Ухвала суду № 52148958, 23.09.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Заполовська Т.Г.

Суддя-доповідач:ОСОБА_1

УХВАЛА

іменем України

"23" вересня 2015 р. Справа № 285/2343/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Одемчука Є.В.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

при секретарі Жарському В.В. ,

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_3,

від відповідача: ОСОБА_4,

ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Новоград-Волинська міська рада Житомирської області на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "01" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_6 до Новоград-Волинська міська рада Житомирської області визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та визнання недійсним його рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 01 липня 2015 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Новоград-Волинської міської ради 22 сесії 6 скликання при підготовці та прийнятті рішення № 557 від 20.03.2014 року в частині скасування п.4.2 рішення Новоград-Волинської міської ради № 590 від 17.12.2009 року стосовно надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою ОСОБА_6 на вул. Пархоменка, 112 в м. Новограді-Волинському орієнтовною площею 2,1095 га.

Визнано недійсним п.25 рішення Новоград-Волинської міської ради 22 сесії 6 скликання № 557 від 20.03.2014 року в частині скасування п.4.2 рішення Новоград-Волинської міської ради № 590 від 17.12.2009 року «Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин» стосовно надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою ОСОБА_6 на вул. Пархоменка, 112 в м. Новограді-Волинському орієнтовною площею 2,1095 га.

Не погоджуючись з рішення суду першої інстанції, Новоград-Волинська міська рада Житомирської області звернулась до Житомирського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просила скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з слідуючих підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_6 відповідно до договору купівлі-продажу від 21.08.2009 року, придбав нежитлові «Будівлі кормокухні «Є», «Свинарника «Ддд1»» та «Свинарника «Ггг1г11»», що розташовані за адресою: вул. Пархоменка, 112, м. Новоград-Волинський, Житомирська область.

Пунктом 4.2 рішення Новоград-Волинської міської ради № 590 від 17.12.2009 року «Про передачу у приватну власність та надання у користування земельних ділянок та інші питання земельних відносин», ОСОБА_6 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки для передачі їх в оренду та зобов'язати укласти попередні договори оренди у відповідності до вимог Положення про оренду земельних ділянок у м. Новоград-Волинському та Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки по вул. Пархоменка, 112 в м. Новоград-Волинський орієнтовною площею 2,1095 га для обслуговування нежитлових будівель з уточненням меж та площі земельної ділянки.

На виконання зазначеного рішення міської ради 17 листопада 2011 року Новоград-Волинська міська рада та позивач уклали попередній договір оренди землі № 14 про передачу в строкове платне користування земельної ділянки по вул. Пархоменка, 112 в м. Новограді-Волинському та визначили орендну плату у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки (1641612,90 грн.).

23 вересня 2013 року ОСОБА_6 уклав договір з ТОВ «Геозвягель» на виконання комплексу робіт по розробці технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі в м. Новограді-Волинському по вул. Пархоменка, 112 та 12.02.2014 року згідно акту прийомки-здачі виконаних робіт отримав технічну документацію.

Протокол визначення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі погоджено заступником міського голови, заступником начальника управління Держземагентства у Новоград-Волинському районі, висновок про наявність обмежень та погодження технічної документації із землеустрою підписано начальником управління містобудування, архітектури та земельних відносин головним архітектором міста та заступником начальника управління Держземагентства у Новоград-Волинському районі.

Однак міська рада пунктом 25 рішення № 557 від 20.03.2014 року «Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин» скасувала п.4.2 рішення міської ради від 17.12.2009 року № 590 щодо надання дозволу ОСОБА_6Ю, на виготовлення технічної документації із землеустрою, розірвала попередній договір оренди та зарахувала вказану земельну ділянку до земель запасу житлової та комунальної забудови.

Приймаючи зазначене рішення міська рала врахувала акт обстеження земельної ділянки по вул. Пархоменка, 112 від 21.11.2013 року, при цьому, керуючись ст.22 ЗУ «Про землеустрій», ст. 141 Земельного кодексу України, Податковим кодексом України.

Приписами ст.141 ЗКУ визначає такі підстави припинення права користування земельною ділянкою: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Приписами ст.22 ЗУ «Про землеустрій» (в редакції, чинній на момент прийняття радою рішення) визначено, що землеустрій здійснюється на підставі: а) рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою; б) укладених договорів між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою; в) судових рішень.

З акту обстеження земельних ділянок на вул. Пархоменка, 112 та на вул. Пархоменка, 130 від 21.11.2013 року, зафіксовано, що ОСОБА_6 уклав попередній договір оренди на зазначену земельну ділянку. Обстеженням встановлено, що земельна ділянка вільна від забудови, огороджена парканом. Встановлення паркану проведено таким чином, що частина території земель запасу міської ради самовільно захоплена.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, оскільки на підставі скасованого відповідачем пункту рішення вже виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією суб'єктивних прав ОСОБА_6Ю, та зазначене рішення є виконаним, у тому числі шляхом укладення попереднього договору оренди та виготовлення технічної документації із землеустрою.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом першої інстанції винесено законне та обґрунтоване рішення, яке постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Новоград-Волинської міської ради Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "01" липня 2015 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Є.В.Одемчук

судді: (підпис) ОСОБА_7

(підпис) ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "23" вересня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_6 вул.Молодіжна,2-А,с.Наталівка,Новоград-Волинський район, Житомирська область,11742

3- відповідачу/відповідачам: Новоград-Волинська міська рада Житомирської області вул.Шевченка,16,м.Новоград-Волинський,Житомирська область,11700

- ,