Ухвала суду № 52137102, 30.09.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

30 вересня 2015 року №810/1700/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Куделі Д.С., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3 Держземагентства у Вишгородському районі Київської області , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_4 товариство «Глядин», Обслуговуючий кооператив «Садове Товариство «Глядин-2010», Громадська організація «Міжрегіональний народний контроль», третя, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Громадська організація «ОСОБА_4 товариство «Глядин» про визнання протиправним та скасування розпорядження,

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_5, договір від 09.06.2015

відповідача ОСОБА_2 РДА Київської області - не з'явився

відповідача ОСОБА_3 Держземагентства у Вишгородському районі Київської області - не з'явився

третьої особи СТ "Глядин" - ОСОБА_6, протокол №15 від 18.12.2010

третьої особи ОК "СТ "Глядин -2010" - ОСОБА_7, довіреність б/н від 01.03.2015

третьої особи ГО "СТ "Глядин" - ОСОБА_8, довіреність від 10.08.2015

третьої особи ГО «Міжрегіональний народний контроль» - не з'явився

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3 Держкомзему у Вишгородському районі Київської області, в якому просить:

- винести постанову, якою визнати неправомірним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації Київської області № 1655 від 09.08.2012 «про надання дозволу щодо інвентаризації земельної ділянки громадської організації «ОСОБА_4 товариство «Глядин» с. Хотянівка на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;

- винести постанову, якою визнати неправомірним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації Київської області № 2433 від 22.10.2012 щодо затвердження матеріалів інвентаризації земельної ділянки громадської організації «ОСОБА_4 товариство «Глядин» с. Хотянівка на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;

- винести постанову, якою зобовязати ОСОБА_3 Держкомзему у Вишгородському районі Київської області внести відповідні зміни до державного земельного кадастру.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2015 відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2015 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_4 товариство "Глядин", Обслуговуючий кооператив «Садове Товариство «Глядин-2010», Громадську організацію "ОСОБА_4 товариство "Глядин", Громадську організацію "Міжрегіональний народний контроль".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2015 замінено відповідача ОСОБА_3 Держкомзему у Київській області правонаступником ОСОБА_3 Держземагентства у Вишгородському районі Київської області.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.08.2015 Громадську організацію "ОСОБА_4 товариство "Глядин" визначено як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

В судовому засіданні 30.09.2015 виникла необхідність витребування доказів по справі.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 1 Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 року N 1553 Державний фонд документації із землеустрою (далі - Державний фонд) формується на основі збирання, обробки, обліку матеріалів, отриманих у результаті проведення землеустрою незалежно від місця розташування земельних ділянок та форми власності на них, для використання їх органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями і громадянами.

Для формування регіональних і місцевих фондів територіальні органи Держземагентства забезпечують: організацію надходження документації із землеустрою, її облік та зберігання; надання інформації щодо наявності документації із землеустрою для централізованого її обліку; надання користувачам інформації, що міститься в документації із землеустрою (п. 8 вищенаведеного Положення).

Таким чином ОСОБА_3 Держземагентсва у Вишгородському районі районі повинно мати примірники технічної документації із землеустрою, що прямо передбачено вищевказаним Положенням.

Згідно з частиною 4 статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 КАС України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

Витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

У статті 255 КАС України також зазначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання (ч. 2 ст. 257 КАС України).

При цьому, у разі відмови особи (підприємства, установи, організації, посадової особи, фізичної особи тощо) в наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку статті 71 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 КАС України окремої ухвали у звязку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду). В свою чергу, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену статтею 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, а саме копій матеріалів технічної документації по складанню державних актів на право приватної власності на землю членам Садівницького товариства "Глядин", розробленої ДП "ОСОБА_2 районний центр державного земельного кадастру", яка затверджена розпорядженням ОСОБА_2 РДА № 450 від 28.08.2003, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування доказів по справі від ОСОБА_3 Держземгаентства у Вишгородському районі Київської області.

Крім того, в судовому засіданні 30.09.2015 представник Громадської організації "ОСОБА_4 товариство "Глядин" ОСОБА_8 просив визнати явку представників відповідачів обов'язковою для з'ясування питань щодо площі земельних ділянок, які були передані у власність громадян, які були членами СТ "Глядин" та земельних ділянок, щодо яких оспорюваними розпорядженнями проведено інвентаризацію земельних ділянок.

За таких обставин, суд вважає за необхідне визнати обов'язковою явку представників відповідачів у судове засідання на 05.11.2015 о 14:00 год. для надання пояснень по справі.

Керуючись статтями 11, 71, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати докази по справі від ОСОБА_3 Держземагентства у Вишгородському районі Київської області:

- копії матеріалів технічної документації по складанню державних актів на право приватної власності на землю членам Садівницького товариства "Глядин", розробленої ДП "ОСОБА_2 районний центр державного земельного кадастру", яка затверджена розпорядженням ОСОБА_2 РДА № 450 від 28.08.2003.

2. Витребувані докази по справі надати до суду в термін до 05.11.2015 або в судове засідання.

3. Попередити ОСОБА_3 Держземагентства у Вишгородському районі Київської області про можливість застосування заходів, передбачених статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України (постановлення окремої ухвали), в разі невиконання ухвали суду.

4. Відкласти розгляд справи на 05.11.2015 о 14:00 год.

5. Визнати ОБОВ'ЯЗКОВОЮ явку представників відповідачів у судове засідання по справі на 05.11.2015 о 14:00 год.

6. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині витребування доказів та визнання обов'язковою явки представників відповідачів набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Суддя Кушнова А.О.