Ухвала суду № 52149967, 07.10.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Гломб Ю.О.

Суддя-доповідач:Жизневська А.В.

УХВАЛА

іменем України

"07" жовтня 2015 р. Справа № 817/4165/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

при секретарі Єрикаловій О.О. ,

за участю представника КП "Рівненське гуртово-роздрібне об'єднання" ОСС,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу КП "Рівненське гуртово-роздрібне об'єднання" ОСС на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "17" квітня 2015 р. у справі за позовом КП "Рівненське гуртово-роздрібне об'єднання" ОСС до Млинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2015 року у задоволенні позову відмовлено. Стягнуто з КП "Рівненське гуртово-роздрібне об'єднання "ОСС до Державного бюджету України судовий збір у сумі 1644,30 грн.

Апелянт в апеляційній скарзі просить скасувати вказану постанову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що за результатами проведеної 07.10.2014 Млинівською ОДПІ камеральної перевірки КП "Рівненське ГРО" (далі-Підприємство) щодо своєчасності плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за звітний період грудень 2013 року, січень-вересень 2014 року та на акту від 07.10.2014 №141/15/30318321 (а.а.с.6-7) прийнято податкові повідомлення-рішення форми "Ш" від 07.10.2014 №0001171500 про застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) в сумі 1188,01 грн., від 07.10.2014 №0001181500 про застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) в сумі 85,81грн., від 07.10.2014 №0001131500 про застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) в сумі 198,25грн., від 07.10.2014 №0001151500 про застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) в сумі 2385,43грн., від 07.10.2014 №0001141500 про застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) в сумі 14,32грн. та від 07.10.2014 №0001161500 про застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) в сумі 172,30грн. (а.с.8-16).

За висновками акту перевірки Підприємством порушено терміни сплати самостійно визначених грошових зобов'язань з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), у визначений п.287.3 ст.287, п.288.7 ст.288 ПК України строк.

В ході розгляду справи з'ясовано, що КП "Рівненське ГРО" ОСС подало до Млинівської ОДПІ податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2013 рік та за 2014 рік з визначенням податкового зобов'язання з розбивкою річної суми рівними частками по місяцям, із зазначенням відомостей про наявність земельних ділянок на територіях Млинівської селищної ради Млинівського району Рівненської області, Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області та Бокиймівської сільської ради Млинівського району Рівненської області.

Суд першої інстанції встановив, що згідно з показниками податкових декларацій від 18.02.2013 №1300000996 та від 20.02.2014 №1400001422 (а.с.33-37), позивачем самостійно визначено податкові зобов'язання з плати за землю до бюджету Млинівської селищної ради Млинівського району Рівненської області на суму 20676,10 грн. на рік, з помісячною платою 1723,01грн. та грудень 2013 року, грудень 2014 року - 1722,99грн.

Проте, в порушення п.287.3 ст.287 ПК України, сплата самостійно визначених грошових зобов'язань здійснювалася позивачем з порушенням граничних строків (а.с.38-46):

- на 94 дні по граничному терміну сплати 31.12.2013 року, фактично сплачено 03.04.2014 року на суму 1722,70грн.;

- на 63 дні по граничному терміну сплати 30.01.2014 року, фактично сплачено 03.04.2014 року на суму 1723,00грн.;

- на 32 дні по граничному терміну сплати 02.03.2014 року, фактично сплачено 03.04.2014 року на суму 1723,00грн.;

- на 4 дні по граничному терміну сплати 30.03.2014 року, фактично сплачено 03.04.2014 року на суму 1723,00грн.;

- на 54 дні по граничному терміну сплати 30.04.2014 року, фактично сплачено 27.06.2014 року на суму 1653,75грн.;

- на 80 днів по граничному терміну сплати 30.04.2014 року, фактично сплачено 23.07.2014 року на суму 69,25грн.;

- на 52 дні по граничному терміну сплати 30.05.2014 року, фактично сплачено 23.07.2014 року на суму 1653,75грн.;

- на 89 днів по граничному терміну сплати 30.05.2014 року, фактично сплачено 29.08.2014 року на суму 69,25грн.;

- на 60 днів по граничному терміну сплати 30.06.2014 року, фактично сплачено 29.08.2014 року на суму 1626,35грн.;

- на 92 дні по граничному терміну сплати 30.06.2014 року, фактично сплачено 30.09.2014 року на суму 96,65грн.;

- на 62 дні по граничному терміну сплати 30.07.2014 року, фактично сплачено 30.09.2014 року на суму 1589,45грн.

Згідно з показниками податкових декларацій від 18.02.2013 р. №1300000994 та від 20.02.2014 р. №1400001420 (а.а.с.47-51), позивачем самостійно визначено податкові зобов'язання з плати за землю до бюджету Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області на суму 10297,20грн. на рік, з помісячною платою 858,10 грн.

Однак, сплата самостійно визначених грошових зобов'язань здійснювалася позивачем знову з порушенням граничних строків (а.а.с.52-59):

- на 94 дні по граничному терміну сплати 31.12.2013 року, фактично сплачено 03.04.2014 року на суму 857,85грн.;

- на 63 дні по граничному терміну сплати 30.01.2014 року, фактично сплачено 03.04.2014 року на суму 858,10грн.;

- на 32 дні по граничному терміну сплати 02.03.2014 року, фактично сплачено 03.04.2014 року на суму 858,10грн.;

- на 4 дні по граничному терміну сплати 30.03.2014 року, фактично сплачено 03.04.2014 року на суму 858,10грн.;

- на 54 дні по граничному терміну сплати 30.04.2014 року, фактично сплачено 27.06.2014 року на суму 823,70грн.;

- на 80 днів по граничному терміну сплати 30.04.2014 року, фактично сплачено 23.07.2014 року на суму 34,40грн.;

- на 52 дні по граничному терміну сплати 30.05.2014 року, фактично сплачено 23.07.2014 року на суму 823,70грн.;

- на 89 днів по граничному терміну сплати 30.05.2014 року, фактично сплачено 29.08.2014 року на суму 34,40грн.;

- на 60 днів по граничному терміну сплати 30.06.2014 року, фактично сплачено 29.08.2014 року на суму 810,05грн.;

- на 92 дні по граничному терміну сплати 30.06.2014 року, фактично сплачено 30.09.2014 року на суму 48,05грн.;

- на 62 дні по граничному терміну сплати 30.07.2014 року, фактично сплачено 30.09.2014 року на суму 791,70грн.

