Ухвала суду № 52190111, 08.10.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/12900/15 Головуючий у 1-й інстанції: Балаклицький А.І. Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.

У Х В А Л А

Іменем України

08 жовтня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Желтобрюх І.Л., Шостака О.О.,

при секретарі: Гуменюк Т.В.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою позивача Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» до Міжрегіонального ГУ ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» звернулися в суд з позовом до Міжрегіонального ГУ ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000184020 від 30.03.2015 року.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 серпня 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нове рішення про задоволення його позовних вимог.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні вимог позивача.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що на підставі наказу від 02.03.2015 року №128 та на підставі направлень від 02.03.2015 року №183, №184, виданих Головним управлінням Державної фіскальної служби у Тернопільській області головним державним ревізором-інспектором відділу ліцензування та контролю за обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів управління контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів ГУ ДФС у Тернопільській області та головним державним інспектором відділу контролю за виробництвом спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та адміністрування акцизного податку управління контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів ГУ ДФС у Тернопільській області проведено фактичну перевірку позивача за місцем провадження діяльності м. Хоростків, Гусятинський р-н, Тернопільська обл., з питань виробництва біоетанолу, використання його за цільовим призначенням та реалізації КМПА відповідно до вимог законодавства, за результатами якої складено відповідний акт №37/21-00/37199618 від 12.03.2015 року.

Перевіркою встановлено, що відповідно до даних бухгалтерської довідки від 04.03.2015 року №83 станом на 04.03.2015 року залишок біоетанолу у позивача становить 91428,77 дал б.с., залишок КМПА становить - 0 дал. При цьому, за результатами інвентаризації станом на 04.03.2015 року фактичний залишок біоетанолу - 91268,48 дал б.с. в т.ч.: - в спиртосховищі - 11993,32 дал б.с., на спиртобазі - 79275,16 дал б.с., залишок КМПА станом на 04.03.2015 року - 0 дал. Невідповідність між орієнтовною кількістю виробленого та реалізованого КМПА у 2013 році становить 623,4 т., у 2014 році- 689,8 т.

У зв'язку із зміною з 01.01.2015 року місця обліку ДП «Укрспирт» (відповідно до наказу Державної фіскальної служби України від 26.09.2014 року №145 «Про затвердження Реєстру великих платників на 2015 рік» ДП «Укрспирт» включено до реєстру великих платників на 2015 рік), на підставі акта перевірки та виявлених порушень відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 30.03.2015 року за №0000184020, яким до позивача застосовано суму штрафних санкцій у розмірі 173 662 492,50 грн..

Судом першої інстанції встановлено, що на виробництво компоненту моторного палива альтернативного (КМПА) у 2013-2014 роках Хоростківським МПД ДП «Укрспирт» реалізовувався біоетанол за нульовою ставкою акцизного податку Хоростківському МПД ДП «Укрспирт» відповідно до нарядів, виданих Департаментом САТ ДПС України, де зазначено мету одержання біоетанолу - виробництво компоненту моторного палива альтернативного (КМПА).

При цьому, виробництво біоетанолу Хоростківським МПД ДП «Укрспирт» здійснювалось відповідно до Виробничого технологічного регламенту на виробництво біоетанолу в умовах державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт», місце провадження діяльності: вул. Незалежності, 21, м. Хоростків Гусятинського р-ну Тернопільської обл. Виробництво КМПА Хоростківським МПД ДП «Укрспирт» здійснювалось відповідно до «Виробничої технологічної інструкції на виробництво добавки - КМПА (компоненту моторного палива альтернативного) в умовах ДП «Хоростківський спиртовий завод» ТІ-03081223-011-2010 (з рецептурою) та Зміни №1 «Виробнича технологічна інструкція на виробництво добавки - КМПА (компоненту моторного палива альтернативного) в умовах ДП «Укрспирт» місце провадження діяльності: вул. Незалежності,21 м. Хоростків Гусятинського р-ну Тернопільської області ТІ-03081223-011-2010, затвердженої 07.10.2011 р.

Водночас, норми втрат спирту при виробництві, зберіганні, переміщенні та транспортуванні КМПА застосовувались відповідно до «Норми природних витрат спирту етилового при зберіганні, переміщенні, транспортуванні залізничним, водним, автомобільним транспортом», затверджених наказом Держспецмонополії України від 10.02.2000 року №14.

Згідно з додатком до листа Департаменту контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів ДФС України від 27.02.2015 року №6896/7/99-99-21-01-17 (звіт форми 1 -PC за 2013-2014 роки), Хоростківським МПД ДП «Укрспирт» у 2013 році реалізовано біоетанолу на Виробництво КМПА 3 639 209,28 дал, у 2014 році - 622 234,78 дал.

Як вбачається з акта перевірки, орієнтовна кількість виробленого КМПА з врахуванням втрат при його виробництві та відвантаженні у 2013 році становить 29159,6 т, а саме: 3639209,28*0,042=1528,5 дал - втрати спирту при одноразових переміщеннях на заводах і базах (мірник-цистерна, цистерна-мірник) 0,017 - 0,025; 3639209,28-1528,5=3637680,8 дал=36376808 л; 36376808*0,8=29101446,5 кг, де 0,8- густина біоетанолу за температури (20+1) °С кг/м3; 29101446,5 кг +0,2% (58 202,9 кг - добавки для приготування КМПА , МТБЕ/ЕТБЕ) = 29159649,4 кг = 29159,6 т.

Орієнтовна кількість виробленого КМПА з врахуванням втрат при його виробництві та відвантаженні у 2014 році становить 4995,7 т, а саме: 622234,78*0,042=261,33 дал - втрати спирту при одноразових переміщеннях на заводах і базах (мірник-цистерна, цистерна-мірник) 0,017 - 0,025; 6 219 727*0,8=4 975 781,6 кг, де 0,8- густина біоетанолу за температури (20±1) °С кг/м3; 4975 781,6 кг +0,2% (9 951,6 кг - добавки для приготування КМПА, МТБЕ/ЕТБЕ) = 4 995 684,7 кг = 4 995,7 т.

Згідно з додатком до листа Департаменту контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів ДФС України від 27.02.2015 року №6896/7/99-99-21-01-17 (реалізація КМПА у 2015-2014 роках) Хоростківським МПД ДП «Укрспирт» у 2013 році реалізовано КМПА 28 536,2 т і у 2014 році - 4 305,9 т.

Тобто, невідповідність між орієнтовною кількістю виробленого та реалізованого КМПА становить: у 2013 році - 623,4 т; у 2014 році - 689,8 т.

При цьому, судом першої інстанції встановлено, що в ході фактичної перевірки відповідно до розпорядження по Хоростківському МПД ДП Укрспирт» від 04.03.2015 року №03/29 «Про проведення інвентаризації» проведено інвентаризацію біоетанолу та КМПА, за результатами якої встановлено, що станом на 04.03.2015 року фактичний залишок біоетанолу становить 91 268,48 дал б.с. в т.ч.: в спиртосховищі - 11 993,32 дал б.с., на спиртобазі - 79 275,16 дал б.с., Залишок КМПА становить - 0 дал. Відповідно до даних бухгалтерської довідки від 04.03.2015 р. №83 станом на 04.03.2015 р. залишок становить 91 428,77 дал б.с., залишок КМПА становить 0 дал. Втрати спирту становлять 39,91 дал (у спиртосховищі) та 160,38 дал (на спиртобазі).

Відповідно до приписів ст. 229 Податкового кодексу України, податок справляється за ставкою 0 гривень за 1 літр 100-відсоткового спирту із: а) спирту етилового, який використовується підприємствами первинного та змішаного виноробства для виробництва виноградних, плодово-ягідних, інших виноматеріалів і сусла та вермутів; б) спирту етилового, який використовується для виробництва лікарських засобів (у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів), крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів; в) спирту етилового денатурованого (спирту технічного), який реалізується суб'єктам господарювання з метою його використання як сировини для виробництва продуктів органічного синтезу, які не містять у своєму складі більш як 0,1 відсотка залишкового етанолу; г) біоетанолу, що використовується підприємствами для виробництва бензинів моторних сумішевих із вмістом біоетанолу, етил-трет-бутилового етеру (ЕТБЕ), інших добавок на основі біоетанолу; ґ) біоетанолу, який використовується для виробництва біопалива.

Згідно з пп.229.1.15 п.229.1 ст. 229 Податкового кодексу України, під час виробництва біоетанолу забороняється: а) виробництво та зберігання спирту етилового на підприємствах з виробництва біоетанолу. У разі якщо підприємство має відокремлені підрозділи, забороняється виробництво та зберігання спирту етилового у тих відокремлених підрозділах, які виробляють біоетанол; б) зберігання біоетанолу на складах виробника без денатурації його бензином (1 - 10 відсотків).

Підпунктом 229.1.17 п.229.1 ст.229 Податкового кодексу України, у разі нецільового використання суб'єктами господарювання спирту етилового та біоетанолу, що отримані як сировина для виробництва продукції, зазначеної в пункті 229.1.1 цієї статті, з таких суб'єктів справляється штраф у розмірі, який обчислюється виходячи з обсягів використаних не за призначенням спирту етилового та біоетанолу та ставки акцизного податку, передбаченої пунктом 215.3 статті 215 цього Кодексу, збільшеної в 1,5 раза.

Враховуючи доведеність відповідачем факту використання відповідної продукції не за призначенням, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо правомірності оскарженого податкового повідомлення-рішення.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права.

Оскаржуване судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 158, 160, 167, 195, 196, 198, 199, 200, 205, 206, 212, 254, КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу позивача Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 серпня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки передбаченні ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали суду виготовлено 12.10.2015 року.

Головуючий суддя: Бистрик Г.М.

Судді: Желтобрюх І.Л.

Шостак О.О.

.

Головуючий суддя Бистрик Г.М.

Судді: Шостак О.О.

Желтобрюх І.Л.