Постанова № 5214841, 24.02.2009, Селидівський міський суд Донецької області

Справа №2-а-102-2009

ПОСТАНОВА

Іменем України

м.Селидове 24 лютого 2009 року

Селидівський міський суд Донецької області , діючий як адміністративний суд, у складі головуючого судді Владимирської І.М., при секретарі Карабут Ю.О., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Клименко К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Селидівського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених сум щорічної грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

11 грудня 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених сум щорічних виплат разової грошової допомоги як інваліду війни 3 групи за 2007 та 2008 рік, мотивуючи свої вимоги тим, що Управління виплачує грошову допомогу в порушення вимог ч. 5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", чим порушило його право на отримання цих соціальних виплат у гарантованому законом розмірі.

У судовому засіданні ОСОБА_1 п ідтримав позовні вимоги, на обґрунтування яких послався на обставини, викладені у заяві, та зазначив, що він як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС, за пільгами прирівняний до інваліда війни 3 групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тому має право на отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги у розмірах, передбачених вказаним Законом для виплат інвалідам війни. Однак управлінням праці та соціального захисту населення компенсація грошових коштів здійснювалась у розмірах, визначених Законами „Про державний бюджет України". Посилаючись на те, що порушуються його конституційні права на належний соціальний захист і здоровя, ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії та стягнути на його користь з відповідача за рахунок коштів Державного бюджету України недоплачені "суми щорічних виплат разової грошової допомоги за 2007 та 2008 роки у розмірі 5559 грн.

Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради позовні вимоги ОСОБА_1 не визнало, пославшись на їх безпідставність. У судовому засіданні представник відповідача Клименко К.О., не погоджуючись з позовними вимогами, стверджував, що соціальні виплати у вигляді щорічної разової грошової допомоги до 5 травня Управлінням проводились ОСОБА_1 щорічно у порядку і розмірах, передбачених для вказаної категорії осіб положеннями Законів „Про Державний бюджет України" на відповідні роки та постановою Кабінету Міністрів від 12 березня 2008 р. № 183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань». Крім того, зазначеними нормативними актами на 2007 та 2008 роки не передбачені витрати на спірні соціальні виплати у розмірі, на якому наполягає позивач. Вважає, що службові особи відповідача діяли у відповідності з чинним законодавством, законні права та інтереси позивача при цьому порушені не були, тому просить у задоволені позову ОСОБА_1 відмовити.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи та дослідивши надані докази в межах заявлених позовних вимог (ст. 11 КАС України), суд установив наступне.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії. Як встановлено в судовому засіданні та не оспорюється сторонами позивач є інвалідом 3 групи за захворюванням, повязаним з виконанням обовязків воєнної служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Він перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради, має статус інваліда війни 3 групи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим 26 березня 1999 року.

Управлінням праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 я к інваліду війни 3 групи виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в сумі: у квітні 2007 року - 300 грн., у квітні 2008 року-350 грн., що передбачено нормами Закону «Про Державний бюджет України» на відповідні роки та постановою КМУ від 12 березня 2008 р. № 183. Зазначені обставини підтверджені відповідними документами і визнані учасниками судового розгляду.

Приписами частини 5 статті 13 Закону України від 22 жовтня 1993 р. № 3551-Х11 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначені пільги інвалідам війни: щорічно до 5 травня інвалідам війни третьої групи виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Фінансування витрат, повязаних з введенням в дію цього Закону, відповідно до статті 17 здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів. Виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, відповідно до ч. і статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Статтею 29 Закону від 19 грудня 2006 р. № 489-У „Про державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни третьої групи здійснюється у розмірі 300 грн.

Зазначеним Законом дію частини 5 статей 12,13,14 та 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" було зупинено на 2007 рік в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

Разом з тим рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України серед інших і положення статей 29 та 71 пункту 13 Закону „Про Державний бюджет України на 2007 рік", унаслідок чого положення частини 5 ст. 13 „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" підлягають застосуванню при встановленні розміру соціальних пільг у 2007 році.

Мінімальна пенсія за віком на час виплати у 2007 р. відповідно до Закону від 19 грудня 2006 р. № 489-V встановлена у розмірі 406 грн. Фактично позивачем отримана разова грошова допомога до 5 травня за 2007 рік у розмірі 300 грн., у зв'язку з чим недоплата складає (406 х7) -300 грн. = 2542 грн.

Пунктом 20 розділу П Закону України від 28 грудня 2007 р. № 107-1У «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" викладена в новій редакції: щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2008 р. № 183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», виплата разової грошової допомоги інвалідам війни 3 групи визначена у розмірі 350 грн.

Разом з тим пунктом 2 рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) серед інших і положення пунктів 20-22 розділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», унаслідок чого положення частини 5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" підлягають застосуванню при встановленні розміру соціальних пільг у 2008 році.

Мінімальна пенсія за віком на час виплати у 2008 р. відповідно до ст. 58 Закону від 28 грудня 2007 р. № 107- 1У встановлена у розмірі 481 грн. Фактично позивачем отримана разова грошова допомога до 5 травня за 2008 рік у розмірі 350 грн., у зв'язку з чим недоплата складає (481 х 7) - 350 грн. = 3017 грн.

Проаналізувавши встановлені обставини по справі, оцінивши надані сторонами в силу положень частини першої статті 71 КАС України докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що відмова управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги за 2007-2008 роки - у розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є протиправною, тому з відповідача за рахунок коштів Державного бюджету України на користь позивача підлягає стягненню недоплачена сума щорічної разової грошової допомоги за зазначені роки у загальному розмірі 5559 грн.

Посилання представника відповідача про здійснення виплат у межах фінансування, передбаченого державним бюджетом, та відсутність у бюджеті спеціального фінансування на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, визначених ч. 5 ст. 13 Закону від 22 жовтня 1993 р. № 3551-Х11, суд визнає безпідставними і не бере до уваги тому, що відсутність у бюджеті коштів на виплату зазначеного виду допомоги не може бути підставою для відмови в їх виплаті. Зазначені обставини не є підставою для звуження існуючого у позивача права на отримання соціальної пільги - грошової допомоги і для звільнення відповідача від виплати такої допомоги у передбаченому Законом розмірі.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 71, 88, 100, 102, 158, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, статтями 13 ч.5, 17, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради задовольнити повністю.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради по відмові у виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2007 та 2008 роки - у розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України за КЕКВ 1341 „Виплата пенсій та допомог”, КПКВ 2501150 „Щорічна разова допомога ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань” з р/р 35219012000632 в ГУ ДК у Донецької обл.., МФО 834016, ЕДРПОУ 25953988 на користь ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни 3 групи групи за 2007 рік - у розмірі 2542 грн., за 2008 рік - у розмірі 3017грн., а всього - у сумі 5559 ( п»ять тисяч п»ятсот п»ятьдесят дев»ять) грн.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано Донецькому апеляційному адміністративному суду через Селидівський міський суд протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду подається Донецькому апеляційному адміністративному суду через Селидівський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або протягом десяти днів з дня проголошення постанови без попереднього подання заяви.

Суддя