Постанова № 52150893, 09.10.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2015 року № 826/12574/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Одужуйте швидше" до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Одужуйте швидше» з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 15.05.2015 № 0000182212.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що при прийнятті спірного рішення відповідач дійшов до помилкового висновку про порушення позивачем п. 13 ст. 3 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме щодо невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, оскільки такі кошти знаходилися у сейфі аптеки, що не підпадає під визначення «місце проведення розрахунків».

Відтак, позивач вважає, що підстав для прийняття оскаржуваного рішення не було.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що висновки акту перевірки є законними та обґрунтованими, підстав для скасування спірного рішення не вбачає, оскільки під час перевірки було встановлено невідповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, що є порушенням п. 13 ст. 3 Закону про РРО.

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про наступне.

ДПІ 27.04.2015 року проведено фактичну перевірку аптеки № 3, що знаходиться за адресою м. Київ, просп. Московський, 23 в, та належить ТОВ «Одужуйте швидше».

За результатами перевірки складено Акт перевірки № 000066 від 27.04.2015 р., який зареєстрований в органах ДФС за № 0022/26/55/22/38292018 від 12.05.2015 року.

В Акті перевірки встановлено, що на момент перевірки в аптеці № 3 реалізація лікарських засобів здійснювалась за готівковий та безготівковий розрахунок (із застосуванням платіжних банківських терміналів) із використанням належним чином зареєстрованих РРО та видачею відповідних розрахункових документів (касових чеків). РРО Марія - 301 МТМ, заводський номер АО 1140033952, фіскальний номер 2655023940 та РРО Марія - 301 МТМ, заводський номер АО 1140032574, фіскальний номер 2655023941 працюють у режимі формування електронної контрольної стрічки.

Встановлено, що суб'єкт господарювання не забезпечив відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків, а саме:

21.04.2015 сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків на РРО з фіскальним номером 2655023940 становила 1 746,56 грн., а згідно денного Х-звіту 383,55 грн., невідповідність становила 1 363,01 грн. Сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків 21.04.2015 на РРО з фіскальним номером 2655023941 становила 5 366,38 грн., а згідно денного Х-звіту 1 057,91 грн., невідповідність становила 4 308,47 грн.;

22.04.2015 сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків на РРО з фіскальним номером 2655023940 становила 1 429,92 грн., а згідно денного Х-звіту 604,14 грн., невідповідність становила 825,78 грн. Сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків 22.04.2015 на РРО з фіскальним номером 2655023941 становила 6 294,18 грн., а згідно денного X-звіту 1 840,40 грн., невідповідність становила 4 453,78 грн.;

23.04.2015 сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків на РРО з фіскальним номером 2655023940 становила 2 175,64 грн., а згідно денного Х-звіту 323,75 грн., невідповідність становила 1 851,89 грн. Сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків 23.04.2015 на РРО з фіскальним номером 2655023941 становила 6 929,27 грн., а згідно денного Х-звіту 1 370,05 грн., невідповідність становила 5 559,22 грн.;

24.04.2015 сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків на РРО з фіскальним номером 2655023940 становила 1 076,80 грн., а згідно денного Х-звіту 297,25 грн., невідповідність становила 779,55 грн. Сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків 24.04.2015 на РРО з фіскальним номером 2655023941 становила 7 465,70 грн., а згідно денного X-звіту 1 929,25 грн., невідповідність становила 5 536,45 грн.

Враховуючи наведене, ДПІ в Акті перевірки прийшла до висновку про порушення позивачем п. 13 ст. 3 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

На підставі цього акту перевірки, п/п 54.3.3. п. 54.3 статті 54 ПК України та п. 1 статті 17 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві (де обліковується позивач) прийнято податкове повідомлення - рішення від 15.05.2015 № 0000182212 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 73 915,00 грн.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95-ВР від 06.07.1995 (далі - Закон про РРО) (в редакції на момент вчинення спірних операцій) суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов'язані, зокрема, забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

За визначенням ст. 2 Закону про РРО місце проведення розрахунків - місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.

