Постанова № 52192162, 09.03.2011, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

іменем України

"09" березня 2011 р. Справа № 2а-6459/10/0670

номер рядка статистичного звіту 10.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_1,

при секретарі Щепанській Т.П. ,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2, довіреність №08-2605 від 14.12.2011р.,

від відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_4 міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "02" листопада 2010 р. у справі № 2а-6459/10/0670 за позовом ОСОБА_4 міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, м. Новоград-Волинський Житомирської області до ОСОБА_3 про стягнення 1633,63 грн. ,-

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2010 року ОСОБА_4 міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_3 1633,63 грн. незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2010 року у справі №2а-6459/10 відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_4 міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення 1633,63 грн. незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням ОСОБА_4 міський центр зайнятості звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та передати справу на новий розгляд.

Посилається на те, що згідно частини 3 статті 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" фізична особа - підприємець позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, а не з дати прийняття судового рішення. Такого запису щодо ОСОБА_3 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців на момент реєстрації в центрі зайнятості внесено не було.

В судовому засіданні представник позивача доводи апеляційної скарги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні заперечила проти доводів апеляційної скарги, вважає рішення окружного адміністративного суду законним та обгрунтованим і просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу позивача без задоволення.

Розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши правильність застосування місцевим судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач 09.11.2009 року звернувся до ОСОБА_4 міського центру зайнятості із заявою щодо надання йому статусу безробітного з виплатою йому допомоги по безробіттю до вирішення питання працевлаштування (а.с.8). Відповідачу було надано статус безробітного і призначено допомогу по безробіттю.

27.05.2010 року відповідачу відповідно до наказу НТ №100827 припинено виплату допомоги по безробіттю відповідно до пп.8 п.1 статті 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" №1533-III від 02.03.2000 року та знято з обліку на підставі абз. 13 підпункту 1 пункту 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. №219.

Загальна сума коштів, отриманих відповідачем як допомога по безробіттю, за період часу з 19.11.2009 року по 27.05.2010 року становить 1633,63 грн.., що підтверджується довідкою позивача (а.с. 10).

При проведені звірки з базою даних державного реєстратора виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради Житомирської області виявлено, що відповідач зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 25.05.2010 року (а.с. 5-6).

04 червня 2010 року відповідно до результатів звірки з державними реєстраторами ОСОБА_3 зобов'язано перерахувати кошти в сумі 1633,63 грн. в 15- денний термін на розрахунковий рахунок ОСОБА_4 міського центру зайнятості.

Станом на 02.11.2010 року кошти в сумі 1633,63 грн. відповідачем не повернуті.

Колегія суддів зазначає, що згідно зі статтею 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 року №1533-III, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до Закону України "Про зайнятість населення", безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Статтею 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" №755-VІ від 15.05.2003 року, визначено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини 3 статті 46 Закону України 755-VI від 15.05.2003 року фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Таким чином, датою припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 є дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про припинення підприємницької діяльності, а не 24.02.2009 року - дата винесення Житомирським окружним адміністративним судом постанови про припинення підприємницької діяльності відповідача.

На момент звернення ОСОБА_3 до ОСОБА_4 центру зайнятості із заявою щодо надання їй статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання працевлаштування, вона була зареєстрована як фізична особа - підприємець в Єдиному державному реєстрі.

Станом на 27.05.2010 року в Єдиному державному реєстрі відсутній запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності ОСОБА_3

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_4 міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття підлягає задоволенню, а постанова Житомирського окружного адміністративного суду від 02.11.2010 року у справі №2-а-6459/10 скасуванню з прийняттям нового судового рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття задовольнити.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2010 року у справі №2а-6459/10/0670 скасувати та прийняти нову постанову.

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 (Житомирська область, м.Новоград-Волинський, провулок 2-й Чехова, буд.27, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь ОСОБА_4 міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (Житомирська область, м.Новоград-Волинський, вул. Замкова,7, код ЄДРПОУ 20406247) незаконної отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 1633,63 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: В.В. Євпак

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття вул. Замкова,7,м.Новоград-Волинський,Житомирська область,11700

3- відповідачу ОСОБА_3 пров. 2-й Чехова, 27,м.Новоград-Волинський,Житомирська область,11700