Ухвала суду № 52142935, 05.10.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2015 року Справа № 876/5786/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жидачівському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.05.2015 року у справі № 813/1439/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жидачівському районі Львівської області про зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області звернулося в суд з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жидачівському районі Львівської області про зобов'язання відповідача прийняти до відшкодування суми пенсій зазначеній категорії осіб та включити до щомісячних актів звірок суми пенсій громадян: ОСОБА_2, ОСОБА_3, виплачених на загальну суму 600,00 грн.; стягнути з відповідача на користь позивача не прийняті до відшкодування виплачені суми пенсій громадянам: ОСОБА_2, ОСОБА_3 в сумі 600,00 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.05.2015 року позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області задоволено частково, стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жидачівському районі Львівської області в користь Управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області суму пенсії виплаченої ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за період з листопада 2014 року по грудень 2014 року в сумі 600 грн. 00 коп.. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, її оскаржив відповідач Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жидачівському районі Львівської області подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права та на невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати оскаржувану постанову суду та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до п.2 ч.1. ст.197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу в межах наведених доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жидачівському районі Львівської області задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

З акта № 13-06 про нещасний випадок на виробництві від 28.11.2006 року вбачається, що 29.10.2006 року з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, машиніст екскаватора, стався нещасний випадок на території Росії, в результаті чого потерпілий отримав важку закриту черепно-мозкову травму /а.с.17-20/. Згідно з випискою із акта огляду МСЕК від 16.04.2014 року ОСОБА_2 встановлено інвалідність /а.с.21/.

Відповідно до розпорядження № 147559 від 16.05.2014 року Жидачівським управлінням ПФ призначено ОСОБА_2 пенсію по інвалідності /а.с.22/.

З акта про нещасний випадок на виробництві вбачається, що з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, електрозварник, стався нещасний випадок на території Росії, внаслідок чого зламано ступню лівої ноги /а.с.23-25/. Згідно з випискою із акта огляду МСЕК від 14.04.2010 року ОСОБА_3 встановлено інвалідність /а.с.26/.

Відповідно до протоколу № 145951 від 18.08.2010 року Жидачівським управлінням ПФ призначено ОСОБА_3 пенсію по інвалідності /а.с.27/.

Як вбачається з матеріалів справи між позивачем та відповідачем складено за період листопада-грудня 2014 року акти щомісячних звірок витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Згідно зі списками осіб, суми пенсії яких пред'явлені для відшкодування Управлінням ПФ і не прийняті до відшкодування відділенням ВД ФСС за період з листопада 2014 року по грудень 2014 року, неприйнята загальна сума пенсії, зокрема стосовно ОСОБА_3 та ОСОБА_2, становить 600,00 грн. /а.с.15-16/

Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 року за № 376/7697, не врегульовує спірних правовідносин, що виникли в цьому випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків має застосовуватися за відсутності спору.

У разі незгоди Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на підписання актів звірки, в судах адміністративної юрисдикції мають вирішуватися вимоги про стягнення витрат, а не вимоги про зобов'язання приймати до відшкодування витрати на виплату пенсій.

Згаданий Порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних із виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер із цих причин, що призначені особам, застрахованим згідно із Законом України від 23.09.1999 року № 1105-ХІV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (крім осіб, зазначених у пункті 2 статті 8 цього Закону) (далі - Закон № 1105-ХІV), у тому числі добровільно застрахованим, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам унаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних із виконанням ними трудових обов'язків.

З врахуванням наведеного колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що вимога позивача про зобов'язання відповідача прийняти до відшкодування суми пенсій зазначеній категорії осіб та включити до щомісячних актів звірок суми пенсій громадян ОСОБА_2 та ОСОБА_3, виплачених на загальну суму 600,00 грн., задоволенню не підлягає.

Відповідно до статті 1 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 року № 16/98-ВР (далі - Основи) загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Залежно від страхового випадку є такі види загальнообов'язкового державного соціального страхування: пенсійне страхування; страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням; медичне страхування; страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності; страхування на випадок безробіття. Відносини, що виникають за зазначеними у частині першій цієї статті видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, регулюються окремими законами, прийнятими відповідно до Основ (ст. 4 Основ у редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно п. 4 ч. 4 ст. 25 Основ за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання надаються такі види соціальних послуг і матеріального забезпечення: профілактичні заходи по запобіганню нещасним випадкам на виробництві та професійним захворюванням; відновлення здоров'я та працездатності потерпілого; допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; відшкодування збитків, заподіяних працівникові каліцтвом та іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним своїх трудових обов'язків; пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсія у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; допомога на поховання осіб, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з судом першої інстанції, що оскільки пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсія у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, є наслідком страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, то належним страховиком відповідно до ст. 25 Основ є Фонд СС НВВПЗ України, що також передбачено ст. 21 Закону № 1105-ХІV, яка визначає перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом СС НВВПЗ України.

Згідно з ч. 4 Основ якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесення витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до ст. 21 Закону № 1105-ХІV у разі настання страхового випадку Фонд СС НВВПЗ України зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні: допомогу у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності; одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого; щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого; пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у зв'язку з втратою годувальника який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання тощо. Усі види соціальних послуг та виплат, передбачені цією статтею, надаються застрахованому та особам, які перебувають на його утриманні, незалежно від того, перебуває на обліку підприємство, на якому стався страховий випадок, як платник страховик внесків чи ні.

Відповідно до ст. 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення", підписаної 13.03.1992 року (далі - Угода) пенсійне забезпечення держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави на території якої вони проживають.

Виходячи з наведеного колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що витрати понесені органами ПФ України у зв'язку з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (у тому числі й пенсії особам, які стали інвалідами від нещасного випадку на виробництві на території колишніх республік СРСР, або пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві на території колишніх республік СРСР), підлягають відшкодуванню за рахунок Фонду СС НВВПЗ України як належного страховика від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що оскільки ОСОБА_3 та ОСОБА_2, отримали травми внаслідок нещасного випадку на виробництві на території колишньої республіки СНД, позовна вимога про стягнення з відділення ВД ФСС суми пенсій виплачених управлінням ПФ цим громадянам за період з листопада 2014 року по грудень 2014 року в розмірі 600,00 грн. є обґрунтованою та підставно задоволена судом першої інстанції..

Колегія суддів вважає безпідставним посилання апелянта на те, що має місце різниця в написанні прізвища ОСОБА_3 в акті про нещасний випадок та у документах позивача, а також на відсутність оригіналу акту про нещасний випадок, з тих підстав, що ні ці обставини ні власне відповідач не спростовують самого факту настання нещасного випадку з ОСОБА_3 та здійснення йому виплат Пенсійним фондом.

З врахуванням наведеного колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що позовна вимога про стягнення з відділення ВД ФСС суми пенсії виплачених управлінням ПФ ОСОБА_3 та ОСОБА_2 за період з листопада 2014 року по грудень 2014 року в розмірі 600,00 грн. є обґрунтованою та підставно задоволена судом першої інстанції.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жидачівському районі Львівської області не є суттєвими, постанова суду першої інстанції є такою, що прийнята у відповідності до норм матеріального та процесуального права та повного і всебічного дослідження доказів, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись статтями 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жидачівському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.05.2015 року у справі № 813/1439/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів з моменту надсилання її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді О.І.Довга

А.М.Ліщинський