У взаємозв'язку із наведеним слід зазначити, що Наказом Міндоходів України від 28.08.2013 N 417 затверджено Порядок реєстрації та застосування реєстраторів розрахункових операцій, що застосовуються для реєстрації розрахункових операцій за товари (послуги), зареєстрований в Мінюсті 19.09.2013 за № 1616/24148 (далі - Порядок N 417).

У відповідності до п. 6 розділу 3 зазначеного Порядку N 417 внесення чи видача готівки з місця проведення розрахунків повинні реєструватись через РРО з використанням операцій "службове внесення" та "службова видача", якщо таке внесення чи видача не пов'язані з проведенням розрахункових операцій. Крім того, операція "службове внесення" використовується для реєстрації суми готівки, яка зберігається на місці проведення розрахунків на момент реєстрації першої розрахункової операції, що проводиться після виконання Z-звіту.

В розділі 1 Порядку N 417 дається визначення понять Х-звіт та Z-звіт, відповідно до якого X-звіт це денний звіт без обнуління інформації в оперативній пам'яті, Z-звіт - денний звіт з обнулінням інформації в оперативній пам'яті та занесенням її до фіскальної пам'яті РРО.

Як вбачається з матеріалів справи, по підприємству ТОВ «Одужуйте швидше» виданий Наказ № 45-в від 25.12.2013, в якому визначено, сейф, який знаходиться в приміщенні кімнати персоналу аптеки № 3, не вважати «місцем проведення розрахунків», а також Розпорядження № 47-В від 25.12.2013, в якому дозволено зберігання в сейфі аптеки № 3 готівкових грошових коштів, виведених з РРО і оприбуткованих в касовій книзі до моменту їх інкасації в банк згідно видаткового ордеру.

Наказом № 5 від 01.01.2015 по підприємству ТОВ «Одужуйте швидше» встановлено граничний залишок готівки у касі підприємства у розмірі 143 907,00 грн.

Зазначені дії та накази позивача, як зазначено ним, зумовлені специфікою роботи Аптеки № 3, яка працює безперервно до 22-00 год., а інкасація коштів банком здійснюється лише 1 раз на день в операційний час до закриття аптеки, а тому в аптеці № 3 існує як місце проведення розрахунків, в якому зберігаються кошти від здійснення розрахункових операцій, так і сейф, в якому зберігаються кошти після здійснення службової видачі з місця проведення розрахунків та їх подальшого оприбуткування в касовій книзі. Кошти в сейфі зберігаються до моменту інкасації в банк.

В контексті наведеного слід зазначити, що відповідно до п.1.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» каса - це приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що сейф підприємства не підпадає під поняття "місце проведення розрахунків" відповідно до ст. 2 Закону про РРО. Положення п. 13 ст. 3 зазначеного Закону не поширюються на усі суми готівки, яка знаходиться на території АЗС, а лише на ті суми, які знаходяться на місці проведення розрахунків. В даному випадку в Аптеці № 3 таким місцем проведення розрахунків є безпосередньо каса реєстратора розрахункових операцій, а не сейф, в якому знаходяться готівкові кошти, поміщенні в сейф для подальшої інкасації до банку.

Наведена позиція узгоджується із висновками Вищого адміністративного суду України, викладеними в ухвалах від 20 березня 2014 року № К/9991/4415/11, від 01 грудня 2011 року № К-19003/09 та від 05 листопада 2014 року № К/9991/60153/11.

Судом встановлено, що 20.04.2015 касиром з місця проведення розрахунків було здійснено службову видачу грошових коштів для переміщення їх в сейф з наступною інкасацією в банк, а саме: по РРО (№ 2655023940) у розмірі 1 362,86 грн. та по РРО (№ 2655023941) у розмірі 4 308,62 грн., а загалом на суму 5 671,48 грн. Службова видача була зареєстрована через РРО, що підтверджується чеками Z-звіту, а також виписано прибутковий касовий ордер № 1725.

З матеріалів справи вбачається, що на наступний день 21.04.2015 в ході проведення перевірки Аптеки № 3 ДПІ встановлено наявність різниці між сумою грошових коштів на місці проведення розрахунків та сумою коштів, що зазначена у денних звітах реєстраторів розрахункових операцій, у загальному розмірі 5 671,48 грн.

