Постанова № 52137845, 05.10.2015, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2715/15

05 жовтня 2015 р. м.Тернопіль

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд, в складі:

Головуючої судді Дерех Н.В.

при секретарі судового засідання Хребетко І.І.

за участю:

позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

ОСОБА_4 реєстратор прав на

нерухоме майно ОСОБА_5

представник Реєстраційної служби

ОСОБА_1 районного управління

юстиції Тернопільської області ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби ОСОБА_1 районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_5, про визнання протипраним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби ОСОБА_1 районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_5, ОСОБА_1 районного управління юстиції Тернопільської області в особі Реєстраційної служби ОСОБА_1 районного управління юстиції Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, а саме:

-Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби ОСОБА_1 районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_5 про відмову в державній реєстрації права власності форма власності: приватна, розмір частки: 1/1 на житловий будинок, що розташований за адресою: Тернопільська область. Тернопільський район, село Великі Гаї, вулиця Тернопільська, будинок 2а. кадастровий номер земельної ділянки 6125281700:02:001:4430 за суб'єктом: ОСОБА_2, податковий номер НОМЕР_1.

-Зобов'язати Тернопільське районне управління юстиції Тернопільської області в особі Реєстраційної служби ОСОБА_1 районного управління юстиції Тернопільської області відповідно до заяви № 12323842 від 14.07.2015 року та доданих до неї документів вжити заходів щодо реєстрації за ОСОБА_2 права власності з видачею свідоцтва про право власності на житловий будинок, що розташований за адресою: Тернопільська область. Тернопільський район, село Великі Гаї, вулиця Тернопільська, будинок 2а.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та його представник позовні вимоги підтримали повністю, просили їх задовольнити в повному обсязі. Вважають, що ОСОБА_4 реєстратор неправомірно відмовила у реєстрації права власності на новостворений житловий будинок, що розташований за адресою: Тернопільська область. Тернопільський район, село Великі Гаї, вулиця Тернопільська, будинок 2а., оскільки даний будинок був побудований до 01.01.2013 року. Крім того, ОСОБА_4 реєстратор маючи сумніви могла самостіно витребувати необхідні їй документи та інформацію від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, тощо. Крім цього не взяла до уваги інформаційну довідку ОСОБА_1 госпрозрахункового БТІ № 418 від 24 липня 2015 року, рішення виконавчого комітету Великогаївської сільської ради № 9 від 25 січня 2007 року, № 50 від 04 червня 2009 року.

ОСОБА_4 реєстратор ОСОБА_5 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволенні в повному обсязі, пояснила, що ОСОБА_2 не були подані всі необхідні документи для проведення відповідної реєстрації, а семе: документ, який підтверджував би факт виникнення за ОСОБА_2 права власності на цілий житловий будинок, що розташований за адресою: Тернопільська область. Тернопільський район, село Великі Гаї, вулиця Тернопільська, будинок 2а, оскільки із договору дарування за № 1731 від 09.09.1993 року вбачається, що ОСОБА_6 подарувала ОСОБА_7 і ОСОБА_2 в рівних частках, а саме по 1/2 незавершеного будівництвом жилого будинку. Відтак, керуючись ст. 24 Закону України " Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пунктами 20,28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, було відмовлено ОСОБА_2 у державній реєстрації права власності на цілий житловий будинок, що розташований за адресою: Тернопільська область. Тернопільський район, село Великі Гаї, вулиця Тернопільська, будинок 2а.

Представник ОСОБА_1 районного управління юстиції Тернопільської області у судове засідання повторно не прибув, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

Згідно із ч. 4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Тому, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача ОСОБА_1 районного управління юстиції Тернопільської області, на підставі наявних доказів.

Представник Реєстраційної служби ОСОБА_1 районного управління юстиції Тернопільської області ( надалі Реєстраційна служба) у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволенні, оскільки Реєстраційна служба правомірно відмовила ОСОБА_2 на підставі вимог Закону України " Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення позивача, представника позивача, Державного реєстратора ОСОБА_5, представника Реєстраційної служби ОСОБА_1 районного управління юстиції Тернопільської області, дослідивши подані суду письмові докази, судом встановлено наступні факти.

17 липня 2015 року ОСОБА_2К звернувся до Реєстраційної служби ОСОБА_1 районного управління юстиції Тернопільської області з заявою про державну реєстрацію права власності на цілий житловий будинок, що розташований за адресою: Тернопільська область. Тернопільський район, село Великі Гаї, вулиця Тернопільська, будинок 2а. Разов із заявою подані наступні документи: технічний паспорт б/н, виданий 16.06.2015 року ОСОБА_1 районним госпрозрахунковим бюро технічної інвентаризації; декларація про готовність об'єкта до експлуатації ТП № 180151900132 від 09.07.2015 року, видана Управлінням Архбудінспекції в Тернопільській області; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ № 6100830392013, виданий 24.12.2013 року Головним управлінням Держземагентства у Тернопільській області; ОСОБА_4 на право приватної власності на землю ІІ-ТР № 008909, виданий 23.03.1998 року Великогаївською сільською радою; довідка Великогаївської сільської ради № 1600 від 13.07.2015 року; документ про сплату за надання витягу, документ про сплату адміністративного збору.

