Постанова № 52165714, 06.10.2015, Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

Справа № 559/2246/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 року

Дубенський міськрайонний суд Рівненської області в особі

головуючого судді Стадійчука А.А.

при секретарі Лахіта Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дубно адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дубенському районі про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі протиправними та зобовязання здійснення перерахунку,

ВСТАНОВИВ:

В обгрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що він працював на посаді судді Дубенського міськрайонного суду Рівненської області. Стаж роботи на посаді судді складає понад 38 років, відповідно до якого, щомісячна доплата до його посадового окладу складала 80 відсотків.

Відповідно до вимог Конституції України та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-У1(далі закон №2453-У1), чинний на момент виникнення правовідносин, повноваження судді припиняється при досягненні ним шістдесятим п'яти років.

20.03 2014 року ним подано заяву Голові Верховної ОСОБА_2 України, ОСОБА_2 юстиції про відставку.

Позивач вказує на те, що за вимогами ч.3 ст. 109 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ОСОБА_2 рада юстиції протягом одного місяця з дня надходження відповідної заяви вносить до органу, який обрав або призначив суддю, подання про звільнення судді з посади, а Верховна ОСОБА_2 України відповідно до ч.2 ст. 122 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» питання про звільнення з посади судді, обраного безстроково, розглядає на пленарному засіданні без висновку комітету Верховної ОСОБА_2 України та будь-яких перевірок.

Позивач стверджує, що з незалежних від нього причин його заява про відставку судді від 20.03.2014 року за бездіяльності ОСОБА_2 юстиції та Верховної ОСОБА_2 України не розглядалася тривалий час (один рік три місяці). Лише 16 липня 2015 року Постановою Верховної ОСОБА_2 України його звільнено з посади судді у відставку, а 12 серпня 2015 року наказом голови Дубенського міськрайонного суду №43-к його відраховано з штату суду.

3 травня 2014 року ОСОБА_1 виповнилось 65 років і відповідно до ч.4 ст.102 він не здійснював свої повноваження. Саме тоді у нього виникли права та обов'язки передбачені діючим на той час Законом України № 2453 V1 "Про судоустрій і статус суддів", зокрема ч.3 ст. 141 передбачає, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

У разі зміни розміру грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Державними бюджетами на 2014 та 2015 роки такі видатки передбачені.

Аналогічні вимоги містяться в Законі України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону України від 12 лютого 2015 року № 192-У111 «Про забезпечення права на справедливий суд»

Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про призначення, нарахування і виплату йому щомісячного довічного утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків від розміру грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України від 7 липня 2010 року № 2453-У1. Проте Управлінням Пенсійного фонду України в Дубенському районі в задоволенні його заяви відмовлено. Фонд покликався на Закон України «№213 УШ від 2.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким скасовано щомісячне довічне утримання судді у відставці.

Позивач вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі у відмові в задоволенні його позову є протиправними, суперечать вимогам ст.ст.22, 58 Конституції України, ст.4,5 ЦК України, ст. ч.3,5 ст.129, ч.3 ст.138, Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Європейській хартії про закон «Про статус суддів», п.54 Рекомендацій Комітету ОСОБА_3 Європи, Рішенням Конституційного Суду України.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі неправомірними та зобовязатиздійснити нарахування та виплачувати йому щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді та 10 відсотків грошового утримання за кожен повний рік робот на посаді судді понад 20 років, а всього в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді з Державного бюджету України. також просить в разі зміни розміру грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі здійснювати перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання .

Відповідач позов не визнав і покликався на Закон України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 УШ від 2.03.2015 року, яким скасовано щомісячне довічне утримання судді у відставці. Просить в позові відмовити повністю.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Згідно матеріалів справи, позивач працював суддею Дубенського міськрайонного суду, Рівненської області, стаж роботи якого на посаді судді становить понад 38 років.