Аналогічно, 21.04.2015 касиром з місця проведення розрахунків було здійснено службову видачу грошових коштів для переміщення їх в сейф з наступною інкасацією в банк, а саме: по РРО (№ 2655023940) у розмірі 825,78 грн. та по РРО (№ 2655023941) у розмірі 4453,78 грн., а загалом на суму 5 279,56 грн. Службова видача була зареєстрована через РРО, що підтверджується чеками Z-звіту, а також виписано прибутковий касовий ордер № 1742.

На наступний день 22.04.2015 в ході проведення перевірки Аптеки № 3 ДПІ встановлено наявність різниці між сумою грошових коштів на місці проведення розрахунків та сумою коштів, що зазначена у денних звітах реєстраторів розрахункових операцій, у загальному розмірі 5 279,56 грн.

22.04.2015 касиром з місця проведення розрахунків було здійснено службову видачу грошових коштів для переміщення їх в сейф з наступною інкасацією в банк, а саме: по РРО (№ 2655023940) у розмірі 1 851,89 грн. та по РРО (№ 2655023941) у розмірі 5 559,22 грн., а загалом на суму 7 411,11 грн. Службова видача була зареєстрована через РРО, що підтверджується чеками Z-звіту, а також виписано прибутковий касовий ордер № 1759.

23.04.2015 в ході проведення перевірки Аптеки № 3 ДПІ встановлено наявність різниці між сумою грошових коштів на місці проведення розрахунків та сумою коштів, що зазначена у денних звітах реєстраторів розрахункових операцій, у загальному розмірі 7 411,11 грн.

Також, 23.04.2015 касиром з місця проведення розрахунків було здійснено службову видачу грошових коштів для переміщення їх в сейф з наступною інкасацією в банк, а саме: по РРО (№ 2655023940) у розмірі 779,55 грн. та по РРО (№ 2655023941) у розмірі 5 536,45 грн., а загалом на суму 6 316,00 грн. Службова видача була зареєстрована через РРО, що підтверджується чеками Z-звіту, а також виписано прибутковий касовий ордер № 1793.

На наступний день 24.04.2015 в ході проведення перевірки Аптеки № 3 ДПІ встановлено наявність різниці між сумою грошових коштів на місці проведення розрахунків та сумою коштів, що зазначена у денних звітах реєстраторів розрахункових операцій, у загальному розмірі 6 316,00 грн.

Тобто, з наведеного вбачається, що встановлена ДПІ в період з 21.04.2015 по 24.04.2015 року різниця між сумою грошових коштів на місці проведення розрахунків та сумою коштів, що зазначена у денних звітах РРО, є сумою грошових коштів, які, як встановлено судом, зберігалися у сейфі позивача. Однак, вказані кошти ДПІ були враховані та зафіксовані у акті перевірки як ті, що знаходяться у місці проведення розрахунків, що не відповідає дійсності, так як сейф не є місцем проведення розрахунків, а місцем проведення розрахунків є РРО.

В ході розгляду справи відповідач не довів суду того, що вказані грошові кошти на момент проведення перевірки фактично знаходилися у перевіреній касі реєстратора розрахункових операцій, а не у сейфі підприємства.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про не доведеність відповідачем наявності обставин порушення позивачем п. 13 ст. 3 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та підстав для застосування до позивача штрафних санкцій у зв'язку з цим.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене в сукупності, суд приходить до висновку, що в даному випадку, в порядку виконання обов'язку, передбаченого ч. 2 ст. 71 КАС України, відповідачем не доведено законності та обґрунтованості спірного рішення, у зв'язку з чим та виходячи з положень п.1 ч. 2 ст. 162 КАС України суд приходить до висновку про задоволення позову шляхом визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення.

Керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Одужуйте швидше» - задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві від 15.05.2015 № 0000182212.

3. Судові витрати в сумі 182 (сто вісімдесят дві) грн. стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Одужуйте швидше" (38292018) 70 коп. за рахунок Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева