Ухвала суду № 52123462, 01.10.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 жовтня 2015 рокусправа № 804/15326/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Юхименка О.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську апеляційну скаргу державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім.. Я.Ю.Осади» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2014 року у справі № 804/15326/14 за позовом управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська до державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім.. Я.Ю.Осади» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська (далі - Позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до державного підприємства "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім.. Я.Ю.Осади" (далі - Відповідач), в якому просило стягнути з останнього заборгованість по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і наукову-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 89316.70 грн.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що Відповідачем було допущено заборгованість по відшкодуванню різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність " та сумою пенсії обчисленої відповідно до інших законодавчих актів на яку мають право його наукові працівники у сумі 89316.70 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2014 року адміністративний позов було задоволено та стягнуто з Відповідача заборгованість по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і наукову-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 89316.70 грн.

Державне підприємство "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім.. Я.Ю.Осади", не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2014 року скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в задоволені адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що пенсії наукових працівників не можуть бути розділені на пенсію призначену науковим працівникам згідно Закону України "Про наукову і наукову-технічну діяльність" та пенсію обчислену відповідно до інших законодавчих актів.

28.05.2015 року на адресу суду надійшло клопотання Відповідача про перенесення розгляду справи у звязку з з перебуванням уповноваженого представника у службовому відрядженні.

Коллегія суддів порадившись на місці, з урахуванням навних у справі доказів та пояснень сторін, ухвалила у задоволенні клопотання Відповідача відмовити та прожовжити розгляд справи за його відсутності.

Позивач також до судового засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, у зв'язку з чим у відповідності до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства Українифіксування судового процесу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального права, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Державне підприємство "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім.. Я.Ю.Осади" зареєстрований як платник внесків в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська.

Так, на виконання приписів Закону України "Про наукову і наукову-технічну діяльність", протягом 2013 року пенсійним органом були сформовані та надсилалися на адресу Відповідача довідка-розрахунок по фактичному відшкодуванню витрат, відповідно до якої Відповідач має відшкодувати 50% різниці між сумою пенсії призначеної згідно з зазначеним законом та сумою пенсії обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за 2013 рік у загальному розмірі 89316.70 грн.

Однак, Відповідачем не було здійснено відповідних виплат у встановлений законом термін, що на думку управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська свідчить про можливість її стягнення у примусовому порядку.

Правомірність стягнення заборгованості у сумі 89316.70 грн. є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що стягнення заборгованості у розмірі 89316.70 грн. є обгрунтованим.

Суд апеляційної інстанції погоджується із зазначеною позицією суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно зі статтею 6 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення " (далі - Закон № 1788-XII) особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається будь-яка з цих пенсій за їх вибором.

Відповідно до п.13 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до Закону України "Про наукову та наукову-технічну діяльність" та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел визначених Законом України "Про наукову та наукову-технічну діяльність".

Приписами частини дев'ятої статті 24 Закону України "Про наукову та наукову-технічну діяльність" встановлено, що різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372 був затверджений Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і наукову-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи.

Приписами п.3 Порядку передбачено, що фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

Аналіз зазначених норм права дає підстави вважати, що державні небюджетні підприємства зобов'язані сплачувати різницю між сумою пенсії, призначеної колишньому працівнику Законом № 1977-ХІІ, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник у розмірі 50 відсотків різниці пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, колишнім працівникам Відповідача, відображеним у повідомленні про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, були призначені пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", що Відповідачем в свою чергу не заперечується. (а.с.6).

Отже, з урахуванням наведених вище норм права, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що у державного підприємства "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім.. Я.Ю.Осади" є обов'язок щодо відшкодовування управлінню Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність " та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Відповідно до п. 5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

В свою чергу, управлінням Пенсійного фонду мають надсилатися повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову та наукову технічну діяльність" і сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Приписами п.8 Порядку передбачено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи, факт надіслання та отримання повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії за 2013 рік Відповідачем не заперечується.

Отже, пенсійним органом були дотримані приписи чинного законодавства, які регулюють порядок формування та надіслання повідомлень суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії.

Однак, суми виплат за зазначеними розрахунками Відповідачем у добровільному порядку сплачені не були, у зв'язку з чим виникла заборгованість у розмірі 89316.70 грн.

Наявність зазначеної заборгованості також підтверджується актом звіряння та перерахувань до відшкодування витрат на наукові пенсії, у якому зазначено, що за даними ДП "НДТІ" станом на 05.11.2014 року заборгованість по відшкодуванню різниці витрат на наукові пенсії за 2013 рік становить 89316.70 грн. (а.с.52).

Отже, виходячи з того, що Відповідачем не були належним чином виконанні обов'язки по відшкодуванню різниці пенсій, а пенсійним органом було належно його повідомлено про наявність його грошових обов'язків, суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованим стягнення заборгованості у розмірі 89316.70 грн.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2014 року була прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для її скасування.

На підставі наведеного, керуючись, ст. 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу державного підприємства "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім.. Я.Ю.Осади"- залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2014 року у справі № 804/15326/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна