Постанова № 5208703, 23.01.2007, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"23" січня 2007 р.Справа №19/417-НА

За позовом Дочірнього Підприємства „Ринок „Космос” м. Старокостянтинів

Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Старокостянтинів

до Старокостянтинівської міської ради м. Старокостянтинів

про визнання протиправним та скасування в частині рішення від 4 жовтня 2005 року № 19

Суддя Розізнана І.В. Секретар судового засідання Комарніцький В.В.

Представники:

позивачів: 1. Куц В.В. за довіреністю від 02.12.06р.

2. ОСОБА_3 за довіреністю від 24.02.06р.

відповідача: Мініх І.М. - за довіреністю від 18.12.06р.

У судовому засіданні згідно ч. 3 ст. 160 КАС України оголошено вступну і резолютивну частини постанови.

Представники позивачів в судовому засіданні позовні вимоги підтримують та наполягають на їх задоволенні. Вважають, що оскаржуване рішення є протиправним, оскільки будучи регуляторним актом, при його прийнятті відповідачем не було дотримано процедури, передбаченої ст. ст. 7-9 Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”. Додатковою підставою для скасування акту в додатковому обгрунтуванні, поданому до суду 23.01.07р., позивач зазначив прийняття оспорюваного рішення на підставі нечинного акту, а саме Положення про порядок набуття на конкурентних засадах права на оренду земельних ділянок.

Представник відповідача в судове засідання зявився, позовні вимоги не визнає, подав письмове заперечення на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову. Вважає, що оскаржуване рішення було опубліковане в газеті „Наше місто” (№ 41 (91) від 20.10.05р.), а тому згідно ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” набрало чинності. Вважає, що оскаржуване рішення не є регуляторним актом.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Рішенням 24 сесії Старокостянтинівської міської ради № 19 від 04.10.2005 року „Про затвердження переліку земельних ділянок, які підлягають передачі в оренду на конкурентних засадах” затверджено перелік земельних ділянок, які підлягають передачі в оренду на конкурентних засадах у м. Старокостянтинові, серед яких земельна ділянка по Алеї Хохтіф (територія ринку „Космос”).

На даній земельній ділянці розміщений Ринок „Космос”.

Як стверджує позивач, ДП „Ринок „Космос” було створено на підставі рішення четвертої сесії Старокостянтинівської міської ради від 26.05.95р. № 8.

Позивачі вважають, що рішення про включення в перелік земельних ділянок, які підлягають передачі в оренду земельної ділянки, на якій розташований ринок „Космос” припиняє норми права, встановлені п. 3 рішення четвертої сесії Старокостянтинівської міської ради від 26.05.95р. № 8 щодо невизначеного кола осіб. Дане рішення порушує право осіб, які здійснюють торгівлю на ринку „Космос”, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.

Аналізуючи надані сторонами докази, наведенні міркування, судом приймається до уваги наступне.

В тексті оспорюваного рішення зазначено, що відповідач керується, зокрема, Положенням про порядок набуття на конкурентних засадах права на оренду земельних ділянок, затверджене рішенням 24 сесії Старокостянтинівської міської ради № 18 від 04.10 2005 року „Про затвердження Положення про порядок набуття на конкурентних засадах права на оренду земельних ділянок”.

Згідно п. 1 ст. 72 КАСУ обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

При вирішенні спору у справі № 19/324-НА за позовом Приватного підприємства “Тріада” с. Шаровечка Хмельницького району до Старокостянтинівської міської ради с. Старокостянтинів треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Дочірнє підприємство ринок “Космос” м. Старокостянтинів, Приватне підприємство “Поділля Транс” м. Хмельницький, Асоція підприємців міста Старокостянтинова, Приватний підприємець ОСОБА_1 м. Старокостянтинів про визнання протиправним та скасування частково рішення конкурсної комісії від 25.11.2005 року, оформлене протоколом № 1 від 25.11.2005 року судом було встановлено, що на час проведення конкурсу по визначенню переможців комерційного конкурсу по набуттю права на оренду земельних ділянок у м. Старокостянтинів (25.11.2005 року) не набрало чинності Положення про порядок набуття на конкурентних засадах права на оренду земельних ділянок у м. Старокостянтинові, яким керувалась міська рада приймаючи рішення № 19 від 04.10 2005 року “Про затвердження переліку земельних ділянок, які підлягають передачі в оренду на конкурентних засадах” та яким керувалась конкурсна комісія при проведенні даного конкурсу, рішення конкурсної комісії є протиправним.

Дані обставини є преюдиціальними і не підлягають доведенню при вирішенні даного спору.

Оскільки на час прийняття оспорюваного рішення не набрало чинності Положення про порядок набуття на конкурентних засадах права на оренду земельних ділянок у м. Старокостянтинові, яким керувалась міська рада приймаючи рішення № 19 від 04.10 2005 року “Про затвердження переліку земельних ділянок, які підлягають передачі в оренду на конкурентних засадах”, тому дане рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Суд не погоджується з позицією позивача щодо недотримання відповідачем процедури прийняття оскаржуваного рішення, як регуляторного акту, оскільки згідно Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” дане рішення не є регуляторним актом в розумінні ст. 1 даного закону.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254-259, п.п. 3, 6, 7 Розділу 7 “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Дочірнього підприємства „Ринок „Космос” м. Старокостянтинів, Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Старокостянтинів до Старокостянтинівської міської ради м. Старокостянтинів про визнання протиправним та скасування в частині рішення від 4 жовтня 2005 року № 19 задовольнити.

Скасувати рішення 24 сесії Старокостянтинівської міської ради № 19 від 4 жовтня 2005 року "Про затвердження переліку земельних ділянок, які підлягають передачі в оренду на конкурентних засадах" в частині включення до переліку земельних ділянок, які підлягають передачі в оренду на конкурентних засадах у м. Старокостянтинів земельну ділянку по алеї Хохтіф (територія ринку "Космос") площею 8300 м.кв.

Стягнути з Старокостянтинівського місцевого бюджету на користь Дочірнього підприємства „Ринок „Космос” м. Старокостянтинів, вул. Красовського, 3 (код 33650997) 3,40 грн. (три гривні 40 коп.) відшкодування сплаченого держмита .

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

СуддяІ.В. Розізнана

Постанова складена в повному обсязі і підписана 29.01.07р.

Віддрук. 4 прим.:

1 - до справи, 2,3 - позивачам, 4 відповідачу