Постанова № 52086602, 07.10.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2015 року справа № 813/5702/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий - суддя Кухар Н.А.

судді Хома О.П.

судді Кузан Р.І.

секретар судового засідання Єдинак Г.Б.

за участю представників:

позивача - Кахновець С-А.О.

відповідача - Сорокманюка М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом Новороздільської міської організації політичної партії «Демократичний Альянс» до Новороздільської міської виборчої комісії Львівської області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

Новороздільська міська організація політичної партії «Демократичний Альянс» звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Новороздільської міської виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови № 26 від 01.10.2015 року «Про відмову у реєстрації кандидатів в депутати до Новороздільської міської ради від Новороздільської міської організації політичної партії «Демократичний Альянс» та зобов'язання повторно розглянути документи для реєстрації кандидатів в депутати.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 29.09.2015 року головою Новороздільської міської організації політичної партії «Демократичний Альянс» подано заяву про реєстрацію кандидатів у депутати Новороздільської міської ради. Постановою № 26 від 01.10.2015 року Новороздільською міською виборчою комісією відмовлено у реєстрації кандидатів в депутати від Новороздільської міської організації політичної партії «Демократичний Альянс» на підставі ч.1 ст.46 Закону України "Про місцеві вибори". Вважає таку відмову незаконною, оскільки відповідно до п. 12. ст. 41 Закону помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених в позовній заяві. Просив задоволити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, пояснив, що у списку кандидатів в депутати від Новороздільської міської організації політичної партії «Демократичний Альянс» до Новороздільської міської ради відсутній перший кандидат, що є порушенням вимог ст.37 Закону України «Про місцеві вибори». З цих підстав було відмовлено у реєстрації кандидатів в депутати. Просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Новороздільська міська організація політичної партії «Демократичний Альянс» зареєстрована 16.09.2015 року, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та Свідоцтвом про реєстрацію структурного утворення політичної партії № 52 від 16.09.2015 року.

На зборах (конференції) Новороздільської міської організації політичної партії «Демократичний Альянс» 30.09.2015р. прийнято рішення про висування кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Новороздільської міської ради від Новороздільської міської організації політичної партії «Демократичний Альянс».

30.09.2015 року до Новороздільської міської виборчої комісії позивачем подано документи для реєстрації кандидатів у депутати Новороздільської міської ради, у відповідності до вимог ст.38 Закону України "Про місцеві вибори", а саме:

1) заяву про реєстрацію кандидатів у депутати місцевої організації вищенаведеної партії;

2) копію свідоцтва про реєстрацію місцевої організації вищенаведеної партії;

3) копію рішення вищого керівного органу вищенаведеної партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах;

4) рішення зборів (конференції) місцевої організації вищенаведеної партії про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації вищенаведеної партії;

5) виборчий список кандидатів у депутати від місцевої організації вищенаведеної партії за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією, на паперових носіях та в електронному вигляді;

6) заяви осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від цієї місцевої організації вищенаведеної партії, про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії і бути кандидатом у депутати по відповідному територіальному виборчому округу (крім першого кандидата у такому списку, який згоди бути кандидатом у депутати по територіальному виборчому округу не надає) та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах;

7) автобіографії осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації вищенаведеної партії;

8) декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати від відповідної місцевої організації вищенаведеної партії;

9) по чотири фотографії осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації вищенаведеної партії, розміром 4 х 6 сантиметрів;

10) документ про внесення грошової застави відповідно до статті 44 цього Закону;

11) ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання кандидатів у депутати від відповідної місцевої організації вищенаведеної партії.

Прийняття вказаних документів підтверджується довідкою Новороздільської міської виборчої комісії від 30.09.2015р.

На засіданні Новороздільської міської виборчої комісії Львівської області 01 жовтня 2015 року прийнято рішення про відмову у реєстрації кандидатів в депутати від Новороздільської міської організації політичної партії «Демократичний Альянс» до Новороздільської міської ради (протокол № 6 від 01.10.2015 р.). Таке рішення оформлено постановою № 26 від 01.10.2015 року про відмову у реєстрації кандидатів в депутати до Новороздільської міської ради від Новороздільської міської організації політичної партії «Демократичний Альянс».