03 травня 2014 року йому виповнилось 65 років і у відповідності до вимог Конституції України та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-У1, чинний на момент виникнення правовідносин, його повноваження судді припинилися. В звязку з чим, у позивача виникли права та обов'язки, передбачені діючим на той час Законом України № 2453 V1 "Про судоустрій і статус суддів", зокрема ч.3 ст. 141 в якій передбачено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни розміру грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання

20 березня 2014 року позивачем подано заяву Голові Верховної ОСОБА_3 та ОСОБА_2 юстиції про відставку. (а.с.7, 8)

16 липня 2015 року Постановою Верховної ОСОБА_2 України ОСОБА_1 звільнено з посади судді у відставку. (а.с.23-26)

12 серпня 2015 року наказом голови Дубенського міськрайонного суду позивача відраховано з штату суду. (а.с.6)

За довідкою про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 12 серпня 2015 року, виданої Територіальним управління ДСА України в Рівненській області, грошове утримання судді, який працює на відповідній посаді становить 21920 гривень, з яких 12180 гривень оклад та надбавка за вислугу років 80% - 9744 гривні.

Ст. 22, ч.1 ст.58 Конституції України передбачено: права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією не вичерпні; конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Суд погоджується з твердженням позивача про те, що з незалежних від нього причин його заява про відставку судді від 20 березня 2014 року за бездіяльності ОСОБА_2 юстиції та Верховної ОСОБА_2 України не розглядалася тривалий час (один рік та три місяці).

Бездіяльність Держави України в особі її державних органів ОСОБА_2 юстиції, Верховної ОСОБА_2 України обмежили його право своєчасно, в розумні строки отримати відставку судді, та позбавили його права на отримання щомісячного довічного грошового утримання відповідно до діючого на той час Закону №2453-У1, що держава Україна в односторонньому порядку змінила передбачені законодавством умови праці.

Аналізуючи зібрані докази в сукупності, суд приходить до висновку, що право на відставку позивача, як судді Дубенського міськрайонного суду, виникло 3 травня 2014 року, з моменту досягнення ним 65 років. Його заява про відставку від 20.03.2014 року ОСОБА_2 юстиції та Верховною ОСОБА_2 України по незалежних від позивача причин, всупереч законодавству тривалий час в розумні строки не розглядалася, чим позбавлено позивача права на своєчасне отримання відставки та отримання щомісячного довічного грошового тримання в розмірах, передбачених діючим законодавством.

Закон України №213 VІІІ від 02 березня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» прийнятий значно пізніше часу виникнення права позивача на відставку, а тому він зворотної сили не має, відповідно до правовідносин, які виникли, повинні застосовуватись норми Закону України № 2453-У1, чинні на момент їх виникнення.

Відповідно до ст.141 зазначеного Закону позивачу належить право на нарахування та отримання щомісячного довічного утримання в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, а Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі, як орган державної влади, зобов'язаний нарахувати та виплатити позивачеві щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Суд приходить до висновку, що порушенні з вини держави Україна в особі її державних органів ОСОБА_2 юстиції, Верховної ОСОБА_2 України права позивача на своєчасне, в розумні строки, отримання права на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці мають бути поновленні, шляхом застосування до спірних правовідносин Закон України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-У1 від 7 липня 2010 року, чинних на момент спірних правовідносин.

Керуючись ст.ст. 22,58, 126 Конституції України, ст.4,5 ЦК України, Рішенням Конституційного суду України №8-пр від 11.10.2005 року, ст.138, 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції від 7 липня 2010 року, Законом України «Про забезпечення права на справедливий суд в редакції від 12 лютого 2015 року, Європейською хартією про закон «Про статус суддів» від 10.07.1998 року, ст.ст.104,105, 160, 186 КАС України суд -,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дубенському районі про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі протиправними та зобовязання здійснення перерахунку - задоволити.

Відмову Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області у здійснені нарахування та виплаті ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, та плюс 10 відсотків грошового утримання за кожен повний рік робот на посаді судді понад 20 років, а всього 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді - визнати неправомірною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області здійснити нарахування та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, та плюс 10 відсотків грошового утримання за кожен повний рік робот на посаді судді понад 20 років, а всього 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

У разі зміни розміру грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі здійснювати ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання .

На постанову суду може бути подано апеляцію до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів через Дубенський міськрайонний суд

Суддя: