Постанова № 52086979, 07.10.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5966/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 рокум. Одеса

13 год. 15 хв.

У залі судових засідань № 13

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.

судді - Марина П.П.

судді - Потоцької Н.В.

при секретарі судового засідання - Загрійчук О.В.

за участю сторін:

представник позивача - ОСОБА_1(за договором)

представник відповідача - ОСОБА_2(за посвідченням)

представник третьої особи

Южненської міської організації

Партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4

«Солідарність» - ОСОБА_5(за довіреністю)

представник третьої особи

Южненської міської організації

Партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4

«Солідарність» - ОСОБА_6(за довіреністю)

третя особа ОСОБА_7 - ОСОБА_7(за паспортом)

третя особа ОСОБА_8 - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів міської ради м. Южного Одеської області ОСОБА_9 до Южненської міської виборчої комісії Одеської області, треті особи: Южненська міська організація партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність», ОСОБА_8, ОСОБА_7 про визнання рішення Южненської міської виборчої комісії Одеської області від 01.10.2015 року щодо реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» протиправним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України; скасування рішення Южненської міської виборчої комісії Одеської області від 01.10.2015 року про реєстрацію кандидатів в багатомандатному виборчому окрузі від Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність», -

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернувся кандидат у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів міської ради м. Южного Одеської області ОСОБА_9 до Южненської міської виборчої комісії Одеської області (надалі відповідач), треті особи: Южненська міська організація партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» (надалі третя особа 1), ОСОБА_8 (надалі третя особа 2), ОСОБА_7 (надалі третя особа 3) про визнання рішення Южненської міської виборчої комісії Одеської області від 01.10.2015 року щодо реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» протиправним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України; скасування рішення Южненської міської виборчої комісії Одеської області від 01.10.2015 року про реєстрацію кандидатів в багатомандатному виборчому окрузі від Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуваним рішенням протиправно зареєстровані кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність», тому як в порушення вимог Закону України «Про місцеві вибори» Южненською міською організацією партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» внесені зміни до виборчого списку кандидатів (аркуші справи 3-7).

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, надав пояснення та просив суд задовольнити позов з підстав, викладених у адміністративному позові (аркуші справи 3-7).

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вважала їх необґрунтованими та просила відмовити у задоволенні позову мотивуючи тим, що третя особа 1 у відповідності до вимог Закону України «Про місцеві вибори» та згідно календарного платну місцевих виборів 25 жовтня 2015 року подав усі необхідні документи для реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному окрузі № 26. А відтак, під час розгляду питання щодо реєстрації кандидатів у депутати від Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» у відповідача були відсутні передбачені ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори» підстави для відмови в реєстрації кандидатів (аркуші справи 58-61).

Представники третьої особи Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» в судовому засіданні позовні вимоги вважали необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, тому як керуючись Законом України «Про політичні партії в Україні», Законом України «Про місцеві вибори», згідно Статуту партії було проведено процедуру конференції (зборів) щодо обрання кандидатів, що підтверджується протоколом від 22.09.2015 рок. Також, був затверджений виборчий список кандидатів, який в подальшому погоджувався вищим керівним органом партії.

Третя особа ОСОБА_7 у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити у повному обсязі з тих підстав, що його кандидатуру було погоджено та внесено до виборчого списку, але в порушення законодавства, третя особа 1 внесла зміни до виборчого списку кандидатів. Крім того, внесення змін до затвердженого виборчого списку кандидатів не передбачено Статутом партії.

Третя особа ОСОБА_8 або його представник у судове засідання не зявились. Третя особа належним чином повідомлений судом про дату, час і місце судового розгляду справи, про причини неприбуття суду не повідомив, заяв про розгляд справи за його відсутності або про відкладення розгляду справи до суду не надав (аркуш справи 152).