Підставою для прийняття постанови № 26 від 01.10.2015 року стала відсутність у списку кандидатів в депутати «першого кандидата», що є порушенням вимог ст.37 Закону України «Про місцеві вибори».

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначає Закон України «Про місцеві вибори» (далі Закон).

Статтею 1 Закону визначено, що організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост (далі - місцеві вибори) регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Відповідно до ч.1-3 ст.37 Закону висування кандидатів місцевою організацією партії проводиться на зборах (конференціях) цієї організації, які проводяться у порядку, передбаченому статутом партії. Виборчий список кандидатів у депутати, а також рішення про висування кандидатів повинні містити прізвище, власне ім'я (усі власні імена), по батькові (за наявності), число, місяць, рік народження, відомості про громадянство, освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання усіх кандидатів. Кількість кандидатів у депутати, включених до виборчого списку місцевої організації партії, не може перевищувати кількості депутатів відповідної ради плюс один. При цьому у виборчому списку місцевої організації партії визначається перший кандидат, інші кандидати розташовуються у виборчому списку в алфавітному порядку (за прізвищем) із зазначенням територіального виборчого округу, за яким закріплюється кандидат.

Згідно ч.1 ст.38 Закону відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, у тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання документів, зокрема: заяв осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії і бути кандидатом у депутати по відповідному територіальному виборчому округу (крім першого кандидата у такому списку, який згоди бути кандидатом у депутати по територіальному виборчому округу не надає) та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.

Системний аналіз вказаних положень дає підстави стверджувати, що при висуванні кандидатів місцева організація партії повинна визначити першого кандидата, який дає згоду лише на оприлюднення біографічних відомостей.

Частиною 1 ст.46 Закону визначено, що територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі:

1) порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата, в тому числі перевищення встановленої частинами третьою - сьомою статті 36 цього Закону кількості кандидатів у депутати, які можуть бути висунуті у відповідному виборчому окрузі або закріплені за ним.

Відповідно до п. 12. ст. 41 Закону, згідно з яким, помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Як встановлено в судовому засіданні, у рішенні зборів (конференції) Новороздільської міської організації політичної партії ДемАльянс (Демократичний Альянс) про висування кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Новороздільської міської ради від Новороздільської міської організації політичної партії ДемАльянс від 30.09.2015 року під номером один значиться ОСОБА_3, в останній графі навпроти прізвища ОСОБА_3 вказано виборчий округ за №3.

Дана інформація відповідає змісту поданої ОСОБА_3 заяви про надання ним згоди балотуватися кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від Новороздільської міської організації політичної партії «Демократичний Альянс» і бути кандидатом у депутати в територіальному виборчому округу №3 та виборчому списку кандидатів у депутати Новороздільської міської ради, висунутих Новороздільською міською організацією політичної партії «Демократичний Альянс».

За таких обставин, суд дійшов висновку, що інформація, зазначена у рішенні зборів від 30.09.2015року, щодо закріплення ОСОБА_3 за виборчим округом №3 не є помилкою, а підтверджує волевиявлення ОСОБА_3 у його заяві від 30.09.2015 р.

Встановлені судом фактичні обставини справи свідчать, що при прийнятті постанови про відмову у реєстрації кандидатів в депутати до Новороздільської міської ради від Новороздільської міської організації політичної партії «Демократичний Альянс» виборча комісія діяла на підставі, у спосіб та в межах повноважень передбачених Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Так як, при подачі позовної заяви позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1218 грн., суд приходить до висновку про необхідність стягнення з позивача на користь Державного бюджету України - 1218 грн. грн. судового збору, відповідно до ст. 94 КАС України та ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 172, 177, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив :

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Стягнути з Новороздільської міської організації політичної партії «Демократичний Альянс» на користь Державного бюджету України 1218 грн. (одну тисячу двісті вісімнадцять гривень) судового збору.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий Кухар Н.А.

Суддя Хома О.П.

Суддя Кузан Р.І.