трипільському біохімічному заводі а саме: в період з 07.08.1986 року по 31.10.1986 року посаді інженера технолога цеху ферментації лізину що передбачена Списком 2. розділ XXV підрозділ 4. пункт б) затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173; в період з 01.11.1987 року по 30.04.1997 року на посаді мікробіолога цеху ферментації лізину, відділу технологічного контролю, бактеріологічної лабораторії що передбачено Списком 2, розділ XXIII підрозділ 6. пункт б, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 та розділом XХІІІ підрозділ 6, пункт б Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 11.03.1994 р. № 162. Тобто займала посади, які відносяться до шкідливих і дають право на призначення пенсії у віці 50 років, відповідно до ст. 13 частини 2 п, «б» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у якій зазначено, що па пільгових умовах мають право на пенсію за віком як працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

При зверненні до управління Пенсійного фонду України в м. Обухів та Обухівському районі Київської області щодо можливості призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "б" частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з усима необхідними документами вважає, що УПФ України в м Обухові та Обухівському районі Київської області прийняло рішення, яким незаконно відмовило Позивачу в призначенні пенсії за вікомна пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач не може погодитись з даним рішенням ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Обухів та Обухівському районі Київської області, та вважає дії управління протиправними у звязку з чим просив суд: визнати відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Обухів та Обухівському районі Київської області в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до частини 2 пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" незаконною; зобов'язати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Обухів та Обухівському районі Київської області включити ОСОБА_3 періоди роботи з 07.08.1986 року по 31.10.1986 року посаді інженера технолога цеху ферментації лізину, що передбачена Списком 2. розділ XXV підрозділ 4, пункт б) та з 01.11.1987 року по 30.04.1997 року на посаді мікробіолога цеху ферментації лізину, відділу технологічного контролю, бактеріологічної лабораторії, що передбачена Списком 2. розділ XXV підрозділ 4, пункт б), до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах як працівнику, зайнятому повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, відповідно до частини 2 п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Обухів та Обухівському районі Київської області призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах відповідно до частини 2 пункту "б" статі 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 07.08.2015 року та виплатити недоотриману суму пенсії. Судові витрати просив покласти на відповідача.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити з підстав наведених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні та в письмових запереченнях проти позову заперечував, в задоволенні позову просив відмовити.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача із заявою призначення пенсії.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області від 26.08.2015 року відмовлено Позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись на те, що посада інженера технолога не передбачена розділом XХІІІ Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 11.03.1994 р. № 162.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до абз. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно вимог статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

Статтею 100 зазначеного Закону передбачено, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до п. 1 зазначеного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 20 зазначеного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно довідки Відкритого акціонерного товариства "Стиролбіотех" № 01-09/14/12-07-Б від 12.12.2014 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, позивач працював повний робочий день в технологічному процесі виробництва продукту немедичного призначення лізину одержаного мікробіологічним синтезом Трипільського біохімічного заводу в період з 07.08.1986 року по 31.10.1986 року посаді інженера технолога цеху ферментації лізину що передбачена Списком 2. розділ XXV підрозділ 4. пункт б) затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173; в період з 01.11.1987 року по 30.04.1997 року на посаді мікробіолога цеху ферментації лізину, відділу технологічного контролю, бактеріологічної лабораторії що передбачено Списком 2, розділ XXIII підрозділ 6. пункт б, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 та розділом XХІІІ підрозділ 6, пункт б Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 11.03.1994 р. №162.

Відповідно до п.п.1,2 розяснень наданих державним комітетом Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати від 09 січня 1957 року №1 «Про порядок застосування затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 списків №1 і №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах» - у випадках коли у списках №1 і №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах мають всі працівники цих цехів, незалежно від посади або найменування професій.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач, при розгляді питання про підтвердження трудового стажу, не мав права вимагати інші документи, що не передбачені вище вказаним положенням та законом. В разі наявності сумнівів та відповідно до вищевказаного положення, відповідач особисто повинен був надати запит до підприємства де працював Позивач з вимогою про надання висновку щодо можливості підтвердження трудового стажу відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем не було вжито всіх можливих передбачених законом заходів в межах його компетенції для захисту прав та інтересів позивача, як громадянина України.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність відмови позивачу у підтвердженні трудового стажу та призначенні пільгової пенсії.

Оцінюючи зібрані по справі докази у їх сукупності та співставленні, аналізуючи пояснення позивача і враховуючи пояснення представника відповідача, суд приходить до висновку про те, що встановлені в судовому засіданні обставини достовірно свідчать про те, що Позивач має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах,

Таким чином, відмова відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Обухів та Обухівському районі Київської області призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статі 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"є протиправною.

Керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та ст.ст. 2, 6-10, 17 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Обухів та Обухівському районі Київської області від 26.08.2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах відповідно до частини 2 пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправним.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Обухові та Обухівському районі Київської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу необхідного для отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ч.2 ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення » час роботи в період з 07.08.1986 року по 31.10.1986 року посаді інженера технолога цеху ферментації лізину що передбачена Списком 2. розділ XXV підрозділ 4. пункт б) затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173; та з 01.11.1987 року по 30.04.1997 року на посаді мікробіолога цеху ферментації лізину, відділу технологічного контролю, бактеріологічної лабораторії що передбачено Списком 2, розділ XXIII підрозділ 6. пункт б, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 та розділом XХІІІ підрозділ 6, пункт б Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 11.03.1994 р. № 162.

Зобовязати управління ПФУ в м. Обухові та Обухівському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до частини 2 пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 07.08.2015 року та виплатити недоотриману суму пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 487 грн. 20 коп. в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівський районний суд Київської області.

СуддяОСОБА_4