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та третіх осіб, які прибули у судове засідання, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_9 згідно постанови Южненської міської виборчої комісії Одеської області № 32 від 01.10.2015 року зареєстрований кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів міської ради м. Южного від Южненської міської організації політичної партії Українське обєднання патріотів «Укроп» (аркуш справи 11).

02.10.2015 року позивачу видано посвідчення № 206 кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів міської ради м. Южного (аркуш справи 10).

Рішенням Южненської міської виборчої комісії Одеської області від 01.10.2015 року, оформленим постановою № 31 щодо реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність», яке є предметом оскарження даної справи, ОСОБА_8 зареєстрований кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів міської ради м. Южного (виборчий округ № 26) від Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» (аркуш справи 68-71).

На думку позивача, вказане рішення є протиправним, таким що прийнято з порушення норм чинного законодавства, оскільки кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі № 26 від Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» є ОСОБА_7, а не ОСОБА_8, тому як висування ОСОБА_8 відбулось з порушенням Закону України «Про місцеві вибори», був затверджений виборчий список кандидатів, після чого до нього внесені зміни, які не передбачені Статутом партії. Так, оскільки відповідні зміни до виборчого списку кандидатів у депутати були внесені внаслідок проведення ще одних зборів (конференції) територіальної організації партії 30.09.2015 року, до Южненської міської виборчої комісії у відповідності до зазначеного вище Закону повинно було бути подано відповідне рішення від 30.09.2015 року. Проте, оскільки такого рішення до Южненської міської виборчої комісії надано не було, відповідач згідно п. 1 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори» повинен був відмовити у реєстрації кандидатів у депутати від зазначеної місцевої організації партії.

Судова колегія вважає позицію позивача необґрунтованою з огляду на наступне.

Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Законом України від 14.07.2015 року № 595-VIII «Про місцеві вибори» (надалі - Закон України № 595-VIII від 14.07.2015 року), який визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної ОСОБА_10 Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.

У відповідності до ч. 1 ст. 36 Закону України № 595-VIII від 14.07.2015 року, висування кандидатів у депутати та на посаду сільського, селищного, міського голови, старости місцевою організацією партії відбувається на підставі цього Закону, статуту політичної партії за рішенням вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних чергових та/або позачергових, перших виборах, прийнятого після початку виборчого процесу відповідних чергових та/або позачергових, перших виборів.

Частиною 1 статті 37 Закону України № 595-VIII від 14.07.2015 року визначено, що висування кандидатів місцевою організацією партії проводиться на зборах (конференціях) цієї організації, які проводяться у порядку, передбаченому статутом партії.

Згідно наявного в матеріалах справи Статуту Партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» у редакції від 07.08.2015 року, питання організаційної структури партії врегульовано розділом 4 вказаного Статуту (аркуші справи 158-167).

У відповідності до пп. 4.2.7 п. 4.2 розділу 4 зазначеного вище Статуту, керівними органами територіальної організації Партії є Збори (Конференція), ОСОБА_10 та ОСОБА_10 (у разі її обрання).

Згідно пп. 4.2.7 п. 4.2 розділу 4 Статуту вказано, що вищим керівним органом територіальної організації партії є збори (конференція). Збори (Конференція) територіальної організації Партії скликаються ОСОБА_10 територіальної організації Партії за необхідності, але не рідше одного разу на два роки. Також, Збори (Конференція) територіальної організації Партії можуть бути скликані будь-яким керівним органом Партії. Збори (Конференція) повноважні приймати рішення за присутності на них більше половини від загальної кількості членів Партії, зареєстрованих у відповідній територіальній організації партії. Рішення Зборів територіальної організації партії вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість присутніх членів Партії, тощо.

