Постанова № 52122520, 29.09.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/3236/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Довгопол М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Кулик-Куличок О.Л.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб , ОСОБА_3 особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Ві Ей БІ ОСОБА_4" ОСОБА_5 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

12 серпня 2015 року ОСОБА_6 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб , ОСОБА_3 особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Ві Ей БІ ОСОБА_4" ОСОБА_5 про:

- визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_3 особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_4" щодо не включення ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за договором банківського вкладу "НВУ "Північний" №854097/2014 від 10.10.2014, до переліку вкладників ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_4", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язання ОСОБА_3 особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_4" ОСОБА_5 включити ОСОБА_7, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за договором банківського вкладу "НВУ "Північний" №854097/2014 від 10.10.2014 до Загального реєстру вкладників ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_4", які мають право на відшкодування коштів за рахунок ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб; передати до ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб, які мають право на відшкодування коштів за рахунок ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб, необхідні документи для внесення інформації до реєстру вкладників стосовно ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за договором банківського вкладу "НВУ "Північний" №854097/2014 від 10.10.2014.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилалася на те, 10.10.2014 нею укладено договір банківського вкладу «НВУ «Піврічний» № 854097/2014 із ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк», на виконання умов якого на рахунок № 26351160001967 було перераховано кошти в сумі 200 000 грн згідно із платіжним дорученням № 460299. Постановою Правління Національного банку України від 20.11.2014 ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» віднесено до категорії неплатоспроможних, у звязку з чим рішенням виконавчої дирекції ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.11.2014 № 123 запроваджено тимчасову адміністрації строком на 3 місяці до 20.02.2015. На підставі постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 № 188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» виконавчою дирекцією ОСОБА_2 прийнято рішення від 20.03.2015 № 63, згідно із яким розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначено уповноваженою особою ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_5 строком на 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016 включно. За таких обставин позивач вважає, що, як вкладник ПАТ «ВіЕйБі Банк», після прийняття рішення від 20.03.2015 № 63 набув право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом в межах граничного розміру відшкодування коштів.

Відповідно до вимог пункту 9 розділу IV Положення про порядок відшкодування ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 № 14, позивач звернулася із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування, однак листом ОСОБА_3 особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» № 20-17723 від 02.07.2015 повідомлено, що використання коштів, що знаходяться на рахунках позивача обмежено, оскільки є підстави вважати, що були проведені операції, результатом яких стало збільшення гарантованої суми відшкодування за вкладами фізичних осіб ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб. Позивач вважає, що правові підстави для обмеження її у реалізації права отримання депозитного вкладу відсутні, натомість уповноваженою особою ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_5 протиправно не включено до переліку (реєстру) вкладників грошових коштів, які мають право на гарантоване відшкодування коштів.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити.

ОСОБА_3 особа ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Ві Ей БІ ОСОБА_4" ОСОБА_5 у судове засідання не з'явилася, про дату час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином.

У письмових запереченнях просила відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1, мотивуючи свою позицію тим, що договір банківського вкладу № 854097/2014 від 10.10.2014 укладено після прийняття постанови НБУ № 631/БТ від 03.10.2014 року "Про віднесення ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" до категорії проблемних, якою було встановлено обмеження діяльності ПАТ «ВіЕйБі Банк», зокрема, зобовязано банк не допускати проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб. Відповідач вказувала, що є підстави вважати, що договір банківського вкладу укладено з порушенням вимог, встановлених у постанові НБУ № 631/БТ від 03.10.2014 року, тому тимчасовою адміністрацією на підставі пп. 3 п. 2 статті 37 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» обмежено операції за рахунками з метою зясування наявності чи відсутності порушення зазначених вище обмежень /а.с. 60 -61/.

Відповідач ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб у судове засідання явку уповноваженого представника не забезпечив, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

У письмових запереченнях посилався на те, що Перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб формується уповноваженою особою ОСОБА_2. У свою чергу ОСОБА_2 гарантування затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого ОСОБА_3 особою ОСОБА_2 переліку вкладників. У переданому ОСОБА_3 особою переліку вкладників ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" інформація про позивача була відсутня, в зв'язку з чим дані про позивача не могли бути враховані при складанні Реєстру вкладників. Зазначав, що єдиною підставою для включення позивача до Загального реєстру має бути наявність позивача у складеному ОСОБА_3 особою Переліку вкладників або в наданій ОСОБА_3 особою додатковій інформації про вкладників, що передбачено пунктом 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції ОСОБА_2 від 09.08.2012.За таких обставин вважає, що позовні вимоги про включення позивача до Загального реєстру є передчасними /а.с. 27 29/.

