Постанова № 52196814, 02.10.2015, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/2829/15-а Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Заступника війського прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Міністрерства оборони України, Академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про відшкодування курсантом витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі,

встановив:

Заступник військового прокурора Львівського гарнізону (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 (далі - Академія) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі - відповідач), в якому просить стягнути заборгованість по витратах, пов'язаних з його утриманням у зазначеному вищому навчальному закладі, в сумі 14123,74 грн.

Позов мотивований тим, що відповідача було зараховано курсантом першого курсу Академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1. Наказом начальника Академії від 12.11.2014 р. №79-КС (по стройовій частині) у звязку з небажанням продовжувати навчання, розірвано контракт про проходження військової служби у ЗСУ з ОСОБА_2, якого відраховано з числа курсантів першого курсу. За час перебування в Академії з 08.08.2014 р. по 12.11.2014 р. витрати, пов'язані з його утриманням, склали 14123,74 грн., які підлягають відшкодуванню відповідачем. Проте, у добровільному порядку витрати, пов'язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідачем не відшкодовано, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Від прокурора та представника Академії надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідач в судове засідання не з'явився. Судом було направлено на адресу відповідача (згідно відомостей адресно-довідкового відділу ГУДМС ДМС України) копію ухвали про відкриття провадження у справі та закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, яким відповідач був повідомлений про місце, дату та час розгляду справи. Однак, поштове відправлення повернулось з причин незалежних від суду (за закінченням терміну зберігання).

Згідно з ч.11 ст.35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач був належно повідомлений про дату, час і місце судового засідання.

Статтею 122 КАС України передбачено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України уразі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши норми законодавства України, дійшов до наступного.

З матеріалів справи вбачається, що наказом начальника Академії від 30.07.2014 р. № 24-КС зараховано курсантом першого курсу Академії старшого солдата з/к ОСОБА_2.

Наказом від 08.08.2014 р. №191 (по стройовій частині) ОСОБА_2 з цього ж дня зараховано до списків особового складу академії та на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта, присвоєно військове знання "старший солдат" та зараховано на котлове забезпечення зі сніданку 09.08.2014 р.

08 серпня 2014 р. між старшим солдатом ОСОБА_2 та начальником Академії укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі-Контракт).

Згідно укладеного Контракту відповідач взяв на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Наказом начальника Академії від 12.11.2014 р. №79-КС у звязку з небажанням продовжувати навчання розірвано Контракт з командиром відділення 11-ОП навчальної групи навчального курсу Військового коледжу сержантського складу старшим солдатом ОСОБА_2 та наказом від 12.11.2014 р. №267 (по стройовій частині) виключено зі списків особового складу Академії, знято з усіх видів забезпечення, цим же наказом відповідача зобов'язано відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в Академії за період з 08.08.2014 р. по 12.11.2014 р. в сумі 14123,74 грн.

Сума витрат підтверджується відповідною довідкою-розрахунком від 12.11.2014 №684, зі змісту якої вбачається, що відповідач ознайомлений з необхідністю відшкодувати витрати у розмірі 14123,74 грн. та зобовязався оплатити вказану суму в строк до 12.12.2014 р., що підтверджується особистим підписом відповідача у цій же довідці.

Станом на день розгляду даної справи відповідачем не надано жодного доказу оплати даної суми.

Вирішуючи даний спір суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.. 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад'юнктів і докторантів. Порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до ч. 10 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" курсанти, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "й" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, на даний час існують визначені вказаною правовою нормою підстави для відшкодування відповідачем витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, оскільки розірвано контракт у зв'язку з небажанням останнього продовжувати навчання.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначено у Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок).

Так, пунктом 3 Порядку встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

За приписами пункту 4 Порядку, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно п.6 Порядку витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.

За змістом п.2.3 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 р. № 419/831/240/605/537/219/534, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 р. за № 863/14130, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу вищого навчального закладу. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу вищого навчального закладу.

Судом встановлено, що згідно довідки-розрахунку від 12.11.2014 р. № 684 загальний розмір витрат Академії, пов'язаних з утриманням ОСОБА_2 у вищому навчальному закладі, за період з 08.08.2014 р. по 12.11.2014 р. складає 14123,74 грн., з них: грошове забезпечення 9707,70 грн., продовольче забезпечення 3189,87 грн., спожиті комунальні послуги та енергоносії 1226,17 грн.

Відповідно до п.7 Порядку у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Із вказаним розрахунком відповідача ознайомлено, що підтверджується матеріалами справи.

Доказів неправомірності визначення розміру та складу витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі або сплати заборгованості відповідачем суду не надано.

Відтак, суд зауважує, що підтвердження факту понесення позивачем витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі кореспондується з обов'язком відповідача відшкодувати такі витрати.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких обставин, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що суму заборгованості відповідачем не сплачено; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доказами, що знаходяться у матеріалах справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості на день винесення рішення не надано, - суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ 08410370) витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в сумі 14123 (чотирнадцять тисяч сто двадцять три) грн. 74 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Пекний А.С.

кат. 4