Згідно абзацу 10 пп. 4.2.9 п. 4.2 розділу 4 Статуту Партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» (нова редакція), Збори (Конференція) територіальної організації Партії, зокрема, висувають, з наступним погодженням ОСОБА_10 Центральної ради Партії у випадках, передбачених законодавством про місцеві вибори, кандидатів на виборах до органів місцевого самоврядування відповідного рівня, здійснюють інші заходи та процедури, передбачені законодавством про вибори до органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 5 ст. 37 закону України № 595-VIII від 14.07.2015 року, про дату, час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів місцева організація партії повідомляє у письмовій формі відповідну територіальну виборчу комісію не пізніш як за день до дня проведення зборів (конференції). На таких зборах (конференції) мають право бути присутніми члени відповідної територіальної виборчої комісії. Про дату, час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів місцева організація партії повідомляє також засоби масової інформації. Порядок акредитації представників засобів масової інформації на таких зборах (конференції) визначає організатор заходу.

Як свідчать матеріали справи, у встановлені чинним законодавством строки, до Южненської міської виборчої комісії 21.09.2015 року надійшло повідомлення від Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» про проведення 22.09.2015 року зборів (конференції) з метою висування кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 22.09.2015 року розпочались збори (конференція) Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність», у ході якої у тому числі, розглядалось питання висування кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі і виборів депутатів Южненської міської ради, серед яких, зокрема по виборчому округу № 26 висунуто ОСОБА_7 (аркуші справи 75-83).

Зазначені обставини не заперечувались третьою особою 1 та підтверджуються дослідженим судом відеозаписом.

На вказаних зборах, згідно рішення Южненської міської виборчої комісії, під час висування та затвердження виборчого списку кандидатів у депутати від Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність», від відповідача були присутніми два члени: ОСОБА_11 та ОСОБА_12.

Рішення з пропозицією щодо висунутих кандидатів у депутати було відправлено на затвердження згідно Статуту партії до Центральної ради партії, а у засіданні зборів оголошено перерву до 26.09.2015 року.

Після повернення рішення з Центральної ради партії, засідання зборів було продовжено та у ході його проведення кандидатуру ОСОБА_7 було замінено на ОСОБА_8 Згідно наявних в матеріалах справи письмових доказів, у ході проведення зборів (конференції), було прийнято рішення зборів Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» про висування кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Южненської міської ради, серед яких, зокрема під номером 22 вказано ОСОБА_8, висунутого по виборчому округу № 26 (аркуші справи 35-38).

Вказані обставини підтверджуються протоколом зборів, рішенням зборів Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» та виборчим списком (аркуші справи 62-67, 75-83).

Як вбачається із вказаного рішення, його підписано головою Южненської міської організації партії «блок ОСОБА_4 «Солідарність» 28.09.2015 року, погоджено на підставі рішення від 28.09.2015 року № 12 ОСОБА_10 Центральної ради Партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» керівником секретаріату партії та скріплено печаткою.

Також, згідно наданих до матеріалів справи письмових доказів, було затверджено виборчий список кандидатів у депутати Южненської міської ради висунутих Южненською міською організацією Партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» у багатомандатному виборчому окрузі на зборах цієї організації політичної партії, що відбулись « » вересня 2015 року (прим. дата у документі не зазначена), серед яких по 26 виборчому окрузі висунуто кандидатом ОСОБА_8 (номер 22 у виборчому списку). Вказаний виборчий список підписано головою Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» 28.09.2015 року (аркуші справи 39-43).

29.09.2015 року до Южненської міської виборчої комісії Одеської області надійшло повідомлення від Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність», яким повідомлялось про проведення 30.09.2015 року о 13 год. 00 хв. за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Будівельників, 7 конференцзал, зборів з метою внесення змін до виборчого списку кандидатів Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» у виборчих округах з виборів Южненської міської ради Одеської області, що відбудуться 25 жовтня 2015 року (аркуш справи 44).

Суд критично оцінює доводи представника позивача стосовно необхідності проведення другої конференції за повідомленням від 29.09.2015 року, тому як конференція проведена третьою особою 1 була розпочата 22.09.2015 року, не була закінчена у цей день, а у її проведенні було оголошено перерву. Закон України «Про місцеві вибори» не передбачає необхідності повторного подання повідомлення про продовження конференції. Змін у виборчому списку після його подання до Южненської міської виборчої комісії не було.

