Постанова № 52150890, 09.10.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2015 року № 826/10271/15

Окружний адміністративний суд міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-а, у складі головуючого Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Дока Україна Т.О.В."до третя особа,Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києвіпровизнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Дока Україна Т.О.В." до Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві щодо невиконання вимог п.43.5 ст.43, п.97.5, п.97.6 ст.97 Податкового кодексу України стосовно невиконання обов'язку з підготовки висновку про повернення ТОВ з іноземними інвестиціями "Дока Україна Т.О.В." авансового внеску з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, за березень 2014 року в сумі 154 000,00 грн. з відповідного бюджету та неподання його для виконання відповідному органові Державної казначейської служби України та неприйняття рішення про повернення надміру сплачених сум на виконання положень Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів;

2. Стягнути з бюджету через Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві на користь ТОВ з іноземними інвестиціями "Дока Україна Т.О.В." (ідентифікаційний код 30530955; 04210, м. Київ, пр-т Героїв Сталінграда, 20-а, п/р п/р 26001438323 в ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" м. Київ, код банку 380805) 154 000,00 грн., з яких: 153 240,00 грн. - податок на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів та 760,00 грн. - авансові внески з податку на прибуток підприємств, створених ш участю іноземних інвесторів.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що в ТОВ з іноземними інвестиціями "Дока Україна Т.О.В." наявна переплата авансових внесків з податку на прибуток у сумі 154 000,00 грн., а тому останній звернувся до відповідача з заявою на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових коштів, проте контролюючий орган на порушення приписів пункту 43.5 статті 43 Податкового кодексу України не забезпечив повернення існуючої переплати на рахунок позивача.

Відповідач позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позову відмовити повністю, оскільки у спірних правовідносинах діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений законодавством України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ з іноземними інвестиціями "Дока Україна Т.О.В." зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку в ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві як платник податків.

В ТОВ "Дока Україна Т.О.В." наявна переплата з податку на прибуток у розмірі 153 240,00 грн. та переплата з авансових внесків з податку на прибуток у розмірі 760,00 грн., що підтверджується відповідними актами звірення розрахунків від 20.03.2015 №1488-20 та від 24.03.2015 р. №1598-20.

Враховуючи наявні переплати ТОВ з іноземними інвестиціями "Дока Україна Т.О.В." 01.04.2015 р. звернулось до ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві із заявами про повернення частини авансового внеску з податку на прибуток в розмірі 49 500,00 грн. від 31.03.2015 р. вих. №194, №195, №196 та в розмірі 5 500,00 грн. від 31.03.2015 р. вих. №197.

ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві за наслідками розгляду зазначених вище заяв позивача від 31.03.2015 р. вих. №194, №195, №196 та №197 листом від 09.04.2015 №8134/10/26-54-20-02-24 повідомило ТОВ з іноземними інвестиціями "Дока Україна Т.О.В." про залишення його запитів без виконання, оскільки станом на поточну дату сума коштів, зазначена для повернення, перевищує суму переплати, яка обліковується в інтегрованій картці позивача за кодом бюджетної класифікації 11023300 (Авансові внески з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів), у зв'язку з чим немає підстав для направлення до УДКС України висновків про повернення зазначених коштів.

При наданні оцінки спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Статтею 43 Податкового кодексу України визначено умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Порядком, що регулює повернення коштів, в даному випадку, є Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 №1650/24182 (далі - Порядок).

Пунктом 3 Порядку визначено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Повернення платежів у національній валюті здійснюється на рахунки одержувачів коштів, відкриті в банках або органах Казначейства, вказані у поданні або заяві платника. Повернення платежів фізичним особам, які не мають рахунків у банках, може здійснюватись шляхом повернення готівковими коштами за чеком органу Казначейства з відповідних рахунків, відкритих у банках на ім'я органу Казначейства, або з відповідних рахунків банку чи підприємства поштового зв'язку, вказаних у поданні або заяві платника (його довіреної особи).

Відповідно до пункту 5 Порядку повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою з найменуванням та ідентифікаційним кодом установи (у разі наявності), з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Правовий аналіз зазначених вище норм чинного законодавства України, дає змогу дійти висновку про те, що законодавцем визначена наступна послідовність дій платника податків та суб'єктів владних повноважень, під час повернення такому платнику податків помилково сплачених коштів, а саме: 1) подання платником податків заяви про повернення коштів протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми; 2) підготовка контролюючим органом висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету; 3) подання висновку для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів; 4) повернення органом, що здійснює казначейське обслуговування помилково та/або надміру сплачених грошових протягом п'яти робочих днів.

Судом встановлено, що на час звернення ТОВ з іноземними інвестиціями "Дока Україна Т.О.В." до контролюючого органу з заявами на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань від 31.03.2015 р. вих. №194, №195, №196 та №197, то за позивачем обліковувалась переплата з авансових внесків з податку на прибуток у розмірі 760,00 грн.

Водночас, позивач 01.04.2015 звернувся до ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві заявами від 31.03.2015 р. вих. №194, №195, №196 та №197 про повернення переплати авансових внесків з податку на прибуток на загальну суму 154 000,00 грн.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає обґрунтованою відмову ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві у складанні та направленні до УДКС України висновків про повернення коштів, про які зазначено позивачем у заявах від 31.03.2015 р. вих. №194, №195, №196 та №197.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.6 КАС України гарантовано, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Частиною 1 ст.11 КАС України, визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У ч.1 ст.9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вищевказане суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача. Відповідно до ст.94 КАС України, судові витрати не підлягають відшкодуванню позивачу.

Приймаючи до уваги викладене у сукупності, керуючись вимогами ст.ст.69-71, ст.94, ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Дока Україна Т.О.В." до Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева