Постанова № 52112731, 08.10.2015, Срібнянський районний суд Чернігівської області

Справа № 746/430/15-а

2-а/746/10/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.10.2015 року Срібнянський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Цигури Н.А.,

при секретарі Вересаю Д.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Срібне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Срібнянському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

23.09.2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Срібнянському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити певні дії. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що з 26 листопада 2002 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Срібнянському районі . Їй була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення».Страховий стаж становить 39 років 7 місяців 4 дні, в тому числі стаж державної служби та посадової особи місцевого самоврядування -10 років 7 місяців.18 вересня 2014 року відповідно до поданої заяви їй призначена пенсія по Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Оскільки при призначенні пенсії , до середньої заробітної плати для обчислення пенсії відповідачем не були враховані отримані нею інші виплати , а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, 11 вересня 2015 року вона звернулась до Управління пенсійного фонду України в Срібнянському районі із заявою щодо перерахунку пенсії. Нею були надані довідки № 549/03-23, 550-03-23, 551/03-23, 552/03-23 від 10 вересня 2015 року, які підтверджують факт отримання вказаних виплат. Відповідач відмовив у перерахунку пенсії посилаючись на те, що чинним законодавством не передбачено можливість включення вказаних виплат при визначенні середньої заробітної плати для обчислення пенсії посадової особи місцевого самоврядування, так як вони не є надбавками. З відмовою не погоджується, так як матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця. Отримувані застрахованою особою суми виплат (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати), з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Вважає дії відповідача щодо невключення до заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати під час обчислення пенсії протиправними.

Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Срібнянському районі щодо відмови в перерахунку пенсії та невключення до заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати під час обчислення пенсії протиправними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Срібнянському районі здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням при визначенні середньої заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з 18 вересня 2014 року.

У судове засідання позивач не з»явилася , але в заяві до суду зазначає, що позовні вимоги підтримує, справу розглянути без її участі.

Представник управління пенсійного фонду України в Срібнянському районі Чернігівської області у судове засідання не з»явився, але в заяві до суду просить розгляд справи провести без його участі та зазначає, що позовні вимоги не визнає.

Враховуючи, що сторони надали заяви про розгляд справи без їх участі, суд, відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження на основі наявних у справі матеріалів.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з»ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об»єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішеня спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 26 листопада 2002 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Срібнянському районі. Їй була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». З 18 вересня 2014 року відповідно до поданої заяви позивачу призначена пенсія по Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». При призначенні пенсії ОСОБА_1 до середньої заробітної плати для обчислення пенсії відповідачем не були враховані отримані нею матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

11 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до Управління пенсійного фонду України в Срібнянському районі із заявою щодо перерахунку пенсії та надала довідки № 549/03-23, 550-03-23, 551/03-23, 552/03-23 від 10 вересня 2015 року, які підтверджують факт отримання вказаних виплат. Відповідач відмовив у перерахунку пенсії посилаючись на те, що чинним законодавством не передбачено можливість включення вказаних виплат при визначенні середньої заробітної плати для обчислення пенсії посадової особи місцевого самоврядування, так як вони не є надбавками.

Статтею 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та /або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку , визначеному законодавством України про державну службу.

У частині 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, а ч. 2 ст. 33 «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати), з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічну правову позицію зі спірного питання Верховний Суд України висловив, зокрема, у постановах від 14 та 28 травня 2013 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13 відповідно).

Враховуючи викладене, висновок відповідача про відсутність підстав для врахування матеріальної допомоги та індексації заробітної плати при призначенні пенсії, суд вважає

помилковим та таким, що суперечить вимогам закону.

Таким чином, вказані позивачем виплати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати законом віднесено до структури заробітної плати для нарахування пенсії, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому ці виплати необхідно включити в заробітну плату для призначення пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України «Про державну службу» суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Срібнянському районі Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії та невключення до заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати під час обчислення пенсії .

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Срібнянському районі Чернігівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням при визначенні середньої заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, починаючи з 18 вересня 2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Срібнянський районний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя