Рішення № 52140627, 30.09.2015, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2015 р. Справа № 909/855/15

Господарський суд Івано-Франківської області у складі: судді Фанди О.М., секретаря судового засідання Поліводі С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Івано-Франківської міської ради, вул. Грушевського,21, м. Івано-Франківськ, 76004

до відповідача: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, вул. Достоєвського, 7/2, м. Івано-Франківськ, 76018

про зобов'язання відповідача знести тимчасову споруду (павільйон) на вул. Тичини, 19 в м. Івано-Франківську

за участю:

від позивача: ОСОБА_2 - заступник начальника юридичного відділу, (довіреність № 2191/01-20/66 - в від 06.01.2015 року)

від відповідача: представники не з'явилися

встановив: Івано-Франківська міська рада звернулась до господарського суду Івано-Франківської області із вимогою до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання знести тимчасову споруду (павільйон) на вул. Тичини, 19 в м. Івано-Франківську.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідач самовільно, без правовстановлюючих документів розмістив тимчасову споруду - павільйон на вул. Тичини, 19 в м. Івано-Франківську.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, з підстав викладених у позовній заяві та просить суд позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, відзив на позов не подав, хоча про розгляд справи був повідомлений належним чином, що підтверджується відміткою на зворотньому боці ухвали суду від 30.07.15.

Відповідно до ч.3 ст.22 Господарського процесуального кодексу України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходи до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Згідно з пунктом 3.9.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України 26.12.2011 N 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" з наступними змінами, у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи викладене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд судової справи і забезпечення його явки в судове засідання для реалізації ним права на судовий захист своїх прав та інтересів, що дає підстави для висновку суду щодо розгляду справи без його участі.

Враховуючи викладене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення позивача та відповідача належним чином про розгляд судової справи і забезпечення їх явки в судове засідання для реалізації ними права на судовий захист своїх прав та інтересів, що дає підстави для висновку суду щодо розгляду справи в порядку, передбаченому статтею 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи із врахуванням вимог Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод стосовно розгляду справи упродовж розумного строку, вислухавши представника позивача, всебічно і повно з"ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються вимоги, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.

Івано-Франківська міська рада як орган місцевого самоврядування в межах наданих їй повноважень та відповідно до вимог Законів України "Про заходи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", Закону України "Про благоустрій населених пунктів", Правилами благоустрою міста Івано-Франківська, затвердженим рішенням сесії міської ради від 30.07.2009 р. № XLIV прийняла Положення "Про порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності в м. Івано-Франківську", затвердженого рішенням ІІ сесії Івано-Франківської міської ради від 14.07.2011 р. №308-ІІ (далі - Положення).

Відповідно до п. 2.10. Положення зазначено, що підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди та договір на право тимчасового користування окремими елементами благоустрою комунальної власності для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (далі - Договір).

Пунктом 2.11.1. Положення встановлено, що для оформлення/продовження дії паспорта прив'язки Замовник звертається (через Центр надання адміністративних послуг) в Департамент містобудування та архітектури із заявою щодо оформлення паспорта прив'язки тимчасової споруди у відповідності до регламенту Центру надання адміністративних послуг, до якої додає: Договір, схему розміщення тимчасової споруди з проектом благоустрою прилеглої території, фасад тимчасової споруди, технічні умови щодо інженерного забезпечення, отримані замовником у балансоутримувача відповідних інженерних мереж (для тимчасових споруд з новим місцем розташування). Паспорт прив'язки тимчасової споруди оформлюється Департаментом містобудування та архітектури протягом десяти робочих дні з дня подання зазначеної заяви в порядку визначеному п.п. 2.11.6.-2.11.24. Положення.

Згідно до п. 2.13. Положення, самовільне розміщення тимчасових споруд забороняється.

У відповідності до п.2.13.1. Положення, контроль за виявлення самовільно встановлених тимчасових споруд ведуть комунальне підприємство "Муніципальна інспекція з благоустрою", Департамент містобудування та архітектури та управління торгівлі виконавчого комітету міської ради.

При виявленні підрозділами, вказаними в п. 2.13.1. Положення, самовільно встановлених тимчасових споруд, виконавчий комітету міської ради приймає рішення про примусовий демонтаж тимчасових споруд, в порядку, передбаченому Положенням "Про порядок звільнення земельних ділянок, що зайняті без правових підстав та належать до комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська" (2.13.2. Положення).