Згідно з показниками податкових декларацій від 18.02.2013 р. №1300000992 та від 20.02.2014 р. №1400001400 (а.с.60-64), позивачем самостійно визначено податкові зобов'язання з плати за землю до бюджету Бокиймівської сільської ради Млинівського району Рівненської області на суму 1718,24грн. на рік, з помісячною платою 143,19грн. та грудень 2013 року, грудень 2014 року - 143,15грн.

Всупереч п.287.3 ст.287 ПК України сплата самостійно визначених грошових зобов'язань здійснювалася позивачем з порушенням граничних строків (а.с.65-72):

- на 94 дні по граничному терміну сплати 31.12.2013 року, фактично сплачено 03.04.2014 на суму 142,90грн.;

- на 63 дні по граничному терміну сплати 30.01.2014 року, фактично сплачено 03.04.2014 на суму 143,15грн.:

- на 32 дні по граничному терміну сплати 02.03.2014 року, фактично сплачено 03.04.2014 на суму 143,20грн.;

- на 4 дні по граничному терміну сплати 30.03.2014 року, фактично сплачено 03.04.2014 на суму 143,20грн.;

- на 54 дні по граничному терміну сплати 30.04.2014 року, фактично сплачено 27.06.2014 на суму 137,75грн.;

- на 80 днів по граничному терміну сплати 30.04.2014 року, фактично сплачено 23.07.2014 на суму 5,45грн.;

- на 52 дні по граничному терміну сплати 30.05.2014 року, фактично сплачено 23.07.2014 на суму 137,75грн.;

- на 89 днів по граничному терміну сплати 30.05.2014 року, фактично сплачено 29.08.2014 на суму 5,45грн.;

- на 60 днів по граничному терміну сплати 30.06.2014 року, фактично сплачено 29.08.2014 на суму 135,45грн.;

- на 92 дні по граничному терміну сплати 30.06.2014 року, фактично сплачено 30.09.2014 на суму 7,75грн.;

- на 62 дні по граничному терміну сплати 30.07.2014 року, фактично сплачено 30.09.2014 на суму 132,40 грн.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України визначено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки і збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.288.7 ст.288 ПК України, податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Пунктом 286.2 статті 286 ПК України встановлено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку, а додатки до податкової декларації є її невід'ємною частиною (п.46.1 ст.46 ПК України).

Згідно з п.287.3 ст.287 ПК України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до абз.1 п.31.1 ст.31 ПК України, строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Підпунктом 36.5 статті 36 ПК України передбачено, що відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

За п.126.1 ст.126 ПК України - у разі якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Приписами частини першої ст.71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд першої інстанції правильно зазначив, що вказаний припис не звільняє позивача від подання доказів, хоча і частиною другою вказаної статті передбачено обов'язок доказування суб'єктом владних повноважень правомірності прийнятих ним рішень.

При розгляді справи у суді першої інстанції представником позивача не надано доказів на спростування доводів податкового органу щодо порушення граничних строків сплати зобов'язань належними та допустимими доказами, як і не надано ним пояснень щодо причин несвоєчасної сплати.

В ході апеляційного розгляду справи представник позивача погодився із зазначеними у акті перевірки строками сплати орендної плати із затримкою та з кількістю днів затримки. Однак, представник вважає, що невірно зроблено розрахунки штрафних санкцій.

Судом апеляційної інстанції було надано можливість представити суду розрахунки на спростування тих, з якими позивач не погоджується. Також, додатково запропоновано податковому органу представити додаткові розрахунки.

Податковим органом такі розрахунки було представлено суду апеляційної інстанції. Проте, на їх спростування представник позивача не надала доказів, пояснила, що це неможливо.

З огляду на викладене, у суду першої інстанції не було підстав для задоволення позову, оскільки податкові повідомлення-рішення від 07.10.2014 року №0001171500, №0001181500, №0001131500, №0001151500, №0001141500, №0001161500 про застосування до позивача штрафних санкцій за порушення строків сплати узгоджених сум податкових зобов'язань відповідають фактичним обставинам справи, обґрунтовані, винесені правомірно.

Відсутні підстави і для задоволення апеляційної скарги, оскільки на спростування представлених податковим органом розрахунків Підприємством не надано доказів. Доводи апелянта щодо неправомірності перевірки не підтверджені ні у суді першої ні апеляційної інстанцій. А факт допущених порушень при сплаті орендної плати доведено належними доказами та не заперечується самим позивачем.

Постанову прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу КП "Рівненське гуртово-роздрібне об'єднання" ОСС залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "17" квітня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення виготовлено "08" жовтня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: КП "Рівненське гуртово-роздрібне об'єднання" ОСС вул.Млинівська,20,м.Рівне,33024

3- відповідачу: Млинівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Рівненській області вул.Ватутіна,1,смт.Млинів,Рівненська область,35100

- ,