Ухвала суду № 52190935, 06.10.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Галінська В.В.

Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.

УХВАЛА

іменем України

"06" жовтня 2015 р. Справа № 569/5577/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

при секретарі Лялевич С.С. ,

за участю представника позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчого комітету Рівненської міської ради на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "10" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Рівненської міської ради, третя особа - Комунального підприємства "Спецкомбінат - ритуальна служба" Рівненської міської ради про визнання протиправними та скасування відмови у виділенні місця на поховання ,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2015 року позивач звернувся з позовом до виконавчого комітету Рівненської міської ради, в якому просив визнати протиправною та скасувати відмову виконавчого комітету Рівненської міської ради вих. №Х-3112 від 06.10.2014 року щодо виділення ОСОБА_4 місця для поховання її тіла після смерті в місці родинного поховання поруч з могилою її чоловіка ОСОБА_5 (1909-1948) на кладовищі «Дубенське».

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 06.10.2014 року виконавчим комітетом Рівненської міської ради за зверненням громадянки ОСОБА_4 щодо виділення місця поховання , було надано відповідь вих. №Х-3112 з якої вбачається, що захоронення на кладовищі на вул. Дубенській в м. Рівне повністю припинено. Таким чином, виконавчий комітет Рівненської міської ради відмовив ОСОБА_4 у виділенні їй місця на поховання її тіла на вул. Дубенській в м. Рівне. Не встигши оскаржити вищевказану відмову, у 2014 році ОСОБА_4 померла. Позивач являється сином померлої, який обіцяв їй виконати її останню волю та похоронити її поруч з чоловіком, батьком ОСОБА_5, який помер у 1948 році та є похованим на колишньому польському римо - католицькому цвинтарі на вул. Дубенській в м. Рівне. У зв'язку із вищевказаною відмовою та відповідно відсутністю дозволу на виділення місця на поховання для ОСОБА_4 на вказаному кладовищі, був змушений поховати її на іншому кладовищі. Вищевказане не дає йому спокою, адже воля його матері так і не була виконана, це сталося внаслідок протиправної відмови виконавчого комітету Рівненської міської ради у виділенні їй місця на поховання.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 10 липня 2015 року позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправною та скасовано відмову виконавчого комітету Рівненської міської ради вих. № Х-3112 від 06 жовтня 2014 року щодо виділення ОСОБА_4 місця для поховання її тіла після смерті в місці родинного поховання - поруч з могилою її чоловіка - ОСОБА_5 (1909-1948) на кладовищі "Дубенське", яке знаходиться на вулиці Дубенській у м. Рівне.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції покликався на те, що відповідачем було порушено право ОСОБА_4, як користувача місця родинного поховання.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Встановлено, що 21 квітня 2014 року ОСОБА_4, звернулася до директора ТОВ «Рівненський спецкомбінат» із проханням надати їй місце для поховання біля її чоловіка ОСОБА_5, який помер в 1948 році та спочиває на колишньому польському римо-католицькому цвинтарі на вул. Дубенській в м. Рівне.

Листом міського голови від 06.10.2014 року №Х-3112 ОСОБА_5 повідомлено, що захоронення на кладовищі на вул. Дубенській повністю припинено, відповідно до рішення виконавчого комітету Рівненської міської ради від 10.09.2002 року №241.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про поховання та похоронну діяльність» поховання - діяльність відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у межах повноважень, визначених цим Законом, а також суб'єктів господарювання, спрямована на: забезпечення належного ставлення до тіла (останків, праху) померлого (далі - тіла); забезпечення права громадян на захоронення їхнього тіла відповідно до їх волевиявлення, якщо таке є; створення та експлуатацію об'єктів, призначених для поховання, утримання і збереження місць поховань.

Відповідно до ст..2 ЗУ «Про поховання та похоронну діяльність», користувач місця поховання (місця родинного поховання) - особа, яка здійснила перше поховання на відведеному місці поховання (родинного поховання) та/або має відповідне свідоцтво про смерть похованого і свідоцтво про поховання, передбачене статтею 25 цього Закону.

