Ухвала суду № 52149813, 06.10.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Нагірняк М.Ф.

Суддя-доповідач:Капустинський М.М.

УХВАЛА

іменем України

"06" жовтня 2015 р. Справа № 806/2155/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

при секретарі Гунько Л.В. ,

за участю представника Позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончарова Сергія Івановича на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "20" серпня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Уповноважена особа Фонду на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончарова Сергія Івановича про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

10.06.2015 року ОСОБА_4 звернувся з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк" Український фінансовий світ" Гончарова Сергія Івановича, а заявою від 10.07.2015року представник Позивача уточнив позовні вимоги, та просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк" Український фінансовий світ" (Відповідач-1) про визнання нікчемним Договору банківського вкладу (депозиту) №42379 від 27.06.2014року, укладеного між Позивачем та ПАТ "Комерційний банк" Український фінансовий світ", оформлене наказом №6 від 18.11.2014року;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк" Український фінансовий світ" (Відповідач-1) подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_4, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Комерційний банк" Український фінансовий світ" за рахунок цього ж Фонду;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (Відповідача-2) включити Позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Комерційний банк" Український фінансовий світ" за рахунок цього ж Фонду.

Уточнені позовні вимоги обґрунтовано тим, що 27.06.2014 року між Позивачем і ПАТ "Комерційний банк" Український фінансовий світ" укладено договір банківського вкладу №42379, відповідно до якого ОСОБА_4 вніс на депозитний рахунок цієї банківської установи 16300,00 доларів США. Відповідно до оголошень на сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Позивачу стало відомо, що згідно постанов Національного банку України від 14.08.2014року та від 10.11.2014 року вказану банківську установу віднесено до категорії неплатоспроможних і в подальшому про її ліквідацію та відкликання банківської ліцензії. Представник Позивача вважає, що чинним законодавством гарантовано право вкладника банку на відшкодування зазначених коштів за рахунок Фонду.

Разом з тим, Позивач вважає, що Відповідач-1 безпідставно в строки, що передбачені законодавством, не включив його до переліку вкладників цього банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок цього ж Фонду, а Відповідач-2 не включив до Загального реєстру вкладників цієї банківської установи, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок цього ж Фонду. При цьому Відповідач-1, як зазначає представник Позивача, безпідставно і всупереч вимогам чинного законодавства, вказаний договір банківського вкладу вважає нікчемним правочином.

Постановою Житомирського окружного адміністративного сцуду від 20 серпня 2015 року позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано наказ №6 від 18.11.2014 року Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончарова Сергія Івановича, в частині визнання нікчемними договору банківського вкладу №42379 від 27.06.2014 року та банківського вкладу ОСОБА_4 в розмірі 16300,00 доларів США від 27.06.2014 року в ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ".

Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончарова Сергія Івановича в установленому порядку та строки розглянути питання про надання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації про розмір суми, що підлягає відшкодуванню ОСОБА_4 за рахунок цього Фонду.

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Судові витрати ОСОБА_4 в розмірі в вигляді 109,67 грн. судового збору вирішено відшкодувати за рахунок державного бюджету.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, Відповідачем у справі подано до суду апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права просили скасувати зазначену постанову та прийняти нову - про відмову в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення представника Позивача, перевіривши матеріали справи та джослідивши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Так, спірні правовідносини сторін по даній справі регулюються правовими нормами Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (надалі-Закон), що були чинні на день виникнення таких відносин.

Відповідно до п.п.2, 4 ч.3 ст.12 цього Закону виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Встановлено, що відповідно до постанови Національного банку України від 14.08.2014 року №491 ПАТ "Комерційний банк" Український фінансовий світ" віднесено до категорії неплатоспроможних і з 15.08.2015 року в цій банківській установі було запроваджено тимчасову адміністрацію.

Постановою Національного банку України від 10.11.2014 року №717 у вказаної банківської установи була відкликана банківська ліцензія та прийнято рішення про її ліквідацію (а.с.26).

За приписами ст.27 Закону Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Відповідно до витягу з Переліку вкладників ПАТ "Комерційний банк" Український фінансовий світ", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, наданого суду Відповідачем-1, Позивач (ОСОБА_4) включений до такого переліку за порядковим номером 1783 (а.с.28).

Тобто, зазначені вимоги ст.27 Закону Відповідачем-1 відносно Позивача виконані.

Безспірно, в розумінні вимог частини першої ст.26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.

Як зазначено в Переліку вкладників ПАТ "Комерційний банк" Український фінансовий світ", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Позивач (ОСОБА_4) має право на відшкодування лише 3772,54 грн., тобто без врахування розміру договору банківського вкладу від 27.06.2014 року.

Відповідно до заперечень Відповідачів не врахування розміру договору банківського вкладу від 27.06.2014 року при визначенні розміру відшкодування зумовлено наявністю рішення Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" (наказ №6 від 18.11.2014року) про визнання цього договору нікчемним (а.с.46-47). Про наявність такого рішення Позивач був повідомлений, про що свідчить копія листа Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" від 29.12.2014року, долучена Позивачем до поданого позову (а.с.17).

Відповідно до вимог ч.2 ст.37 Закону Уповноважена особа Фонду на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" має право повідомляти сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності таких договорів.

Наявність таких повноважень у Уповноваженої особи Фонду, як суб'єкта владних повноважень, закріплена також правовими нормами пп.4.12 п.4 Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012. №2.

При дослідженні судом оскаржуваного наказу Відповідача-1, в частині визнання нікчемними договору банківського вкладу ОСОБА_4 в розмірі 16300,00 доларів США від 27.06.2014року в ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" встановлена відсутність будь-якого обгрунтування такого рішення.

Тому, на думку колегії суддів, суд першої інстанції правомірно зробив висновок, що оскаржуваний наказ Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончарова Сергія Івановича в частині визнання нікчемними договору банківського вкладу №42379 від 27.06.2014 року в розмірі 16300,00 доларів США, укладеногно між Позивачем і ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" винесений не на підставі вимог чинного законодавства, та без урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення тому, як протиправний - в цій частині скасований.

Одночасно суд зазначив, що відповідно до вимог п.6 розділу Ш Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14, протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування та зміни розміру належних їм сум.

Тобто, надання зазначеної додаткової інформації уповноваженою особою Фонду є правом, а не обов'язком цього суб'єкта владних повноважень.

Право Позивача на включення до Переліку вкладників ПАТ "Комерційний банк" Український фінансовий світ", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, з урахуванням договору банківського вкладу №42379 від 27.06.2014року в розмірі 16300,00 доларів США в ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" є порушеним і підлягає судовому захисту шляхом зобов'язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончарова Сергія Івановича в установленому порядку та строки розглянути питання про надання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації про розмір суми, що підлягає відшкодуванню ОСОБА_4 за рахунок цього Фонду.

Крім цього, суд вірно виходив з того, що за приписами ч.5 ст.27 Закону затвердження виконавчою дирекцією Фонду реєстру вкладників для проведення виплат здійснюється виключно відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Тобто, зазначені дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є похідними від наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Позивачем не надано суду доказів протиправної діяльності (бездіяльності) Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Тому, в задоволенні позовних вимог в цій частині правомірно відмовлено.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончарова Сергія Івановича залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "20" серпня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "07" жовтня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_2

3- відповідачу/відповідачам: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб бульвар Т.Шевченка,33 Б,м.Київ,01032

4 - Уповноважена особа Фонду на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончаров Сергій Іванович , АДРЕСА_3

5- представнику позивача, ОСОБА_5, АДРЕСА_1.

- ,

- ,