Ухвала суду № 52087144, 06.10.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 жовтня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/3975/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ясиновського І.Г.,

за участю: секретаря судового засідання Петренко О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Люкс-Полтава 2009" до Полтавської обласної державної адміністрації треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю "Полтаватранс", приватне підприємство "ЛЮГ", фізична особа - підприємець ОСОБА_3 про визнання нечинним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

31 серпня 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Люкс-Полтава 2009" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Полтавської обласної державної адміністрації про визнання нечинним та скасування рішення конкурсного комітету при Полтавській обласній державній адміністрації по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області від 04 серпня 2015 року в частині п.1.29 Порядку денного засідання конкурсного комітету щодо визначення пасажирських перевізників на сукупності автобусних маршрутів загального користування №102-15 Зубівка- Стовбине ч/з Миргород АС, №103-15 Миргород АС-Зелений Кут та № 103-15 Миргород АС - Савинці (об'єкт конкурсу №36), оформленого Протоколом засідання конкурсного комітету при облдержадміністрації по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області №98 від 04 серпня 2015 року, щодо: не допуску ТОВ ЛЮКС-ПОЛТВА 2009 до участі у конкурсі на сукупності автобусних маршрутів загального користування №102-15 Зубівка-Стовбине ч/з Миргород АС, №103-15 Миргород АС-Зелений Кут та № 103-15 Миргород АС - Савинці (обєкт конкурсу №36); визнання ФОП ОСОБА_3 переможцем конкурсу перевізником на сукупності автобусних маршрутів загального користування №102-15 Зубівка-Стовбине ч/з Миргород АС, №103-15 Миргород АС-Зелений Кут та № 103-15 Миргород АС - Савинці (обєкт конкурсу №36) та укладення з ним договору терміном на 5 років.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2015 року залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю "Полтаватранс", приватне підприємство "ЛЮГ", фізичну особу-підприємця ОСОБА_3.

В судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про витребування у Полтавської обласної державної адміністрації аудіозапису засідання Конкурсного комітету при Полтавській обласній державній адміністрації з визначення пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області щодо визначення пасажирських перевізників на сукупності автобусних маршрутів загального користування № 102-15 Зубівка-Стовбине ч/з Миргород АС, №103-15 Миргород АС-Зелений КУТ та № 103-15 Миргород АС-Савинці (об'єкт конкурсу № 36), від 04 серпня 2015 року.

За наслідками обговорення зазначеного клопотання в судовому засіданні встановлено, що Конкурсний комітет при Полтавській обласній державній адміністрації з визначення пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, є структурною одиницею самостійної юридичної особи - Управління інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації, а відтак, відповідач позбавлений можливості надати докази, на витребуванні яких наполягає позивач.

З урахуванням викладеного, суд не знаходить підстав для задоволення зазначеного клопотання.

02 жовтня 2015 року до суду надійшло клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Управління інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації.

В ході встановлення думки представників сторін з приводу зазначеного клопотання, судом встановлено, що Конкурсний комітет при Полтавській обласній державній адміністрації з визначення пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, створений з метою виконання галузевих функцій Управлінням інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації, яке діє як структурний підрозділ Полтавської обласної державної адміністрації та є суб'єктом владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, має адміністративну процесуальну правосуб'єктність, та є органом, що прийняв рішення, правомірність яких є предметом даного адміністративного спору, а відтак, має бути наділений іншим, ніж той, що просить у своєму клопотанні відповідач, процесуальним статусом.

Таким чином, Управління інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації підлягає залученню до участі у справі в якості відповідача, що у свою чергу виключає можливість для залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, та задоволення клопотання відповідача у справі.

Разом із тим, суд вважає за необхідне, з метою з'ясування обставин справи, витребувати в Управління інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації аудіозапис засідання конкурсного комітету при Полтавській обласній державній адміністрації з визначення пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області щодо визначення пасажирських перевізників на сукупності автобусних маршрутів загального користування № 102-15 Зубівка-Стовбине ч/з Миргород АС, №103-15 Миргород АС-Зелений КУТ та № 103-15 Миргород АС-Савинці (об'єкт конкурсу № 36) від 04 серпня 2015 року.

Частинами першою та третьою статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до частини другої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України суд може з власної ініціативи витребувати додаткові докази, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частинами четвертою та пятою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно з частиною першою статті 114 Кодексу адміністративного судочинства України суд може запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази у строк, встановлений судом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 52, 69, 114 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. У клопотанні представника позивача відмовити.

2. У клопотанні представника відповідача відмовити.

3. Залучити до участі у справі в якості відповідача - Управління інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації.

4. Витребувати в Управління інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації письмові заперечення на адміністративний позов та всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії з приводу яких подано позов, а також належним чином завірені копії документів разом з описом вкладень, поданих ТОВ "Люкс-Полтава 2009" конкурсному комітету при Полтавській обласній державній адміністрації по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області щодо визначення пасажирських перевізників на сукупності автобусних маршрутів загального користування № 102-15 Зубівка-Стовбине ч/з Миргород АС, №103-15 Миргород АС-Зелений КУТ та № 103-15 Миргород АС-Савинці (об'єкт конкурсу № 36); витяг з протоколу засідання конкурсного комітету при облдержадміністрації по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за меж області № 98 від 04,08,2015; аудіозапис засідання конкурсного комітету Полтавської ОДА по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області щодо визначення пасажирських перевізників на сукупності автобусних маршрутів загального користування № 102-15 Зубівка-Стовбине ч/з Миргород АС, №103-15 Миргород АС-Зелений КУТ та № 103-15 Миргород АС-Савинці (об'єкт конкурсу № 36).

5. В разі відсутності витребуваних судом документів, надати письмові пояснення про причини відсутності.

6. Суд звертає увагу осіб, які беруть участь у справі, що відповідно до ч.2 ст.114 КАС України у разі несвоєчасного надання витребуваних судом доказів та пояснень (без поважних причин), зазначені докази (пояснення) судом не приймаються та справу може бути вирішено на підставі наявних доказів відповідно до ч.6 ст.71 КАС України.

7. Суд звертає увагу осіб, які беруть участь у справі, що відповідно до положень абз.2 ч.1 ст.38 КАС України субєкт владних повноважень отримує матеріали (позовну заяву з додатками), які підлягають врученню йому як стороні, лише безпосередньо у суді.

8. Докази, які витребовуються ухвалою надати до 13 жовтня 2015 року.

9. Відкласти розгляд справи до 10:00 22 жовтня 2015 року.

10. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

11. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

12. Повний текст ухвали складено 07 жовтня 2015 року.

СуддяІ.Г. Ясиновський