Ухвала суду № 52119091, 07.10.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2015 р. Справа № 815/3152/15

Категорія: 12.2 Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е. А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 липня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання неправомірним рішення від 28 квітня 2015 року, яким відмовлено у наданні відпустки без збереження заробітної плати на період проведення антитерористичної операції; зобов'язання повторно розглянути заяву від 31 березня 2015 року про надання відпустки без збереження заробітної плати за бажанням працівника на період проведення антитерористичної операції у відповідному населеному пункті.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 13 липня 2015 року позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано неправомірним рішення Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 28 квітня 2015 року про відмову у наданні ОСОБА_2 відпустки без збереження заробітної плати на період проведення антитерористичної операції. Зобов'язано Головне територіальне управління юстиції у Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 31 березня 2015 року про надання відпустки за бажанням працівника без збереження заробітної плати на період проведення антитерористичної операції та прийняти рішення згідно діючого законодавства.

В апеляційній скарзі Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що наказом Головного управління юстиції у Донецькій області №2278/1 від 17 липня 2014 року ОСОБА_2, головному спеціалісту відділу державної реєстрації актів цивільного стану Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку, надано відпустку без збереження заробітної плати по догляду за дитиною, яка потребує домашнього догляду з 28 липня 2014 року по 30 квітня 2015 року включно.

01 квітня 2015 року позивач поштою на адресу Головного територіального управління юстиції у Донецькій області була направлена заява від 31 березня 2015 року в якій позивач в зв'язку з тим, що почалася антитерористична операція у місті, де знаходилась її робота, просила з посиланням на п.18 ч.1 ст. 25 Закону України "Про відпустки" надати їй відпустку без збереження заробітної плати за бажанням працівника на період проведення антитерористичної операції.

На вказану заяву Головне територіальне управління юстиції у Донецькій області надало відповідь від 28 квітня 2015 року №545-5, якою повідомило позивача, що її зава задоволенню не підлягає посилаючи на те, що відповідно до Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької і Луганської областей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №595, на виконання вимог Наказу Міністерства юстиції України №247/7 від 25 листопада 2014 року "Про переміщення органів та установ юстиції Донецької області" відділ державної реєстрації актів цивільного стану Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку переміщено та перереєстровано за адресою - м. Маріуполь, вул. Металургів, 229, а у зв'язку з тим, що у м. Маріуполі антитерористична операція не проводиться позивач не має право на даний вид відпустки.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що рішення відповідача про відмову надати позивачці відпустку відповідно до п.18 ст. 25 Закону України "Про відпустки" є неправомірним, оскільки порушує належне їй право на такий вид відпустки, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п.18 ст. 25 Закону України "Про відпустки" відпустка без збереження заробітної плати за бажанням працівника надається в обов'язковому порядку працівникам на період проведення антитерористичної операції у відповідному населеному пункті з урахуванням часу, необхідного для повернення до місця роботи, але не більш як сім календарних днів після прийняття рішення про припинення антитерористичної операції.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1079-р від 05 листопада 2014 року було зупинено дію Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1053 від 30 жовтня 2014 року "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція" яким було визначено, що м. Маріуполь є населеним пунктом, у яких здійснювалася антитерористична операція.

Проте, як було встановлено судом першої інстанції, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 лютого 2015 року по справі №826/18330/14, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року було визнано не чинним розпорядження №1079-р від 05 листопада 2014 року та зобов'язано Кабінет Міністрів України невідкладно опублікувати резолютивну частину даної постанови суду у виданні, в якому його було оприлюднено, після набрання постановою законної сили, у зв'язку з чим у "Офіційному віснику України" №38 від 22 травня 2015 року було опубліковано резолютивну частину постанови суду від 09 лютого 2015 року по справі №826/18330/14.

З урахуванням цього, колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта на те, що у місті Маріуполі Донецької області антитерористична операція не проводиться та погоджується з висновками суду першої інстанції, що на час прийняття оскаржуваного рішення було поновлено дію розпорядження Кабінету Міністрів України №1053 від 30 жовтня 2014 року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що вимоги стосовно визнання неправомірним рішення від 28 квітня 2015 року та зобов'язання Головне територіальне управління юстиції у Донецькій області повторно розглянути заяву позивачки від 31 березня 2015 року про надання відпустки за бажанням працівника без збереження заробітної плати на період проведення антитерористичної операції та прийняти рішення згідно діючого законодавства є обґрунтованими та підлягають задоволенню, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

Інші доводи апеляційної скарги колегія суддів до уваги не приймає, оскільки вважає, що вони ґрунтуються на помилковому застосуванні апелянтом норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, які в свою чергу були правильно застосовані судом першої інстанції з урахуванням усіх обставин по справі при прийнятті оскаржуваного рішення.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного територіального управління юстиції у Донецькій області залишити без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ступакова І.Г.

Судді: Бітов А.І.

Милосердний М.М.