За приписами частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатись і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З огляду на викладене, суд вважав за можливе провести розгляд справи за відсутності відповідачів, на підставі наявних матеріалів справи.

Суд, заслухавши пояснення позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 10 жовтня 2014 року між Публічним акціонерним товариство "Всеукраїнський акціонерний банк" та ОСОБА_8 укладено Договір банківського вкладу "НВУ "Піврічний" № 854097/2014, предметом якого є розміщення Вкладником в Банку строкового вкладу на умовах депозитного продукту "НВУ" в національній валюті на строк 13 місяців з дня укладення договору з щомісячною виплатою процентів. Для обліку вкладу ОСОБА_4 відкриває на ім'я Вкладника вкладний рахунок №26350160001968, код банку 380537 /а.с. 6/.

Відповідно до пункту 1.2 Договору визначено, що ОСОБА_4 також відкриває на ім'я Вкладника вкладний рахунок за вкладом на вимогу "Для виплат" №26204160003744, код банку 380537 (рахунок-кореспондент для перерахування вкладу та нарахованих і не отриманих вчасно процентів по вкладу по закінченню строку дії).

10 жовтня 2014 року між Публічним акціонерним товариство "Всеукраїнський акціонерний банк" та ОСОБА_8 укладено Договір банківського вкладу на вимогу "Для виплат" № 26204160003744, предметом якого є відкриття на ім'я Вкладника іменного вкладного рахунку на умовах вкладу на вимогу "Для виплат" в національній валюті України №26204160003744, код банку 380537 /а.с. 7/.

10.10.2014 на рахунок ОСОБА_8 №26350160001968 було зараховано грошові кошти в сумі 200 000 грн., що підтверджується наявною в матеріалах справи копією платіжного доручення № 460775 від 10.10.2014 /а.с. 8/.

Згідно свідоцтва про шлюб серії І-КЕ № 122783 ОСОБА_8 після державної реєстрації шлюбу із гр. ОСОБА_9 змінила прізвище на ОСОБА_6 /а.с. 13/.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 20 листопада 2014 року № 733 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський ОСОБА_4" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20 листопада 2014 року № 123 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк", згідно з яким з 21 листопада 2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський ОСОБА_4".

Рішенням Виконавчої дирекції ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб від 17 лютого 2015 року № 35 продовжено термін здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк" по 20 березня 2015 року (включно).

Правлінням Національного банку України прийнято постанову від 19 березня 2015 року № 188 про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк".

На виконання постанови Правління Національного банку України від 19 березня 2015 року №188, виконавчою дирекцією ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20 березня 2015 року № 63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" та призначено ОСОБА_3 особою ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" ОСОБА_5 строком на 1 рік з 20 березня 2015 року по 19 березня 2016 року.

На офіційному сайті ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб 26 березня 2015 року розміщено повідомлення про те, що з 27 березня 2015 року ОСОБА_2 розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк".

08 червня 2015 року позивач звернулася до ОСОБА_3 особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" ОСОБА_5 із заявою про визнання кредитором ОСОБА_7, в якій просила вказати причину не включення в реєстр кредиторів з метою повернення грошових коштів згідно договору №854097/2014 від 10.10.2014 /а.с. 55/.

02 липня 2015 року ОСОБА_3 особою ОСОБА_2 на ім'я позивача направлено відповідь за № 20-17723, у якій зазначено, що на підставі постанови НБУ від 03.10.2014 року у випадку віднесення банку до категорії проблемних для банку встановлюється обмеження в його діяльності щодо проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб ОСОБА_2, крім договорів укладених до набрання чинності цією постановою, умовами яких передбачено поповнення вкладів фізичних осіб за рахунок відсотків.

Додатково повідомлено, що використання коштів, що знаходяться на рахунках ОСОБА_1 обмежено, бо є підстави вважати, що були проведені операції, результатом яких стало збільшення гарантованої суми відшкодування за вкладами фізичних осіб ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб.

Також, зазначено, що після здійснення перевірки буде надано вичерпну інформацію щодо стану рахунків та подальших дій /а.с. 56/.

Згідно із довідкою ОСОБА_3 особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" ОСОБА_5 від 23.09.2015 № 22/3-31230 рахунки клієнта ОСОБА_1 станом на 18.09.2015 закрито, гарантована сума у розмірі 200 000 грн під час дії тимчасової адміністрації та під час ліквідації станом на 01.09.2015 за даними, які надані ФГВФО, не виплачена, на суму коштів, що перевищує гарантовану суму, у розмірі 14 529 грн. 22 коп. вимоги від власника рахунку надходили та внесені до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк» у повному обсязі /а.с. 57/.

Позивач не погодився із бездіяльністю уповноваженої особи ОСОБА_2 щодо не включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2, у зв'язку з чим звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб (далі - ОСОБА_2), порядок виплати ОСОБА_2 відшкодування за вкладами, а також відносини між ОСОБА_2, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції ОСОБА_2 щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків регулюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 №4452-VI (далі - Закон № 4452-VI (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно із положеннями статті 3 Закону ОСОБА_2 є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. ОСОБА_2 є юридичною особою публічного права.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону № 4452-VІ ОСОБА_2 гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. ОСОБА_2 відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення ОСОБА_2 банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада ОСОБА_2 не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Частиною 2 статті 26 Закону визначено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів ОСОБА_2 в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

При цьому під вкладником розуміється фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката (пункт 4 частини 1 статті 2 Закону).

Судом встановлено, що Правлінням Національного банку України 19 березня 2015 року прийнято постанову № 188 про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк". За таких обставин позивач, яка є вкладником ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" згідно із договором банківського вкладу № 854097/2014 від 10.10.2014, після прийняття рішення від 19 березня 2015 року № 188 набула право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів ОСОБА_2 в межах граничного розміру відшкодування коштів.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, встановлено статтею 27 Закону № 4452-VІ.

Так, положеннями статті 27 Закону передбачено, що ОСОБА_3 особа ОСОБА_2 складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2 відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів ОСОБА_2 станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

ОСОБА_3 особа ОСОБА_2 протягом трьох днів з дня отримання ОСОБА_2 рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

ОСОБА_3 особа ОСОБА_2 зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня отримання ОСОБА_2 рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція ОСОБА_2 затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою ОСОБА_2 переліку вкладників. ОСОБА_2 публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання ОСОБА_2 рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

ОСОБА_3 особа ОСОБА_2 протягом трьох днів з дня отримання ОСОБА_2 рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню ОСОБА_2 відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

В ході розгляду справи судом встановлено, що на офіційній сторінці в мережі Інтернет ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб 26 березня 2015 року розміщено повідомлення про те, що з 27 березня 2015 року ОСОБА_2 розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк". Вказаний факт свідчить про те, що ОСОБА_2 затверджено реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою ОСОБА_2 переліку вкладників, та розпочато відповідні виплати у строк, встановлений Законом.

ОСОБА_3 особою ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_5 не було включено позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2, що не заперечується відповідачами та підтверджується матеріалами справи. За таких обставин ОСОБА_2 не включено позивача до Загального реєстру вкладників для здійснення виплат.

Частиною 4 статті 26 Закону № 4452-VІ визначено, що ОСОБА_2 не відшкодовує кошти:1) передані банку в довірче управління;2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб'єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов'язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків; 10) за вкладами у банківських металах.

Під час розгляду справи відповідачами не надано доказів, які свідчать про наявність підстав, передбачених частиною 4 статті 26 Закону, для відмови у відшкодуванні коштів позивачу. Також, на вимогу суду відповідачем ОСОБА_3 особою ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_5 не надано доказів, що позивача віднесено до переліку вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню ОСОБА_2 відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону, який складається згідно із вимогами частини 6 статті 27 Закону.

Відповідно до положень статті 38 Закону № 4452-VІ уповноважена особа ОСОБА_2 зобов'язана забезпечити збереження активів та документації банку.

Протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа ОСОБА_2 зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Частиною 3 зазначеної статті встановлено, що правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав:

1) банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог;

2) банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим;

3) банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору;

4) банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна;

5) банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України "Про банки і банківську діяльність";

6) банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку;

7) банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку;

8) банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України.

В силу приписів частини 4 статті 38 Закону № 4452-VІ ОСОБА_3 особа ОСОБА_2:

1) протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів;

2) вживає заходів до витребування (повернення) майна (коштів) банку, переданого за такими договорами;

3) має право вимагати відшкодування збитків, спричинених їх укладенням.

Судом встановлено, що у листі від 02.07.2015 № 20-17723 або іншим чином відповідачем ОСОБА_3 особою ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_5 не повідомлялося позивачу про нікчемність договору банківського вкладу №854097/2014 від 10.10.2014 та підстави такої нікчемності. Доказів того, що ОСОБА_3 особою вживалися дії щодо застосування наслідків нікчемності договору, також відповідачами не надано.