Крім того, відповідно до ст..6 Закону ЗУ "Про поховання та похоронну діяльність", усі громадяни мають право на поховання їхнього тіла та волевиявлення про належне ставлення до тіла після смерті. Волевиявлення про належне ставлення до тіла після смерті може бути виражене у: згоді чи незгоді на проведення патолого-анатомічного розтину; згоді чи незгоді на вилучення органів та/або тканин тіла; по бажанні бути похованим у певному місці, за певними звичаями, поруч з певними раніше померлими чи бути підданим кремації; дорученні виконати своє волевиявлення певній особі; іншому дорученні, що не суперечить законодавству. Дії щодо тіла померлого повинні здійснюватися в повній відповідності з волевиявленням померлого, якщо не виникли обставини, за яких виконання волевиявлення померлого неможливе.

Згідно вимог ст..25 ЗУ «Про поховання та похоронну діяльність» за зверненням виконавця волевиявлення померлого або особи, яка взяла на себе зобов'язання поховати померлого, на території кладовища безоплатно виділяється місце для поховання померлого відповідно до затвердженої проектної документації. За бажанням одного з родичів, визначених у частині п'ятій статті 6 цього Закону, для поховання двох чи більше померлих безоплатно виділяється місце для родинного поховання. Після здійснення поховання померлого виконавцю волевиявлення померлого або особі, яка взяла на себе зобов'язання поховати померлого, як користувачу місця поховання (користувачу місця родинного поховання) спеціалізованим комунальним підприємством (а в разі його відсутності - виконавчим органом сільської, селищної, міської ради) видається відповідне свідоцтво, зразок якого затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. Це свідоцтво дає право його пред'явнику на встановлення намогильних споруд у межах могили (родинного поховання), вирішення питання про проведення підпоховання, здійснювати інші дії, пов'язані з використанням місця поховання, якщо це не суперечить законодавству.

Позивач зазначив, що його мати - ОСОБА_4 просила поховати її біля чоловіка на кладовищі на вул. Дубенській в м. Рівне. Батько ОСОБА_5 був похований у 1948 році кладовищі на вул. Дубенській в м. Рівне, то відповідно вона як дружина згідно чинного законодавства вважалася користувачем місця поховання і мала достатні підстави, щоб бути похованою на місці родинного поховання. Крім того, можливість для забезпечення поховання матері на кладовищі на вул. Дубенській у м. Рівне біля могили батька наявна і таке захоронення не створило б нікому жодних перешкод і не порушило б нічиїх прав.

Крім того, допитаний в судом першої інстанції свідок ОСОБА_6 зазначив, що його бабуся ОСОБА_7 та бабуся ОСОБА_4 за життя товаришували. ОСОБА_4 мріяла бути похованою біля свого чоловіка.

Свідок вказав, що його бабуся померла ІНФОРМАЦІЯ_1 і йому було видано свідоцтво про поховання 00328 від 15.04.2004 року виконавчим комітетом Рівненської міської ради державний спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування, місце поховання в якому вказано кладовище «Дубенське», тобто більш як півтора року після винесення рішення виконавчим комітетом РМР про припинення захоронення на кладовищі «Дубенське».

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем було порушено право ОСОБА_4, як користувача місця родинного поховання, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Суд першої інстанції дав належну оцінку обставинам справи, вірно застосував Законодавство, яке регулює ці правовідносини та ухвалив правильне рішення, яке відповідає вимогам матеріального і процесуального права.

За таких обставин, доводи, наведені в апеляційній скарзі, спростовуються матеріалами справи, а висновок суду першої інстанції є таким, що ґрунтується на належних та допустимих доказах.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Рівненської міської ради залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "10" липня 2015 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Ф.Бондарчук

судді: Б.С. Моніч

С.М.Хаюк

Повний текст cудового рішення виготовлено "06" жовтня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Виконавчий комітет Рівненської міської ради вул.Соборна,12а,м.Рівне,33028

4-третій особі: Комунальне підприємство "Спецкомбінат - ритуальна служба" Рівненської міської ради - вул.Курчатова,24,м.Рівне,33018

5 - представник позивача: ОСОБА_9 АДРЕСА_2 ,