Умови реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі визначені статтею 38 Закону України № 595-VIII від 14.07.2015 року.

Так, ч. 1 ст. 38 вказаного вище Закону встановлено, що відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної ОСОБА_10 Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, у тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання таких документів: 1) заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації відповідної політичної партії вищого рівня; 2) копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) обєднань громадян, або посвідченої нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу; 3) копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії; 4) рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, яке повинне бути підписане керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується підписом керівника та печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається); 5) виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією, на паперових носіях, підписаного керівником місцевої організації партії, засвідченого печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, та в електронному вигляді; 6) заяв осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії і бути кандидатом у депутати по відповідному територіальному виборчому округу (крім першого кандидата у такому списку, який згоди бути кандидатом у депутати по територіальному виборчому округу не надає) та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у звязку з участю у місцевих виборах; 7) автобіографій осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, що обовязково повинні містити: прізвище, власне імя (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сімї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину; 8) декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати від відповідної місцевої організації партії, відповідно до статті 45 цього Закону; 9) по чотири фотографії осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, розміром 4 x 6 сантиметрів; 10) документа про внесення грошової застави відповідно до статті 44 цього Закону.

До зазначених у цій частині документів додаються ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (ксерокопії тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати відповідної місцевої організації партії.

Порядок реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі врегульовано ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори».

У відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 41 зазначеного Закону, кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включені до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 38 цього Закону. Подання документів до територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі закінчується за 24 дні до дня голосування.

З урахуванням того, що вибори до органів місцевого самоврядування призначено на 25 жовтня 2015 року, останнім днем для подання документів до територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі є 30 вересня 2015 року (включно).

У відповідності до ст. 3 Закону України «Про політичні партії в Україні», політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

За приписами ст. 8 Закону України «Про політичні партії в Україні», політичні партії повинні мати статут. Статут політичної партії має містити такі відомості: назву політичної партії; перелік статутних органів політичної партії, порядок їх утворення, їхні повноваження і термін цих повноважень; порядок вступу до політичної партії, зупинення та припинення членства в ній; права та обов'язки членів політичної партії, підстави припинення чи зупинення членства в політичній партії; порядок створення, загальну структуру та повноваження обласних, міських, районних організацій політичної партії та її первинних осередків; порядок внесення змін та доповнень до статуту і програми політичної партії; порядок скликання та проведення партійних з'їздів, конференцій, зборів та інших представницьких органів політичної партії; джерела матеріальних, у тому числі фінансових, надходжень та порядок здійснення витрат політичної партії; порядок ліквідації (саморозпуску), реорганізації політичної партії, використання її коштів та іншого майна, що залишилися після її ліквідації (саморозпуску); розмір квот, що визначає мінімальний рівень представництва жінок і чоловіків у виборчому списку кандидатів у народні депутати України від партії у загальнодержавному окрузі, кандидатів у депутати місцевих рад в багатомандатних виборчих округах і має становити не менше 30 відсотків загальної кількості кандидатів у виборчому списку.

Суд звертає увагу, що внутрішні організаційні питання політичних партій не мають ознак публічно-правового спору та мають вирішуватись в порядку цивільного судочинства, оскільки втручання з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб у створення і внутрішню діяльність політичних партій та їх місцевих осередків, як встановлено ч. 3 ст. 4 Закону України «Про політичні партії в Україні» забороняється, за винятком випадків, передбачених цим Законом. Вказана позиція висловлена й Європейським Судом з прав людини у рішенні «Корецький та інші проти України» від 03.04.2008 року (заява № 40269/02).

Крім того, суд критично оцінює доводи представника позивача стосовно обовязку комісії здійснити перевірку порядку висування кандидатів, оскільки згідно ст. 25 Закону України «Про місцеві вибори» такий обовязок не входить до повноважень територіальних виборчих комісій.

