Постанова № 52136803, 30.09.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 року 16 год. 20 хв. Справа № 808/5656/15 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Рибакової М.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції

до: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (далі позивач) звернулось із адміністративним позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області (далі відповідач) про стягнення заборгованості по сплаті сум фінансових санкцій у розмірі 15019 грн. 20 коп.

Представник позивача в судовому засіданні просив суд позов задовольнити в повному обсязі та надав пояснення, аналогічні викладеним в адміністративному позові.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечив у повному обсязі та зазначив, що Рішення № 181 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою працездатністю від 28.07.2014, на підставі якого позивачем заявлено позовні вимоги, оскаржуються Фондом державного майна України по Запорізькій області у Вищому адміністративному суді України та вважає, що без встановлення законності винесення цього рішення не можливо вирішити питання щодо стягнення заборгованості.

Вислухавши пояснення представників сторін, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області має найману робочу силу, перебуває на обліку як платник страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування в Запорізькій міській виконавчій дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 10.04.2012 № 230195003022.

Заборгованість відповідача по сплаті сум фінансових санкцій станом на 15.09.2015 перед Запорізьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції складає 15019 грн. 20 коп. Вказана заборгованість виникла за наступних обставин.

28.07.2014 Запорізьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції за результатами проведеної перевірки Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області винесено Рішення № 181 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності. Загальна сума коштів, яка підлягала перерахуванню на користь позивача згідно з Рішенням № 181 від 28.07.2014 становить 15019 грн. 20 коп.

Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Запорізькій області було оскаржено вказане Рішення у судовому порядку та 06.11.2014 Запорізьким окружним адміністративним судом винесено постанову у справі № 808/5538/14, якою у задоволенні позову Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішень № 181 від 28.07.2014, № 06-14-2818 від 18.08.2014 відмовлено у повному обсязі.

За наслідками апеляційного оскарження, постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 06.11.2014 у справі № 808/5538/14 залишена без змін.

Таким чином, заборгованість Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області по сплаті сум фінансових санкцій становить 15019 грн. 20 коп.

Відповідно до постанови правління Фонду соціального страхування з тимчасової в трати працездатності № 29 від 22.12.2010 «Про затвердження Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Згідно зі статтею 30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-ІІІ від 18.01.2001 (далі Закон № 2240-ІІІ), який діяв на час виникнення спірних правовідносин, страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів.

Станом на 15.09.2015 заборгованість відповідача по сплаті сум фінансових санкцій складає 15019 грн. 20 коп., яка в добровільному порядку до теперішнього часу відповідачем не погашена.

Згідно з нормами статті 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності передбачає матеріальне забезпечення громадян у звязку із втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності, вагітності та пологів, догляду за малолітньою дитиною, часткову компенсацію витрат, повязаних з народженням дитини, смертю застрахованої особи або членів її сімї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених Законом.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» № 1105-XIV від 23.09.1999 (далі Закону № 1105-XIV), Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у звязку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообовязкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Частинами 5 та 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105-XIV визначено, що Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції та управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах і містах обласного значення - Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, виконавчих дирекцій або уповноважених представників відділень у районах та містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення.

До завершення заходів, повязаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції та їх робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно з пунктом 6 частини 2 статті 9 Закону № 1105-XIV, Фонд та його робочі органи відповідно до покладених на них завдань здійснюють контроль за використанням коштів Фонду, веденням і достовірністю обліку та звітності щодо їх надходження та використання, застосовують в установленому законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи.

У відповідності до частини 6 статті 15 Закону № 1105-XIV, у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Згідно з положеннями статті 17 Закону № 1105-XIV, спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Частиною 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до положень статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, враховуючи, що за наслідками судового оскарження Рішення Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції № 181 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій у загальному розмірі 15019 грн. 20 коп. є чинним, сума заборгованості Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Запорізькій області не сплачена, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Під час судового розгляду, суд також дійшов до висновку, що клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до розгляду та винесення рішення Вищим адміністративним судом України у справі № 808/5538/14 про скасування рішень № 181 від 28.07.2014 та № 06-14-2818 від 18.08.2014 не підлягає задоволенню, про що винесено відповідну ухвалу (а.с. 30).

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 11, 17, 72, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області (ЄДРПОУ 20495280) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції заборгованість по сплаті сум фінансових санкцій у розмірі 15019 (п'ятнадцять тисяч девятнадцять) грн. 20 коп. (р/р 37179200900001 в ГУДКСУ Запорізької області, МФО 813015, ЄДРПОУ 20485413).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М Каракуша