Постанова № 52143455, 10.08.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

10 серпня 2011 р. № 2-а- 9403/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі:

головуючого - судді - Зоркіна Ю.В.

при секретарі судового засідання - Смоляр Є.А.

за участю представників

позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Контрольно-ревізійне управління в Харківській області до Управління праці та соціального захисту населення Чугуївської райдержадміністрації про зобов'язання виконати вимогу

В С Т А Н О В И В:

Контрольноревізійне управління в Харківській області звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Чугуївської райдержадміністрації, в якому просить суд з урахуванням уточнень зобовязати відповідача виконати вимогу від 10.11.2010 №121-15/2960, а саме відобразити дебіторську заборгованість в сумі 24224,21 грн., зайво наданих пільг з житлово-комунальних послуг. Провести претензійно - позовну роботу.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов, посилаючись на те, що при проведенні перевірки відповідача встановлено порушення вимог пункту "ї" ст. 77 „Основ законодавства України про охорону здоровя,, від 19.11.1992 року № 2801-ХІІ: незаконні видатки з надання пільг пенсіонерам, які працювали медичними працівниками у сільській місцевості і селищах міського типу, проживають у таких населених пунктах та мають право на безоплатне користування житлом з опаленням та освітленням на загальну суму 24224,21 грн. які на теперішній час не відшкодовано.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні адміністративного позову відмовити пославшись на те, що ними було оскаржено вимогу КРУ в адміністративному судочинстві за результатами якого постановою Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційна скарга КРУ в Харківській області задоволена частково: постанова Харківського окружного адміністративного суду від 23.03.2011 року по справі 2а-16436/10/2070 скасовано в частині задоволення позовних вимог про скасування вимоги КРУ від 10.11.2010 року № 121-15/2960 в частині забезпечення працівників охорони здоров'я та пенсіонерів з їх числа безоплатним користуванням житлом з опаленням та освітленням в межах норм на суму 24224,21 грн. Прийнято в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог про скасування вимоги в частині забезпечення працівників охорони здоров'я та пенсіонерів з їх числа безоплатним користуванням житлом з опаленням та освітленням в межах норм на суму 24224,21 грн. Постанова суду апеляційної інстанції оскаржена відповідачем до Вищого адміністративного суду, що на думку відповідача є підставою для відмови у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши долучені до матеріалів справи документи суд встановив наступні обставини.

Судовим розглядом встановлено, що позивачем по справі проведено ревізію використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло - водопостачання та водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот, яка надавалась у 2008-2009 роках та завершеному звітному періоді 2010 року з урахуванням вимог Законів України «Про Державний бюджет на 2008 рік», «Про Державний бюджет на 2009 рік»та «Про Державний бюджет на 2010 рік" в Управлінні праці та соціального захисту населення Чугуївської райдержадміністрації. За результатами ревізії складений акт №121-20/82 від 30.09.2010, який підписаний посадовими особами управління.

Актом перевірки встановлено наявність незаконних видатків, в тому числі з надання пільг пенсіонерам, які працювали медичними працівниками у сільській місцевості селищах міського типу, проживають у таких населених пунктах та мають право на безоплатне користування житлом з опаленням та освітленням на загальну суму 24224,21 грн.

На підставі порушень встановлених при проведенні ревізії позивачем сформовано та направлено на адресу відповідача вимогу від 10.11.2010 № 121-15/2960 якою п. 2 зобовязано відповідача відобразити дебіторську заборгованість в сумі 27446,41 грн., зайво наданих пільг з житлово-комунальних послуг. В разі необхідності провести претензійно-позовну роботу з одержувачами пільг.

Зазначена вимога отримана відповідачем та оскаржена до Харківського окружного адміністративного суду. Постановою суду від 23.03.2011 року скасовано вимогу від 10.11.2010 року № 121-15/2960 в частині забезпечення працівників охорони здоров'я та пенсіонерів з їх числа безоплатним користуванням житлом (квартирою) з опаленням та освітленням в межах норм та на суму 24224,21грн.; що пільги за безоплатне користуванням житлом (квартирою) з опаленням та освітленням за категорією сільський педагог на пенсії ОСОБА_3 та ОСОБА_4 надано незаконно у зв'язку з тим, що пільги надавалися на підставі довідки від 31.01.2006р. № 99 та довідки від 09.01.2007р. №13 виданих відділом освіти райдержадміністрації в тому, що ці громадяни є педагогічними працівниками сільської місцевості на пенсії на загальну суму 2988,48 грн.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції позивач оскаржив його в апеляційному порядку та постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2011 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.03.2011 року в частині задоволення позовних вимог про скасування вимоги контрольно-ревізійного відділу по Чугуївському та Печенізькому районах Харківської області від 10.11.2010 р. №121-15/2960 в частині забезпечення працівників охорони здоровя та пенсіонерів з їх числа безоплатним користуванням житлом з опаленням та освітленням в межах норм на суму 24224,21 грн. скасовано та прийнято нову постанову, якою в цій частині позовних вимог відмовлено.

Згідно ч.1 ст. 72, ст.255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Враховуючи, що вимога КРУ в Харківській області від 10.11.2010 р. №121-15/2960 в частині забезпечення працівників охорони здоровя та пенсіонерів з їх числа безоплатним користуванням житлом з опаленням та освітленням в межах норм на суму 24224,21 грн., на підставі якого позивач просить стягнути з відповідача кошти, визнана постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2011 р. визнана законною і зазначене судове рішення набуло законної сили, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленої вимоги та не знаходить підстав для відмови у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ст. 11, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, викладене вище, суд вважає адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.160-163,185 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Управління праці та соціального захисту населення Чугуївської райдержадміністрації про зобов'язання виконати вимогу - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Чугуївської райдержадміністрації ( 63503, м. Чугуїв, вул. К.Лібкнехта, 35 код 03196713) виконати вимогу від 10.11.2010 року № 121-15/2960, а саме відобразити дебіторську заборгованість в сумі 24224.21 грн. (двадцять чотири тисячі двісті двадцять чотири гривні 21 копійка) зайво наданих пільг з житлово-комунальних послуг. Провести претензійно-позовну роботу з одержувачами пільг

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У повному обсязі постанова виготовлена 15 серпня 2011 року.

Суддя Зоркіна Ю.В.