Таким чином, судова колегія вважає, що оскаржуване рішення є правомірним у відповідача були відсутні підстави, передбачені ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори» для відмови в реєстрації кандидатів у депутати згідно затвердженого рішення зборів Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» про висування кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Южненської міської ради, тому як відповідні збори (конференція) були проведені у відповідності до ст.ст. 35, 37 вказаного Закону.

З урахуванням вказаного, Южненською міською виборчою комісією Одеської області правомірно прийнято рішення від 01.10.2015 року, оформлене постановою № 31, яким затверджено виборчий список кандидатів у депутати Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» в м. Южне Одеської області для у часті у чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог п. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Суд оцінюючи надані у справу докази, виходить із принципів адміністративного судочинства - змагальність, диспозитивність та офіційне зясування всіх обставин справи, згідно із яким розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів та обставин, дослідивши усі зібрані докази та матеріали, судова колегія дійшла висновку щодо правомірності прийняття оскаржуваного рішення, оформленого постановою № 31 від 01.10.2015 року, у звязку із чим, у задоволенні позову слід відмовити повністю.

У відповідності до ч. 9 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до абзацу 2 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З урахуванням вказаного, оскільки у відповідності до приписів вищевказаної норми, судом було прийнято даний позов без подання позивачем доказу про сплату судового збору, суд вважає за необхідне вирішити питання щодо розподілу судових витрат, шляхом стягнення з позивача на користь Державного бюджету України коштів зі сплати судового збору у розмірі 974 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про місцеві вибори», ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69, 70, 80, 86, 159-164, 167, 172, 177, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів міської ради м. Южного Одеської області ОСОБА_9 до Южненської міської виборчої комісії Одеської області, треті особи: Южненська міська організація партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність», ОСОБА_8, ОСОБА_7 про визнання рішення Южненської міської виборчої комісії Одеської області від 01.10.2015 року щодо реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» протиправним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України; скасування рішення Южненської міської виборчої комісії Одеської області від 01.10.2015 року про реєстрацію кандидатів в багатомандатному виборчому окрузі від Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» відмовити повністю.

Стягнути з кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів міської ради м. Южного Одеської області ОСОБА_9 кошти зі сплати судового збору у розмірі 974 (девятсот сімдесят чотири) грн. 40 (сорок) коп. та перерахувати до Державного бюджету на рахунок № 31212206784005, отримувач коштів УК у м. Одесі/Київський район, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38016923, банк отримувача ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу: судовий збір, за позовом (кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів міської ради м. Южного Одеської області ОСОБА_9), Одеський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), код ЄДРПОУ 35118626.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Я.В. Балан

СуддяП.П. Марин

СуддяН.В. Потоцька

У задоволенні адміністративного позову кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів міської ради м. Южного Одеської області ОСОБА_9 до Южненської міської виборчої комісії Одеської області, треті особи: Южненська міська організація партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність», ОСОБА_8, ОСОБА_7 про визнання рішення Южненської міської виборчої комісії Одеської області від 01.10.2015 року щодо реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» протиправним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України; скасування рішення Южненської міської виборчої комісії Одеської області від 01.10.2015 року про реєстрацію кандидатів в багатомандатному виборчому окрузі від Южненської міської організації партії «ОСОБА_3 ОСОБА_4 «Солідарність» відмовити повністю.

Стягнути з кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів міської ради м. Южного Одеської області ОСОБА_9 кошти зі сплати судового збору у розмірі 974 (девятсот сімдесят чотири) грн. 40 (сорок) коп. та перерахувати до Державного бюджету на рахунок № 31212206784005, отримувач коштів УК у м. Одесі/Київський район, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38016923, банк отримувача ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу: судовий збір, за позовом (кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів міської ради м. Южного Одеської області ОСОБА_9), Одеський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), код ЄДРПОУ 35118626.

07 жовтня 2015 року.