Постанова № 52122592, 08.10.2015, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3241/15

08 жовтня 2015 р.м.Тернопіль

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісної І.М. , судді Ходачкевич Н.І. , судді Білоус І.О.

при секретарі судового засідання Дармограй Н.М.

за участю:

представник позивача ОСОБА_2

представник відповідача ОСОБА_3

представник третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 обласна організація Політичної партії "Українська Галицька партія " до ОСОБА_1 обласна виборча комісія про про скасування постанови, зобов'язання вчинити пені дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 обласна організація Політичної партії «Українська Галицька партія» 06 жовтня 2015 року о 21 год 40 хв звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 обласної виборчої комісії, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» про визнання незаконною та скасувати постанови ОСОБА_1 обласної виборчої комісії №16 від 01 жовтня 2015 року Про реєстрацію кандидатів в у депутати ОСОБА_1 обласної ради в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати ОСОБА_1 обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» та зобовязання ОСОБА_1 обласної виборчої комісії повторно розглянути питання, щодо реєстрації кандидатів у депутати ОСОБА_1 обласної ради в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати ОСОБА_1 обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» з врахуванням висновків суду у вказаній справі, посилаючись на те, що вказана постанова не відповідає п. 10 ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 40 Закону України Про місцеві вибори, та є такою, що порушує права позивача.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 обласної організації Політичної партії «Українська Галицька партія» позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити з мотивів викладених у адміністративному позові.

Представник відповідача ОСОБА_1 обласної виборчої комісії позовні вимоги не визнала, проти їх задоволення заперечила з мотивів викладених у письмових запереченнях.

Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечив.

Суд, заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, зясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Згідно зі статтею 1 Закону України Про місцеві вибори організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної ОСОБА_5 Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 11 Закону України Про місцеві вибори виборчий процес ґрунтується на засадах неупередженості органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, судів, підприємств, установ і організацій, їх керівників, інших посадових і службових осіб до місцевих організацій партій, кандидатів.

Постановою ОСОБА_1 обласної виборчої комісії №19 від 01 жовтня 2015 року зареєстровано кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати ОСОБА_1 обласної організації політичної партії «Українська Галицька партія».

Постановою ОСОБА_1 обласної виборчої комісії №16 від 01 жовтня 2015 року зареєстровано кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати ОСОБА_1 обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ».

Позивач просить визнати постанову ОСОБА_1 обласної виборчої комісії №16 від 01 жовтня 2015 року незаконною та скасувати, оскільки ОСОБА_1 обласна організації ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ «СОЦІАЛІСТИ» при подачі документів необхідних для реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі подала квитанцію NOVNH 35922 від 28.09.2015 р., яка сплачена через фізичну особу ОСОБА_4, а не з розрахункового рахунку партії, що є порушенням виборчого законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 41 Закону України Про місцеві вибори від 14 липня 2015 року №569-VII (надалі по тексту Закон №569-VII), яка регламентує порядок реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включені до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 38 цього Закону.

Частина 1 статті 38 Закону №569-VII встановлює, що відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної ОСОБА_5 Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, у тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання серед інших таких документів: документа про внесення грошової застави відповідно до статті 44 цього Закону (п.10 ч.1 ст.38).

Стаття 44 Закону №569-VII передбачає чіткий та однозначний перелік вимог щодо внесення грошової застави, а саме частиною 1 вказаної статті регламентовано, що грошова застава вноситься місцевою організацією партії, яка висунула виборчий список кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду міського голови, або організацією відповідної політичної партії вищого рівня, а також особою, яка висувається кандидатом на посаду міського голови шляхом самовисування, після початку виборчого процесу та до подання документів територіальній виборчій комісії для реєстрації кандидатів у безготівковому порядку на спеціальний рахунок відповідної територіальної виборчої комісії.

В судовому засіданні встановлено, що в квитанції NOVNH 35922 від 28.09.2015 р. про внесення грошової застави, як платник вказано ОСОБА_1 обласна організація ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ», вказано код партії 39376837, а платіж здійснено через ОСОБА_5 ОСОБА_1 обласної організації ОСОБА_4, який відповідно до п. 4.39.12 статуту партії має на це повноваження, в графі призначення платежу вказано застава місцевого органу політичної партії.

Ст. 46 Закону України Про місцеві вибори містить вичерпний перелік підстав для відмови в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, серед яких не передбачено відмови у реєстрації кандидатів з підстав невідповідності квитанції про сплату грошової застави.

З огляду на викладене ОСОБА_1 обласна виборча комісія правомірно винесла оскаржувану постанову №16 від 01 жовтня 2015 року Про реєстрацію кандидатів в у депутати ОСОБА_1 обласної ради в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати ОСОБА_1 обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» і підстави для її скасування відсутні.

Частиною 1 статті 172 КАС України позивачу як субєкту виборчого процесу надано право оскаржувати до суду рішення дії чи бездіяльність виборчої комісії.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином з врахуванням того, що захист прав в адміністративному судочинстві здійснюється у разі їх порушення позивач повинен довести факт порушення його прав, які б підлягали захисту в судовому порядку.

В даному випадку Політичною партією «Українська Галицька партія» не доведено, а судом не встановлено, порушення прав позивача внаслідок винесення ОСОБА_1 обласною виборчою комісією оскаржуваної постанови.

Підстави для скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости встановлені статтею 47 Закону України Про місцеві вибори, яка містить їх вичерпний перелік, який не підлягає розширенню та доповненню з якої вбачається, що підстави на які посилається позивач, а саме порушення вимог ст. 44 Закону України Про місцеві вибори або невідповідність документа про сплату грошової застави вимогам ст. 44 Закону України Про місцеві вибори у нормах цієї статті відсутні.

За наведених обставин суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог, оскільки скасування рішення про реєстрацію кандидатів, висунутих місцевою організацією партії з підстав прямо не передбачених Законом України Про місцеві вибори призведе до порушення конституційного права ОСОБА_1 обласної регіональної ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» брати участь у виборах, а тому, в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 обласної організації Політичної партії «Українська Галицька партія» до ОСОБА_1 обласної виборчої комісії, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» про визнання незаконною та скасування постанови ОСОБА_1 обласної виборчої комісії №16 від 01 жовтня 2015 року та зобовязання ОСОБА_1 обласної виборчої комісії повторно розглянути питання, щодо реєстрації кандидатів у депутати - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеном ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.

судді:

ОСОБА_6

ОСОБА_7