Постанова № 52119130, 06.10.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/2827/15

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Бжассо Н. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

(у зв'язку з неприбуттям у судове засідання сторін, справа

розглядається в порядку п.2 ч.1 ст.197 КАС України)

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою малого приватного підприємства "Гірник" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року по справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі Одеської області до малого приватного підприємства "Гірник" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

В С Т А Н О В И Л А :

Управління Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі Одеської області звернулось до суду з адміністративним позовом до малого приватного підприємства "Гірник" про стягнення суми заборгованості у розмірі 2 868, 69 грн. по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року задоволено адміністративний позов УПФ України у Красноокнянському районі Одеської області. Стягнуто з малого приватного підприємства "Гірник" (код ЄДРПОУ 30129984) на користь Пенсійного фонду України в особі УПФ України у Красноокнянському районі (р/р 2560730114001 в філія - Одеське обласне управління АТ "Ощадбанк", МФО 328845, код 22508851) суму заборгованості у розмірі 2 868, 69 грн. по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В апеляційній скарзі малого приватного підприємства "Гірник" ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги малого приватного підприємства "Гірник", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що мале приватне підприємство "Гірник" є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 19 березня 1999 року та перебуває на обліку в УПФ України у Красноокнянському районі Одеської області за реєстраційним номером 0576.

На підставі Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, сформованого 19 червня 2014 року встановлено, що одним з видів економічної діяльності малого приватного підприємства "Гірник" є видобування каменю для будівництва.

На підприємстві відповідача виконуються роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16 січня 2003 року №36.

На підставі заяв про призначення пенсії та довідок, які уточнюють особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, колишнім працівникам малого приватного підприємства "Гірник", а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2 були призначені та виплачуються пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

УПФ України у Красноокнянському районі малому приватному підприємству "Гірник" надсилалися повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на адресу місця знаходження юридичної особи.

Станом на 13 травня 2015 року, відповідачем не відшкодовуються суми витрат, що призвело до виникнення заборгованості, за період з 01 липня 2014 року по 31 грудня 2014 року у розмірі 2 868, 69 грн., яка в добровільному порядку відповідачем не сплачується, що стало причиною звернення до суду з зазначеним адміністративним позовом.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що мале приватне підприємство "Гірник" зобов'язане сплачувати УПФ України витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 16 січня 2003 року №36, у зв'язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Колегія суддів не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п."а" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Разом з тим, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. А саме, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Аналогічний порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений п.6.1 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1.

Таким чином, підприємства зобов'язані відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

При цьому, встановлені виключення з вказаного припису - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, не покриваються за рахунок підприємств (роботодавців).

Відповідно до абз. 6 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України здійснюється з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, колишнім працівникам малого приватного підприємства "Гірник", а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2 були призначені пенсії відповідно до п."а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та виплачуються пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

Також, судом першої інстанції помилково не були взяті до уваги висновки експертизи якості проведення атестації робочих місць №36/09-2014 від 08 вересня 2014 року, які були складені Департаментом соціального захисту населення, висновками якої є те, що по матеріалах атестації і з врахуванням часу впливу шкідливих факторів показники виробничих факторів на робочому місці машиніста (помічника машиніста) каменерізальної машини, які фактично безпосередньо зайняті під землею повний робочий день на підземних гірничих роботах з видобутку корисних копалин (вапняк) відповідають критеріям Списку №1, розділу І "Гірничі роботи", п.1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалин" (а.с.50-52).

Таким чином, оскільки колишні працівники апелянта, яким призначені пенсії на пільгових умовах за Списком №1, були зайняті на підземних роботах з видобутку корисних копалин (вапняк) повний робочий день, фактичні витрати на виплату та доставку їм пенсій на пільгових умовах не підлягають відшкодуванню за рахунок підприємства та згідно з абз. 6 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" покриваються за рахунок коштів Державного бюджету України, що помилково не було встановлено судом першої інстанції.

Враховуючи викладене, колегія суддів приймає до уваги доводи апеляційної скарги про те, що фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам, які працювали в малому приватному підприємстві "Гірник" у розмірі 2 868, 69 грн. не підлягають відшкодуванню з підприємства.

З урахуванням цього, колегія судів вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, за таких обставин, судове рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу малого приватного підприємства "Гірник" задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі Одеської області до малого приватного підприємства "Гірник" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

М.М. Милосердний