Ухвала суду № 52190666, 09.10.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/815/14

Категорія: 9.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Юхтенко Л.Р. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Романішина В.Л., Єщенка О.В.,

за участю секретаря - Жукової Г.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою державного підприємства «Морський торговельний порт «Южний» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2014 року за адміністративним позовом державного підприємства «Морський торговельний порт «Южний» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків в м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2014 року державне підприємство «Морський торговельний порт «Южний» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків в м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів про скасування податкового повідомлення-рішення від 14 січня 2014 року №0000023800, яким до позивача застосовано штрафні санкції в сумі 115886,50 грн.

Позов обґрунтовувало тим, що за одне й те ж саме правопорушення позивача двічі притягнуто до відповідальності, оскільки штрафні санкції в сумі 115886,50 грн. за порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004р. №637, підприємство сплатило на виконання податкового повідомлення-рішення відповідача №0000102500 від 10.07.2013р.

За наслідками розгляду адміністративного позову Одеським окружним адміністративним судом 06 березня 2014 року ухвалено постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову державного підприємства «Морський торговельний порт «Южний».

Приймаючи означене рішення, Одеський окружний адміністративний суд дійшов висновку, що при винесенні оскаржуваного податкового повідомлення-рішення відповідач діяв у відповідності до вимог ст.60 Податкового кодексу України, на підставі якої податкове повідомлення-рішення №0000102500 від 10.07.2013р. вважається відкликаним у зв'язку з винесенням постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2013р. у справі №815/5439/13а, якою зменшено суму визначеного таким рішенням грошового зобов'язання.

В апеляційній скарзі державне підприємство «Морський торговельний порт «Южний», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове - про задоволення його позову у повному обсязі.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що при прийнятті оскарженої постанови судом не враховано, що сплату грошових зобов'язань, визначених податковим повідомленням-рішенням №0000102500 від 10.07.2013р., здійснено підприємством на виконання положень п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України, який зобов'язує платника податків сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення. За висновками апелянта, виконане платником податків податкове повідомлення-рішення №0000102500 від 10.07.2013р. не може вважатися відкликаним.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції, на підставі акту №120/25-0/04704790/5 від 26.06.2013р. планової виїзної перевірки державного підприємства «Морський торговельний порт «Южний» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2010р. по 31.12.2012р., Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників податків в м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів, серед іншого, винесено податкове повідомлення-рішення №0000102500 від 10.07.2013р., яким за порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004р. №637, до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 1 826 560,85 грн.

На виконання вказаного податкового повідомлення-рішення державним підприємствам «Морський торговельний порт «Южний» сплачено до бюджету штрафні (фінансові) санкції в сумі 1 826 560,85 грн., що підтверджується платіжним дорученням №18980 від 23.09.2013р.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2013р. у справі №815/5439/13а, серед іншого, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків в м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів №0000102500 від 10.07.2013р. в частині застосування до державного підприємства «Морський торговельний порт «Южний» штрафних (фінансових) санкцій на суму 1 710 674,35 грн. В іншій частині (115886,50 грн.) податкове повідомлення-рішення №0000102500 від 10.07.2013р. залишено без змін.

На підставі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2013р. у справі №815/5439/13а та акту №120/25-0/04704790/5 від 26.06.2013р., Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників податків в м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів 14.01.2014р. винесла податкове повідомлення-рішення №0000023800 про застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 115886,50 грн. за порушення п.2.6 Положення №637.

При зверненні з позовом до суду та в обґрунтування вимог апеляційної скарги державне підприємство «Морський торговельний порт «Южний» посилається на те, що за порушення п.2.6 Положення №637 податковим органом притягнуто підприємство до відповідальності двічі: податковим повідомленням-рішенням №0000102500 від 10.07.2013р. та податковим повідомленням-рішенням №0000023800 від 14.01.2014р.

Колегія суддів погоджується висновком суду першої інстанції про помилковість таких доводів апелянта. При цьому, апеляційний суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.116 Податкового кодексу України у разі застосування контролюючими органами до платника податків штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, такому платнику податків надсилаються (вручаються) податкові повідомлення - рішення. За одне податкове правопорушення контролюючий орган може застосувати тільки один вид штрафної (фінансової) санкції (штрафу), передбаченої цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно п.п.60.1.5 п.60.1 ст.60 Податкового кодексу України, якщо рішенням суду, що набрало законної сили, зменшується сума грошового зобов'язання, визначена у податковому повідомленні-рішенні контролюючого органу, таке податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним.

Пунктом 60.4 статті 60 ПК України передбачено, що у випадку, визначеному п.п.60.1.5 п.60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги, які містять зменшену суму грошового зобов'язання або податкового боргу.

З вказаних норм слідує, що у зв'язку з прийняттям Одеським апеляційним адміністративним судом постанови від 11.12.2013р. у справі №815/5439/13а про зменшення суми грошового зобов'язання, визначеної у податковому повідомленні-рішенні №0000102500 від 10.07.2013р., таке рішення контролюючого органу вважається відкликаним, а у податкового органу виникає обов'язок щодо прийняття нового податкового повідомлення-рішення на зменшену суму грошового зобов'язання.

А відтак, суд апеляційної інстанції вважає правильним висновок Одеського окружного адміністративного суду, що при винесенні податкового повідомлення-рішення №0000023800 від 14.01.2014р. про застосування до позивача штрафних санкцій на зменшену суму грошового зобов'язання, Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників податків в м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів діяла на підставі вимог статті 60 ПК України.

Доводи апелянта про подвійне застосування до нього відповідальності за одне й те ж саме порушення колегія суддів знаходить безпідставними, оскільки сплачена сума грошового зобов'язання на виконання податкового повідомлення-рішення, яке вважається відкликаним, визнається помилково сплаченою сумою грошового зобов'язання, процедура повернення якої встановлена статтею 43 Податкового кодексу України.

В даному випадку, державне підприємство «Морський торговельний порт «Южний», на виконання вимог ст.43 ПК України, має право протягом 1095 днів від дня виникнення помилково сплаченої суми подати до податкового органу у довільній формі заяву про повернення сплачених грошових зобов'язань платіжним дорученням №18980 від 23.09.2013р. на виконання податкового повідомлення-рішення №0000102500 від 10.07.2013р. із зазначенням напрямку перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку, на погашення грошового зобов'язання з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету, чи на повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника рахунку у банку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів вважає, що при прийнятті податкового повідомлення-рішення від 14 січня 2014 року №0000023800 Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників податків в м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів діяла у спосіб, що передбачений ст.60 ПК України, у зв'язку з чим підстав для скасування вказаного податкового повідомлення-рішення немає.

Суд апеляційної інстанції не бере до уваги посилання апелянта, що сплату грошових зобов'язань, визначених податковим повідомленням-рішенням №0000102500 від 10.07.2013р., здійснено підприємством на виконання положень п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України, який зобов'язує платника податків сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, оскільки зазначеною нормою платнику податків надано право не сплачувати визначених грошових зобов'язань у випадку, якщо такий платник податку розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.200 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 185, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу державного підприємства «Морський торговельний порт «Южний» залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2014 року за адміністративним позовом державного підприємства «Морський торговельний порт «Южний» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків в м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів про скасування податкового повідомлення-рішення від 14 січня 2014 року №0000023800 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Суддя-доповідач: Димерлій О.О.

Судді: Романішин В.Л.

Єщенко О.В.