Постанова № 52148861, 28.09.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Капинос О.В.

Суддя-доповідач:ОСОБА_1

ПОСТАНОВА

іменем України

"28" вересня 2015 р. Справа № 806/1779/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Одемчука Є.В.

ОСОБА_2,

при секретарі Витрикузі В.П. ,

за участю представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Департамента праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "03" червня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Департамента праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про продовження терміну сплати вартості автомобіля ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 03 червня 2015 року продовжено ОСОБА_4 шестимісячний строк для сплати податків і зборів за автомобіль ЗАЗ - "SENS", 2012 року випуску, яким був забезпечений інвалід ОСОБА_5, на шість місяців, тобто до 29 вересня 2015 року.

В апеляційній скарзі Департамент праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та просить скасувати рішення суду першої інстанції із ухваленням нового про відмов у в позові. Зазначає, що законодавчо визначений строк для викупу залишкової вартості автомобіля після смерті члена сім"ї - інваліда продовженню не підлягає.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням колегії Головного управління правці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації від 18.10.2-12 року № 30 та наказом від 19.10.2012 року № 114 ОСОБА_5, інваліду війни 1-ї групи був забезпечений автомобілем "ЗАЗ SENS", 2012 року випуску, безоплатно, з наданням права користування автомобілем сину - ОСОБА_4.

Вказаний автомобіль зареєстрований 10.11.2012 року Радомишльським ВРЕР УДАІ УМВС України в Житомирській області, з видачею на імя ОСОБА_5 свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу ОСОБА_2 САО №328241 з наданням права керування автомобілем сину - ОСОБА_4

28 вересня 2014 року ОСОБА_5 помер.

Департамент праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА листом від 29 жовтня 2014 року вихідний №4894/02 повідомив членів сімї покійного про умови перереєстрації чи повернення автомобіля, що підтверджує відповідач.

12 січня 2015 року ОСОБА_4 звернувся до відповідача з листом про надання права та умов на викуп автомобіля.

Рішенням колегії від 18 лютого 2015 року № 1, затвердженого наказом департаменту від 18 лютого 2015 року № 7 на звернення ОСОБА_4 надано довідку-розрахунок щодо ступеня зношеності автомобіля для подальшого викупу.

Проте, станом на 28 квітня 2015 року, за сплином шестимісячного строку після смерті батька позивач не вчинив дій, направлених на оплату вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з правової обґрунтованості в інтересах позивача продовжити шестимісячний термін сплати коштів, визначений законодавством.

Колегія суддів не погоджується із вказаним висновком, враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України від 6 жовтня 2005 року №2961-IV «Про реабілітацію інвалідів в Україні» (далі Закон України №2961-IV) держава гарантує розробку, виробництво технічних та інших засобів реабілітації та закупівлю спеціального автотранспорту, виробів медичного призначення та забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів для соціальної адаптації, полегшення умов праці і побуту, спілкування інвалідів, дітей-інвалідів, поширює інформацію про таку продукцію.

Частиною 9 статті 26 Закону України №2961-IV передбачено, що перелік технічних та інших засобів реабілітації, порядок забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 2 ст. 38 Закону України від 21 березня 1991 року №875-XII «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Технічні та інші засоби реабілітації можуть бути залишені у власності членів сім'ї померлого інваліда, дитини-інваліда в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Правила забезпечення легковими автомобілями інвалідів, які мають право на їх отримання безоплатно або на пільгових умовах врегульовано Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року №999 (далі Порядок №999 у редакції чинній на момент виникнення спірних відносин).

Абзацом шостим пункту 16 Порядку №999 встановлено, що іншому члену сім'ї померлого інваліда, який зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Абзацом сьомим пункту 16 Порядку №999 визначено, що розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінсоцполітики.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу роз'яснювалося право на викуп автомобіля та надавалась довідка про його вартість. Згідно довідкою-рахунком Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА розрахункова сума для викупу автомобіля марки "ЗАЗ SENS", 2012 року випуску складає 47244,60 грн., однак позивачем не вчинялись дії, направлені на сплату податків та зборів або повернення автомобіля у повній комплектності.

Посилання позивача на перешкоди в оплаті визначеної суми через введення тимчасової адміністрації та припинення виплати коштів з рахунку в обслуговуючому його банку є безпідставними та не впливають на обов"язок з боку позивача дотримуватись нормативних приписів згідно зазначеного Порядку.

Колегія суддів зазначає, що Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року №999, не передбачено можливості продовження встановленого шестимісячного строку з дня смерті інваліда для сплати до бюджету розрахункової суми.

Враховуючи положення статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та виходячи з принципу законності, адміністративний суд не наділений повноваженнями щодо продовження строків, встановлених законодавчими актами, оскільки вони є обов"язковими для суб"єктів правовідносин, на яких поширюють свою дію.

Відтак, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вийшов за межі повноважень, наданих чинним процесуальним законодавством та прийняв рішення, що підлягає подальшому скасуванню із ухваленням нового про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Департамента праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації задовольнити.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "03" червня 2015 р. скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Є.В.Одемчук

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "28" вересня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_4 АДРЕСА_1,54029

3- відповідачу: Департамент праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації вул.Черняховського,105,м.Житомир,10005

- ,