Пунктами 3, 4 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року № 14 (далі - Положення № 14), які кореспондують нормам статті 27 Закону № 4452-VІ, визначено, що ОСОБА_3 особа ОСОБА_2 протягом трьох днів з дня отримання ОСОБА_2 рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до ОСОБА_2 повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2 (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню ОСОБА_2 відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Враховуючи те, що ОСОБА_3 особою ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_5 не включено позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2, за відсутності правових підстав для відмови у відшкодуванні коштів, суд приходить до висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не включення позивача до переліку вкладників ПАТ «ВіЕйБі Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2.

Доводи відповідача про те, що договір банківського вкладу № 854097/2014 від 10.10.2014 укладено із порушенням вимог постанови НБУ № 631/БТ від 03.10.2014 року "Про віднесення ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" до категорії проблемних, суд оцінює критично.

Із матеріалів справи вбачається, що постанова №681/БТ становить банківську таємницю.

Відповідно до п. 1. 2 Постанови Правління Національного банку України від 14 липня 2006 року №267 «Про затвердження правил зберігання, захисту, використання та розкриття банківської таємниці» (далі - Постанова № 267) банки зобов'язані забезпечувати зберігання та захист інформації, яка містить банківську таємницю, з метою недопущення її незаконного розкриття і завдання внаслідок цього матеріальної чи моральної шкоди своїм вкладникам, кредиторам та іншим клієнтам.

Банки зобов'язані виконувати письмові вимоги судів загальної юрисдикції, а також ухвалені ними рішення (постанови) про розкриття інформації, яка містить банківську таємницю, у порядку, установленому законодавством України (п. 3.2 Постанова № 267).

Таким чином, враховуючи, що дана постанова становить банківську таємницю, розголошення якої заборонено, а в матеріалах справи відсутнє судове рішення про розкриття банківської таємниці, суд вважає, що позивач не повинен був і не міг бути обізнаний про наявність певних обмежень у діяльності ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» при укладенні договору банківського вкладу № 854097/2014 від 10.10.2014.

У свою чергу, порушення банком приписів Постанови Правління Національного банку не може мати негативних наслідків для фізичної особи - вкладника.

Крім того, така підстава, як укладення банком договору із порушенням актів НБУ, які становлять банківську таємницю, відсутня у переліку підстав, що дають ОСОБА_3 особі право позбавити вкладника на отримання відшкодування за рахунок ОСОБА_2.

Отже, позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_3 особи ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_5 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відносно позовних вимог про зобовязання відповідача включити позивача до Загального реєстру вкладників та передати до ОСОБА_2 необхідні документи для внесення інформації до реєстру вкладників, то суд враховує наступне.

Згідно із пунктом 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року № 14, протягом процедури ліквідації уповноважена особа ОСОБА_2 може надавати до ОСОБА_2 додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування;зміни розміру належних їм сум;зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Беручи до уваги те, що перелік вкладників ПАТ «ВіЕйБі Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2, складено уповноваженою особою ОСОБА_2, та на підставі нього ОСОБА_2 затверджено Загальний реєстр вкладників, відповідно до якого розпочато виплати 27.03.2015, суд приходить до висновку, що належним способом захисту прав позивача є надання уповноваженою особою ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства Всеукраїнський акціонерний банк до ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації про позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в публічному акціонерному товаристві Всеукраїнський акціонерний банк за рахунок ОСОБА_2.

Отже, частково задовольняючи позовні вимоги про зобовязання вчинити дії та виходячи за межі позовних вимог з метою повного захисту прав позивача згідно із частиною 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зобов'язати уповноважену особу ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства Всеукраїнський акціонерний банк ОСОБА_5 подати до ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в публічному акціонерному товаристві Всеукраїнський акціонерний банк за рахунок ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу "НВУ" №854097/2014 від 10 жовтня 2014 року.

В іншій частині позовні вимоги про зобовязання вчинити дії є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Таким чином позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб, ОСОБА_3 особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Ві Ей БІ ОСОБА_4" ОСОБА_5 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» ОСОБА_5 щодо не включення ОСОБА_1 до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» , які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати уповноважену особу ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» ОСОБА_5 подати до ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк» за рахунок ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу "НВУ" №854097/2014 від 10 жовтня 2014 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 05 жовтня 2015 року.

СуддяМ.В. Довгопол