Отримавши вищевказану заяву ОСОБА_4 реєстратор у відповідності до п. 2 ст.9 Закону України " Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно" встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у ОСОБА_4 реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна № 40894058 від 20.07.2015 року ОСОБА_4 реєстратором отримано відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно, з якого ОСОБА_4 реєстратором встановлено, що за адресою Тернопільська область, Тернопільський район, село Великі Гаї, вулиця Тернопільська, будинок 2а за реєстраційним номером 17617545 зареєстрований обєкт незавершеного будівництва, незавершений будівництвом житловий будинок, готовністю 86% власниками якого вказані ОСОБА_7 та ОСОБА_8, при цьому зазначена дата прийняття рішення про державну реєстрацію 30.05.2007 року і ця ж дата є датою внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Встановивши суперечність між заявленими ОСОБА_2 прав та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяжень, а саме: невідповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у ОСОБА_4 реєстрі прав та в поданих ОСОБА_2 документах Держаним реєстратором 28 липня 2015 року прийняте рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 23221319 у звязку з виявленими суперечностями та запропоновано ОСОБА_2К протягом 5 днів надати документ, який підтверджував би факт виникнення за ОСОБА_2 права власності на цілий житловий будинок за адресою Тернопільська область, Тернопільський район, село Великі Гаї, вулиця Тернопільська, будинок 2а .

На усунення вказаних суперечностей, ОСОБА_2К ОСОБА_4 реєстратору додатково поданий нотаріально посвідчений Договір дорування від 09.09.1993 року, у відповідності до якого ОСОБА_9 подарувала ОСОБА_7 і ОСОБА_2 в рівних частках кожному незакінчений будівництвом жилий будинок в с. Великі гаї, вул. Тернопільська 2-а Тернопільського району Тернопільської області. Інших документів ОСОБА_4 реєстратору не подавалось.

У відповідності до п. 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

05 серпня 2015 року ОСОБА_4 реєстратором прийняте рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за заявою ОСОБА_2 на тій підставі, що ним не було усунуто обставин, які були підставою для прийняття рішеня № 23221319 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме: не представлено документ, який би підтвердив факт виникнення за ОСОБА_2 права власності на цілий житловий будинок за адресою Тернопільська область, Тернопільський район, село Великі Гаї, вулиця Тернопільська, будинок 2а .

Приймаючи рішення у даному спорі, суд зазначає, що спірні правовідностини врегульовуються Законом України від 01 липня 2004 року N 1952-IV " Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно" та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013 року.

У відповідності до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Вирішуючи спір по суті, суд приймає до уваги, що ОСОБА_4 реєстратор ОСОБА_5 приймаючи рішення про відмову у державній реєстрації права власності на цілий житловий будинок за адресою Тернопільська область, Тернопільський район, село Великі Гаї, вулиця Тернопільська, будинок 2а за ОСОБА_2 встановила, що за заявленою адресою заявником ОСОБА_2К. Тернопільська область, Тернопільський район, село Великі Гаї, вулиця Тернопільська, будинок 2а уже зареєстроване право власності на об'єкт незавершеного будівництва, незавершений будівництвом житловий будинок, готовністю 86% власниками якого вказані ОСОБА_7 та ОСОБА_8, що підтверджуєтьсявідомостями з Реєстру прав власності на нерухоме майно, яка знайшла своє підтвердження у судовому засіданні.

У відповідності до п.28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, ОСОБА_4 реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Оскільки у рішенні Державного відповідача ОСОБА_5про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на заяву ОСОБА_2 вказана чітка підстава відмови, а саме: неподання документа, який підтвердив би факт виникнення за ним права власності на цілий житловий будинок за адресою Тернопільська область, Тернопільський район, село Великі Гаї, вулиця Тернопільська, будинок 2а за ОСОБА_2, суд прийшов до висновку, що приймаючи оскаржуване рішення ОСОБА_4 реєстратор вірно керувався ст. 24 Закону України " Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Суд також підкреслює, що за адресою, за якою ОСОБА_2 просив зареєструвати за нам право власності на цілий новозбудований будинок уже проведена реєстрація права власності за іншими особами, а саме:ОСОБА_7 та ОСОБА_7 ОСОБА_10 цьому суд зазначає, що ОСОБА_2 не позбавлений права звернутись до відповідного загального суду, якщо вважає, що його права та інтереси як власника нерухомого майна порушені.

За наведених обставин суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог, оскільки ОСОБА_4 реєстратор ОСОБА_11 про відмову ОСОБА_2 у державній реєстрації права власності на цілий житловий будинок за адресою Тернопільська область, Тернопільський район, село Великі Гаї, вулиця Тернопільська, будинок 2а діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), а тому, в задоволенні позовних вимог слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_2 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби ОСОБА_1 районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_5, ОСОБА_1 районного управління юстиції Тернопільської області в особі Реєстраційної служби ОСОБА_1 районного управління юстиції Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 09 жовтня 2015 року.

Головуючий суддяДерех Н.В.

копія вірна:

СуддяДерех Н.В.