31 травня 2012 р. комунальним підприємством "Муніципальна інспекція з благоустрою" складено протокол про адміністративне правопорушення № 173 на Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 про самовільне встановлення павільйону на вул. Тичини, 19 в місті Івано-Франківську.

11 липня 2012 року винесена постанова адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне порушення № 10/312 за порушення п. 12.10 Правил благоустрою м. Івано-Франківська, затвердженими рішенням сесії міської ради від 30.07.2009 р. № XLIV, а саме самовільне встановлення павільйону на вул. Тичини, 19 в м. Івано-Франківську, чим порушено ст. 152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн.

Враховуючи виявлений факт самовільного встановлення споруди, відповідно до 4.2. Положення, виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради прийнято рішення № 4191 від 27.06.2012 р., яким зобов'язано Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 демонтувати тимчасову споруду (павільйон) на вул. Тичини, 19 в місті Івано-Франківську в місячний термін.

Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, встановлених законом.

Статтею 144 Конституції України та ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов'язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають (ч. 4 ст. 20 Закону України "Про благоустрій населених пунктів").

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення. Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Встановлений відповідачем павільйон є тимчасовою спорудою.

Згідно з п. 2.1 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 244 від 21.10.2011 р. підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди. Встановлення тимчасової споруди здійснюється відповідно до паспорта прив'язки, відхилення від паспорта прив'язки тимчасової споруди не допускається (п.п. 2.20., 2.21. даного Порядку). Розміщення тимчасової споруди самовільно забороняється (п. 2.31. даного Порядку). У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив'язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу (п. 2.30. даного Порядку). Таким чином, наведені положення чинного законодавства для встановлення тимчасової споруди вимагають наявності паспорта прив'язки незалежно від того чи така споруда встановлюється на власній земельній ділянці чи земельній ділянці, яка знаходиться в користуванні.

Згідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 83 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Відповідно до ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Згідно з ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідно до ст. 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до п. 2.3. постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26.12.2011 р. № 18, якщо стороною (або іншим учасником судового процесу) у вирішенні спору не подано суду в обґрунтування її вимог або заперечень належні і допустимі докази, в тому числі на вимогу суду, або якщо в разі неможливості самостійно надати докази нею не подавалося клопотання про витребування їх судом (частина перша статті 38 ГПК), то розгляд справи господарським судом може здійснюватися виключно за наявними у справі доказами, і в такому разі у суду вищої інстанції відсутні підстави для скасування судового рішення з мотивів неповного з'ясування місцевим господарським судом обставин справи; крім того, неподання позивачем витребуваних господарським судом матеріалів, необхідних для вирішення спору, тягне за собою правові наслідки у вигляді залишення позову без розгляду на підставі пункту 5 частини першої статті 81 ГПК України.

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги, що матеріалами справи підтверджено факт самовільного встановлення павільйону, проте відсутні докази його демонтажу станом на день розгляду справи, суд приходить висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір по справі слід відшкодувати позивачу за рахунок відповідача.

Керуючись ст. ст. 124, 144 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Законом України "Про благоустрій населених пунктів", Законом України "Про місцеве самоврядування", Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", ст. ст. 83, 212 Земельного кодексу України та керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 49, 75, ст. ст. 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

в и р і ш и в :

позов Івано-Франківської міської ради до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання знести тимчасову споруду (павільйон) на вул. Тичини, 19 в місті Івано-Франківську задовольнити.

Фізичній особі-підприємець ОСОБА_1 (вул. Достоєвського, 7/2, м. Івано-Франківськ, 76018, код 20010017831) за власний рахунок знести тимчасову споруду (павільйон) на вул. Тичини, 19 в місті Івано-Франківську.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (вул. Достоєвського, 7/2, м. Івано-Франківськ, 76018, код 20010017831) на користь Івано-Франківської міської ради (вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004, код ЄДРПОУ 04054346) 1218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять грн. 00 коп.) судового збору на розрахунковий рахунок ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО 836014, код ЄДРПОУ 04054346, р/р 35416009000758, отримувач - виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 08.10.15

Суддя Фанда О. М.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

______ ОСОБА_3 08.10.15